1、要堅定不移地推進產業最佳化升級。要緊緊咬住工業化這個主題，堅持走新型工業化道路，實施“開放帶動、骨幹拉動、園區促動、服務聯動”戰略，以工業的大發展帶動三產，提升一產，努力實現工業在更高層次上跨越發展。開放帶動，就是突出招商引資，擴張工業經濟總量。要進一步明確招商重點，著力引進一批戰略投資者，引進一批產業拉動作用大、科技含量高、輻射效應強的重大項目；要進一步提升招商理念，更加注重企業招商、產業招商和專業招商。骨幹拉動，就是突出培育礦產能源、醫藥、食品、機械加工等支柱產業，積極推進資源整合、資產重組、產業融合，引導優勢產業的骨幹企業開展跨地區、跨行業的重組，實現主導產業鏈群式發展。園區促動，就是全力發展“兩區”，尤其是加強卡倫工業集中區建設，大力發展集群經濟。近期要重點規劃建設發展面積10平方公里，計畫產值300億元農業機械產業園區，同時要規劃建設好以華能電廠為依託的能源建材產業園區，以海伯爾生物製藥為主體的醫藥產業園區和營城現代工業園區，構建特色鮮明、功能互補的園區發展格局。服務聯動，就是著眼二、三產業互動共贏，大力發展物流、信息、商服等現代服務業，重點要在卡倫工業集中區和營城工業集中區建設各具特色的物流、商務集聚區，圍繞集群工業進一步提升服務業能級，打造新的競爭優勢。
2、要堅定不移地推進新農村建設。黨的十七大報告強調，“要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化格局”。我們要認真貫徹中央的既定方針，以“五新一好”（發展新產業、建設新村屯、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）為目標，通過“四抓四促”全力推進新農村建設。一是抓特色產業促農民增收。要牢牢抓住農民增收這個根本目標，按照“穩糧、強牧、優果、興林”的思路，堅持用工業化思維謀劃現代農業，突出發展農副產品加工業，加快發展精品畜牧業、高效特產業和綠色食品產業，通過抓龍頭企業培育、抓基地規模、抓協會建設，打造特色產業和綠色生態品牌，構建種植、養殖、加工多渠道增收新格局。二是抓農民培訓促素質提高。圍繞十七大提出的“培育有文化、懂技術、會經營新型農民”這個基本目標，著力培育三類新農民，即培育農村“明白人”，通過建設農業技術推廣和信息服務兩大體系，有針對性地培養鄉土科技人才和實用人才；培育農村“文明人”，通過開展豐富多彩的鄉村文化活動，創建一批“文明村屯”、“文明家庭”，著力營造科學、文明、健康、向上的社會風氣；培育農村“帶頭人”，要從鄉村企業、民營業戶、復員軍人、回鄉畢業生中大膽啟用敢想敢幹、思想覺悟高、政治素質好的能人，充實到村級班子，帶領農民致富，同時要挖掘培養農村經濟發展領域中的各類能人，引領農民創業致富。三是抓基礎建設促環境改善。要從解決路、水、電、氣等農民最關心、最緊迫、最直接的問題入手，加大資金投入，加大建設力度。具體要抓好“五通”、“四化”、“三改”。“五通”就是通自來水、通硬化路面、通網路信息、通有線電視、通電話；“四化”就是實現村屯綠化、美化、硬化和淨化；“三改”就是努力改變農民的生活環境、改變農民的生活方式、改變一些不良的生活習俗。四是抓典型示範促整體推進。要按照“規劃先行、分類指導、試點示範、基礎突破”的要求，結合工業集中區建設，著力抓好新農村建設試點示範工作，通過抓點示範，推動面上工作的開展。
3、要堅定不移地推進和諧社會建設。社會建設與人民幸福安康息息相關。十七大要求“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”為此，要以改善民生為重點，努力促進社會和諧穩定。一是要進一步抓好擴大就業。要加快發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，千方百計增加就業崗位；完善面向所有困難民眾的就業援助制度；依託勞動力資源市場，完善就業再就業服務網路和工作格局，及時解決下崗失業人員、軍轉幹部、大中專畢業生和失地農民就業問題，努力消除零就業家庭；堅持以創業促就業，全面落實稅費減免、小額貸款、技能培訓等扶持政策。二是要進一步抓好社會保障。要以解決最困難民眾和民眾最困難問題為底線，統籌抓好社會保障體系和社會救助體系，不斷擴大養老、醫療、失業保險覆蓋面，做好非公有制經濟就業人員、靈活就業人員的社會保險擴面征繳工作；完善城市居民最低生活保障制度，推進農村特困民眾社會救助體系建設。三是要進一步抓好各項社會事業。繼續抓好教育布局調整和資源整合，抓好扶貧助學、控輟和校舍危房改造工作；加強醫療衛生服務體系建設，改善醫療衛生條件，鞏固新型農村合作醫療成果，解決好民眾看病難的問題；抓好民眾性體育場館和文化基礎設施建設，廣泛開展具有a特色的民眾文化、校園文化、企業文化及社區文化活動和全民健身運動，滿足廣大民眾文體生活的需求。四是要進一步抓好社會安全穩定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，形成良好的社會治安環境。嚴格落實安全生產責任制，全面開展安全生產大檢查和專項整治活動，強化安全生產管理和監督，不斷完善突發事件應急管理機制，切實抓好煤礦、交通運輸和公共場所等重點行業、重點領域和重要部位的安全，堅決杜絕重大安全事故的發生，確保人民民眾生命財產安全。五是要進一步抓好城市建設。要以打造宜居城市為目標，進一步完善城市發展思路，加快推進城區南移。要結合棚戶區改造，提高小區建設的層次和質量。要搞好城市基礎設施建設，突出抓好綠化、淨化、亮化、美化、硬化，加快提升城市管理水平，促進城市功能和品位同步提升。