政務公開是行政體制改革和加強對行政權力監督，改進機關工作作風，提高行政工作效率，進一步密切黨群、幹群關係，促進依法行政的一項重要內容。幾年來，我局認真按照國家、省和市有關推行政務公開的要求和部署，把政務公開工作納入重要的議事日程，按照公開、公正、規範、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，以依法公開、真實公開、規範高效、強化監督為原則，結合我局工作的實際，把排污收費和建設項目環保審批驗收作為試點，以點帶面，內外並進，逐步深化，積極推進我局環境保護政務公開工作。一、加強領導 提高認識幾年來，我局加強這項工作的組織領導，認真貫徹中紀委五次全會，中央政務公開電視電話會議，以及省委、省政府和國家環保總局關於推行政務公開工作的部署，實行“一把手”負責制，按照誰主管誰負責的原則，層層抓落實。2001年中旬為了更好地開展環境保護政務公開工作，成立海口市環境保護政務公開工作領導小組，負責該項工作的組織、協調和領導，由局長任組長，各科室、站、支隊和中心的主要領導為成員，局辦公室具體負責督查。同時制定我局政務公開實施方案和工作思路，做到機構落實，責任落實和檢查落實。局領導還召開專門會議，提高對政務公開工作的認識，克服被動“奉命”公開的思想，增強推行政務公開工作的自覺性。強調對環保核心業務要做到公開透明、規範運作，對傳統的政務公開項目要不斷調整充實、完善，圍繞事關大局的“重點、難點、熱點、焦點”問題，要把事關幹部職工切身利益的事，把民眾特別關心關注的事，把民眾反映最強烈、最不滿意的事，一定要納入政務公開的範疇，並要根據形勢的變化和發展，不斷拓展和深化政務公開的內容。二、試點先行 積累經驗2001年按照省廳要求，我局把排污收費、建設項目審批驗收作為重點內容，進行環境保護政務公開試點。在試點階段做到“六公開”：（1）公開排污費和建設項目審批驗收的政策法規依據，包括排污收費、環境影響評價、“三同時”制度的有關法律、法規、規章和政策規定。（2）公開排污收費和建設項目審批驗收的工作制度、工作程式、工作標準、審批驗收許可權、審批驗收所需材料、排污收費標準及排污費測算方法。（3）公開排污費和建設項目審批驗收的工作機構、辦事人員、工作職權、職責。（4）公開排污收費的徵收、使用計畫、完成時限、執行情況，包括污染治理項目補助資金的使用情況；公開建設項目審批驗收的審批時限、進展情況及其審批驗收結果。（5）公開本單位及其職能部門的工作守則、廉政準則、工作紀律；公開舉報電話，監督複議辦法與措施。（6）公開在排污收費和建設項目審批驗收中對違反規定的處罰意見、處罰依據、處罰程式和處罰結果。在環保大院和繳費辦公室分別設定了三個公示欄進行“六公開”。同時在區域網路上公開常規實施的項目：（一）排污收費具體徵收情況；（二）排污收費的使用情況；（三）建設項目環保審批情況。(1、項目選址批覆；2、建設項目環境影響評價檔案批覆；3、建設項目試生產、驗收批覆；4、建築工程審查。)每季度首月公開上季度的環境保護政務情況，試點項目每季度拷盤報送市政府政務網登錄向社會公開。三、內外結合 上下聯動 整體推進幾年來，我局對外政務公開和對內政務公開相互結合，相互進行。機關的政務公開主要在項目的審批驗收上，基層監察支隊的政務公開主要在排污收費方面，通過抓好機關帶基層，抓基層促機關，內外結合，上下努力，不斷推動我局政務公開工作向前發展。我局建設項目審批在市規劃局聯合審批大廳設立一視窗，推行“三制”（視窗服務制、直接辦理制、社會承諾制）。對業主發放有關審批資料，告知審批事項，公開審批依據、審批程式、審批時限和審批內容。陽光作業，讓辦事者知其然，知其所以然，熱情為投資者服務。在辦公樓前設定政務公開告示欄。監察支隊在辦公室牆上設定兩塊政務公開欄。與此同時，積極推進內部政務公開，將排污收費使用情況做內部政務公開，各種財務開支、公車的使用以及提拔幹部等事項都向全體職工公開。2000年老局長周經漢帶頭公開了因私事借公車回老家交油費和局B—1擴項目改裝費用情況的內容，財務室公開每月份局各車輛用油情況等內容。各局下屬單位也陸續公開民眾敏感的政務內容，如監察支隊公開各季度汽油費報銷一覽表、排污費日常管理季報表、排污費日報表；信息中心也公布了信息中心每月份電話一覽表、信息中心每月份考勤情況、有關（辦公費）事項公開情況；監測站公布考勤情況及向社會公布環境空氣品質日報和海水質量周報。同時局裡公開選拔一名科長、一名辦公室主任和兩名副科長。四、典型引路 不斷深化 縱深發展幾年來，我局圍繞政務公開“排污收費和建設項目環保審批驗收”重點內容，樹立典型，總結經驗，鞏固已有成果，逐步擴展公開的方式、內容、範圍等，進一步深化政務公開的工作。（1）少數試點向全面鋪開轉變,部分公開向全面公開轉變。在鞏固試點工作的基礎上，機關鋪開的範圍延伸到辦理施工噪音許可證、排污許可證以及污染治理補助項目情況，同時實行兩牌辦公：即機關公務人員佩帶工作牌上崗，並在辦公桌上擺放有姓名職務的桌牌。基層監察支隊對信訪投訴處理情況進行公開，以及實行著裝上崗，亮證執法，在報紙上公開環境污染投訴電話12369。與有關新聞媒體一起，對移動投訴熱線轉來的污染投訴案件實行現場受理、現場辦公，自覺接受市民監督。局其他下屬單位也按照局裡的統一安排，在辦事程式、時限、財務支出和用人等方面進行公開。（2）公開形式由單一向多樣轉變，由被動向主動的形式轉變。以前業主來辦事，通過諮詢，工作人員才進行解釋，發放辦事資料，顯得被動公開，工作效率不高。如今，在環保大樓和繳費辦公室的顯著位置設定公開欄，公開辦事程式及其他事項，一目了然，方便民眾。同時，積極利用先進的辦公手段，在區域網路公開建設項目審批情況、海口市污染治理項目補助情況、排污收費情況以及信訪處理情況等，並與黨政辦公網聯網，公開我局的主要工作職能、建設項目審批及環保設施驗收審批事項辦理指南、違反排污收費管理辦法、違反環境影響評價法、“三同時”制度行政處罰以及局長的電子信箱等內容。今年九月，局下文“關於完善網站建設工作方案”要求各部門加大公開力度，充實公開內容，加強和完善網頁建設，更好地推動政務公開工作向縱深方向發展。5、檢查督促，建章立制，鞏固成效 政務公開是伴隨國家政權機關行政管理活動長期存在的一項制度性工作,為此，負責督查的局辦公室每月對政務公開工作進行檢查，制定各種規章制度，使之制度化、經常化，認真開展政務公開工作回頭看活動，對政務公開工作從認識上、組織上、運作上和管理上進行檢查，不斷調整、充實和完善政務公開的內容，注重實效，保障政務公開工作不流於形式，不斷完善政務公開，增強政務公開效果，提高政務公開質量，便以民眾監督，防腐倡廉，進一步把政務公開工作推向深入。（1）加強督察，完善政務公開。對公開的內容須經政務公開領導小組審核，由組長簽名後公開。每次公開後及時聽取、收集民眾的意見，對民眾提出的合理建議積極採納，對民眾反映的問題，及時研究解決或做出說明解釋工作。進行試點工作的科室、單位能夠結合自己的實際情況，制訂出相應的措施，並逐項抓落實。同時通過檢查，發現問題解決問題，不斷完善政務公開工作。如某次檢查中發現基層單位能按要求設立了政務公開欄，並公開了廣大職工關心的問題，但有的單位只公開考勤一項，達不到政務公開的目的和效果。針對這個問題，局領導作了指示，每個月要公布考勤，車輛用油情況，辦公費三項內容，各單位還要根據各單位的實際情況公開職務比較敏感的問題。通過檢查，各基層單位統一認識，不斷完善政務公開，增強了政務公開的效果。（2）建章立制，鞏固成果。結合規範行政執法責任制的工作，組織相關人員編制《海口市環境保護局規範行政執法工作手冊》，其中含有政務公開一章，制定了相關的管理制度，組織全體職工進行學習，並進行考核。局機關在明顯位置設定了民眾舉報箱，在各公示欄都公布監督電話號碼，以便社會公眾對公務人員的執法行為進行監督。監察支隊建立了12369投訴熱線專人值班制度，12369投訴熱線24小時開通，白天有兩名監理人員專門值班，夜間由值夜班人員兼顧，並制定了投訴登記和查處反饋制度。以上措施和制度保障我局政務工作的順利進行。幾年來，我局的政務公開工作雖然取得一定的效果，工作是紮實的，進展是明顯的。但是全面檢討，工作上仍存在一些問題和不足，其主要表現是有些工作面還沒完全到位，已鋪開的工作有些抓不到位，究其根源是認識不到位，監督制約機制有待於進一步加強，督辦督查機制有待於進一步健全完善。今後我們將對政務公開的各相關環節進行全面檢查，對環保的各項核心業務進行規範的陽光作業，公開、公平、公正，加強隊伍建設，加強管理教育力度，健全和完善制約監督機制，開創政務公開工作新局面。