扶貧攻堅實施方案 篇1
寧縣位於慶陽市的南部，是甘肅省東南邊境縣份之一。東與正寧縣和陝西黃陵縣毗鄰，南與陝西鹹陽市為界，西與平涼市涇川縣接壤，北與西峰區和合水縣相連。扼甘、陝、寧三省之要衝，是三省結合部人流、物流、信息流、資金流的視窗，具有顯著的區位優勢。轄18個鄉鎮，257個行政村。總面積2653平方千米，耕地面積96萬畝，人口54萬。縣委、政府所在地的新寧鎮，是全縣政治、經濟、文化中心。寧縣境內電網現有良平330千伏變電站一座，35千伏變電站7座，主變14台，容量65200千伏安，35千伏線路12條長度162.5千米，10千伏線路長度1958千米，0.4千伏線路2604.2千米。
一、總體思路
以黨的、xx屆三中全會精神和系列講話精神為指導，按照省、市《關於深入推進“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關於編制扶貧攻堅實施意見及方案的緊急通知》要求，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，結合《寧縣區域發展與扶貧攻堅規劃(20xx-20xx年)》，根據寧縣電網實際現狀，制定《寧縣農村電力扶貧攻堅實施方案》。
二、目標任務
以保障農村生產生活用電為總目標，消除農村電網低電壓、網架供電瓶頸、配變過載運行等問題，改變村組單電源、提高主網架結構建設標準，打破鄉域供電界限，縮短農網供電半徑，提高供電能力和電壓質量。
按照交通、水利、產業建設規劃，積極爭取電力設施配套項目。規劃建設長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。
按照政府需求計畫逐年解決好易地扶貧搬遷安置區的用電問題，到20xx年實現三相動力電到所有貧困村，到20xx年實現三相動力電到所有村組，到20xx年徹底解決農村低電壓問題。
三、項目規劃
隨著長慶橋工業園區的建設，為解決園區配網需求，預計20xx-20xx年規劃建設330千伏長慶橋變電站一座，建設規模2×240兆伏安主變。新建330千伏豐樂變—長慶橋變送電線路34千米，配套建設110千伏線路29千米。
按照慶陽市電網滾動規劃方案，預計20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。110千伏寧縣縣城送變電工程，建設規模為主變兩台2×20xx0千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導線型號為LGJ-300。
新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。
新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導線採用LGJ-150型鋼芯鋁絞線。
新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建中村至政平35千伏線路12千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。
新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。解決金村變電源單一現狀，實現環網供電，提高供電質量。
按照項目逐年推進計畫，預計20xx-20xx年共投資9259.88萬元。新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190台，戶表改造7048戶。其中：解決三相動力用戶3186戶，累計涉及60個自然村;解決低電壓用戶3862戶，累計涉及59個自然村。
20xx年規劃在焦村、湘樂、春榮等鄉鎮新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60台，農戶2638戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，並為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶897戶，涉及17個自然村;解決低電壓用戶1741戶，涉及29個自然村。
20xx年規劃在盤克、和盛、九峴等鄉鎮新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50台，農戶1800戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，並為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶901戶，涉及12個自然村;解決低電壓用戶899戶，涉及14個自然村。
20xx年規劃在米橋、早勝、焦村等鄉鎮新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50台;戶表工程1600戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，並為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶865戶，涉及13個自然村;解決低電壓用戶735戶，涉及9個自然村。
20xx年規劃在新寧、南義、瓦斜等鄉鎮新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30台，戶表工程1010戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，提高部分村組低電壓，同時為該區域農戶的種植、養殖提供充足的電力保障，並為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶523戶，涉及17個自然村，解決低電壓用戶487戶，涉及8個自然村。
四、規劃布局與建設標準
1、導線選用10千伏導線採用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交聯架空絕緣鋁線，0.4千伏導線採用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交聯架空絕緣鋁線。(導線參數詳見下表)
2、配電線路的檔距導線的適用檔距是指導線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。導線的適用檔距，安全係數及允許最大直線轉角角度(見下表)。
10千伏線路導線採用三角排列，特殊地形的檔距採用水平排列。0.4千伏及以下配電線路的導線採用水平排列。零線應靠近電桿和靠近建築物側。同一迴路的零線，不應高於相線。
3、配電線路線間距離的確定配電線路導線的線間距離參見下表所列數值：(m)
五、投資估算
330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。總計投資9592萬元。其中20xx年計畫投資702萬元;20xx年計畫投資5680萬元;20xx年計畫投資960萬元;20xx年計畫投資2250萬元。
10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/台。總計投資9259.88萬元。其中：20xx年計畫投資3312.88萬元;20xx年計畫投資3136萬元;20xx年計畫投資1767萬元;20xx年計畫投資1044萬元。
六、技術經濟評價
該工程實施後，將使這些鄉鎮、村組供電設施進一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質量進一步提高，損耗進一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農村電力扶貧攻堅目標，全面保障養殖小區和養殖大戶的生產用電，預計每年可節約電量29.8萬度，為農民減負15.18萬元，產生巨大的社會效益。
1、促進農村經濟和社會和諧發展。農村電網改善，供電得到保障，必將促進農副產品加工、鄉鎮飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農村禽畜養殖以及旅遊業、服務業等富民措施發展，增加農民收入，提高農民生活水平，加快農民致富奔小康的步伐，促進農村社會和諧發展。
2、促進農村消費，提高農民生活質量。電費負擔減輕，供電質量保證，電能方便清潔安全的優點，加上家用電器的普及，可改變農民生活習慣，使農民生活質量提高，同時改變消費觀念，逐步養成使用電能習慣，節約社會能源。
3、形成示範效應，帶動小城鎮和新農村建設速度。配合政府小城鎮和新農村建設工程，建成一批新農村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產生良好的示範效應，促進小城鎮和新農村建設步伐。
4、提高供電企業運營效益，使企業社會均從中受益。配電網路完善和設備技術水平提高，使電網運行各項經濟技術指標提高，加上售電量增長，使供電企業運營效益改善，經濟實力增強，管理服務能力提升，企業、社會都將從中受益。
扶貧攻堅實施方案 篇2
為實現新時期扶貧攻堅的目標任務，根據中省市有關扶貧開發方針政策精神，結合工作實際，制定“扶貧攻堅工程”實施方案。
一、目標任務
近期目標：20xx—20xx年，實現3.49萬貧困人口解決溫飽和脫貧。計畫投入資金1.2億。遠期目標：20xx—20xx年，完成新一輪扶貧任務，解決80%以上低收入人口的脫貧問題，達到基本消除絕對貧困目標，使貧困村基礎設施條件全面改善，貧困民眾居住環境有效改觀，貧困民眾生活水平穩步提高，農民增收主導產業基本形成，貧困村社會事業全面進步。
二、工作重點
根據新時期農村扶貧工作的新特點，重點抓好扶貧開發重點村建設、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩步推進，積極實施產業扶貧，加快貧困農民脫貧致富，20xx—20xx年，全縣計畫啟動建設扶貧重點村41個，全面完成新時期扶貧攻堅的目標任務。
1、抓好扶貧開發重點村工作：20xx至20xx年，全面完成新階175個扶貧開發重點村規劃的建設任務，20xx年啟動新階段扶貧開發摸底調查中未被列入《規劃》的88個重點村。
2、擴大扶貧移民搬遷規模：努力爭取資金支持，繼續實施扶貧移民搬遷工程，20xx—20xx年，扶貧移民搬遷分別達到202戶854人、200戶800人和210戶860人，通過移民搬遷使貧困家庭脫貧致富。
3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬元，小額信貸項目每年扶持貧困人口0.4萬人，三年實施貧困村互助資金計畫30個村，每年扶持扶貧龍頭企業1至2家，龍頭企業每年帶動貧困戶500戶。三年共解決全縣剩餘3萬貧困人口溫飽和脫貧。積極實施“貧困戶增收工程”，三年間每年扶持貧困戶1500戶。20xx年—20xx年再爭取信貸扶貧資金1億元，積極實施“1萬貧困戶增收工程”。
4、加大扶貧技能培訓力度：繼續對全市農村貧困家庭中具有國中文化水平的青少年進行脫貧致富知識技能培訓，積極實施“雨露計畫”，每年培訓210人。加大對農村貧困家庭農民進行農村實用技術培訓，每年培訓1.6萬人次。20xx—20xx年，全縣“雨露計畫”培訓20xx人;農村實用技術培訓12萬人。
三、保障措施
1、加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要堅持以扶貧開發總纜農村工作全局，用大扶貧的理念統一思想，繼續落實扶貧開發工作黨政一把手負總責的制度，切實加強對扶貧開發工作的領導。縣上成立以縣委書記任組長，縣長、分管副書記、副縣長任副組長，有關涉農部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，強化扶貧機構和扶貧幹部隊伍建設，加強對扶貧工作的組織領導。充分發揮扶貧開發領導小組的職能作用，加強工作協調，加強扶貧工作目標責任考核，全力推動工作落實。
2、加強資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開發項目資金的爭取工作，認真落實縣新增財力5%用於扶貧開發的政策，強化扶貧資源整合措施，堅持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，按照“資金整合、縣為平台、明年計畫、今年研究、政府協調、部門上報”的要求，整合資源，確保每個新啟動扶貧重點村資金投入不低於150萬元。同時要加強資金管理，提升扶持效益。
3、加強基礎建設，增強發展活力。以完善提高貧困地區基礎設施建設，發展農村社會公益事業，改善貧困民眾生產生活條件為重點，以建設社會主義新農村為目標，大力實施扶貧重點村建設。堅持“連片開發、整體推進”的原則，因地制宜、科學規劃，集中投入，進一步提高扶貧重點村項目建設整體質量，全面改善貧困村基礎設施條件落後的面貌，不斷擴大貧困人口受益面，為貧困地區不斷增強經濟發展活力奠定基礎。
4、加快產業發展，促進農民增收。積極實施“貧困戶增收工程”，全面建立貧困村發展“互助資金”機制，充分發揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進貧困地區產業發展、輻射帶動農民增收的農產品加工龍頭企業和種養業大戶。鼓勵龍頭企業與貧困戶建立緊密型利益聯動機制，帶動引導貧困戶發展，確保貧困戶的經濟收入穩步增長。
5、實施“安居工程”，改善生存環境。以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，認真落實“安居工程”有關政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅持移民開發與新農村建設、扶貧重點村建設、農業綜合開發、農村產業開發、退耕還林、小集鎮建設、防病救災等相結合。鼓勵有致富門路的貧困戶向城鎮轉移，努力減少農村貧困人口數量。
6、堅持社會參與，形成扶貧開發合力。加強社會扶貧工作的組織協調，加大扶貧開發工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發，進一步完善並堅持領導幹部和縣級部門單位包村扶貧工作制度，形成全社會共同參與扶貧的局面，為貧困村爭取更多的項目資金和物資扶持。同時，加大對包村扶貧工作的考核力度，繼續實行不脫貧不脫鉤的工作責任制，全面推進社會扶貧工作深入開展，加速貧困鄉(鎮)、村經濟發展和社會進步的進程，加快脫貧致富步伐。
扶貧攻堅實施方案 篇3
為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、實施扶貧攻堅的意義
實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好睏難民眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脫貧致富，過上幸福生活。
二、總體思路
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農
民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。
三、目標任務
1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;
2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;
3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;
4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、
1.1萬人;
5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;
6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃
依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，占農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為
“限制開發區”和“最佳化開發區”兩大重點區域。
(一)分區規劃原則
堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分布狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。
1、堅持科學發展、可持續發展的原則。
2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。
3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。
4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則
5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。
6、堅持自然和諧發展的原則。
(二)重點區域規劃
1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
2、最佳化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
五、扶貧攻堅的主要方式
(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依託重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“”期間，全縣計畫在長順鎮規劃建設占地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計畫新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計畫地實施撤點並村，及時對撤併村落進行生態恢復，發展草原旅遊業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤併自然村144個，其中20xx年撤併“空心村”、老齡村40個。
(二)開發式扶貧。在最佳化開發區，按照“科學規劃、合理布局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區為主的高效種
養產業基地建設，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平台的路域經濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛生、通訊等綜合配套服務體系建設。
依據集中連片扶貧規劃，在最佳化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。
(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整最佳化村鎮布局、建設新農村、盤活閒臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，並納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系範圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，
保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養老。
六、政策支撐
繼續加大政策支持力度，充分調動農民民眾的積極性，形成政府引導、民眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴格兌現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。
(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自願、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權到戶，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。
(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補範圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以後逐年增加，到20xx年
人均現金收入達到20xx元。
(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。
七、保障措施
(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，採取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯繫，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低於1億元。二是加大本級財政投入力度。今後縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將
涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衛生等各類專項資金，並將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、民眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規範運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。
(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯後問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關幹部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、幹部包戶的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現
“四有三帶動”(即：每箇中心村有一名縣級領導幹部聯繫，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村幹部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。
(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視台等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報導社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮鬥、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大幹部脫貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。
扶貧攻堅實施方案 篇4
為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、實施扶貧攻堅的意義
實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好睏難民眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脫貧致富，過上幸福生活。
二、總體思路
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農
民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。
三、目標任務
1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;
2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;
3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;
4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、1.1萬人;
5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;
6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃
依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，占農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為“限制開發區”和“最佳化開發區”兩大重點區域。
(一)分區規劃原則
堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分布狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。
1、堅持科學發展、可持續發展的原則。
2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。
3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。
4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則
5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。
6、堅持自然和諧發展的原則。
(二)重點區域規劃
1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
2、最佳化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
五、扶貧攻堅的主要方式
(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依託重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“”期間，全縣計畫在長順鎮規劃建設占地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計畫新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計畫地實施撤點並村，及時對撤併村落進行生態恢復，發展草原旅遊業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤併自然村144個，其中20xx年撤併“空心村”、老齡村40個。
(二)開發式扶貧。在最佳化開發區，按照“科學規劃、合理布局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區為主的高效種
養產業基地建設，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平台的路域經濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛生、通訊等綜合配套服務體系建設。
依據集中連片扶貧規劃，在最佳化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。
(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整最佳化村鎮布局、建設新農村、盤活閒臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，並納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系範圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養老。
六、政策支撐
繼續加大政策支持力度，充分調動農民民眾的積極性，形成政府引導、民眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴格兌現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。
(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自願、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權到戶，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。
(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補範圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以後逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。
(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。
七、保障措施
(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，採取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯繫，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低於1億元。二是加大本級財政投入力度。今後縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衛生等各類專項資金，並將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、民眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規範運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。
(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯後問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關幹部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、幹部包戶的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每箇中心村有一名縣級領導幹部聯繫，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村幹部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。
(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視台等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報導社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮鬥、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大幹部脫貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。
扶貧攻堅實施方案 篇5
為全面貫徹落實自治區、包頭市新一輪扶貧攻堅及黨的民眾路線教育實踐活動的工作部署，進一步組織和動員全區各級領導幹部紮實打好我區新一輪扶貧開發攻堅戰，結合我區實際，制定如下方案：
一、指導思想
以黨的為指導，認真貫徹落實自治區、包頭市扶貧開發工作會議及區委十二屆八次全委會議精神，把扶貧開發工作做為全區頭號民生工程來抓，把穩定解決貧困人口溫飽、儘快脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發展能力作為工作重點，把幫助扶貧對象穩定增加收入、縮小貧困地區差距作為主攻方向，堅持開發式扶貧方針，實現扶貧攻堅與社會主義新農村建設有機結合，與農村牧區低保有效銜接，努力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧工作格局。加大扶貧投入力度，創新扶貧工作機制，使貧困農牧民人均收入水平增長高於全區平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全區平均水平，逐步扭轉發展差距擴大的趨勢。
二、主要目標
通過一年扶貧攻堅，全區8個貧困村基礎設施明顯完善，村莊面貌明顯改觀，全區貧困人口明顯減少，貧困民眾生活水平明顯提高，農村更加和諧穩定，幹部作風明顯改觀。力爭50%的貧困人口提前實現“兩不愁三保障”目標，即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、基本住房。
三、扶貧攻堅範圍及對象
新一輪扶貧攻堅覆蓋全區農村貧困地區，以8個貧困村為重點，以全區1441戶4036人建檔立卡的貧困戶為重點扶持對象，實現低於自治區扶貧標準的貧困人口全覆蓋。
四、工作措施
(一)把扶貧開發作為全區頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發攻堅戰。按照“自治區負總責、盟市統籌、旗縣抓落實”的管理體制，主要採取以下幾項措施：一是強化責任落實。實行扶貧攻堅一把手負總責的工作責任制，各蘇木鄉鎮要成立相關組織，切實把扶貧攻堅作為一項重大的政治任務，納入工作的重要議事日程，明確責任，落實任務，強化措施，認真組織實施。二是建立健全扶貧攻堅考核機制。將各蘇木鄉鎮、區屬各有關部門扶貧攻堅目標任務完成情況，納入領導班子實績考核體系。三是充實扶貧工作人員。每個蘇木鄉鎮要有專門幹部負責扶貧開發工作。
(二)切實加大財政扶貧資金投入，積極爭取各類財政專項扶貧資金項目。20xx年爭取並重點實施以下扶貧項目：
一是“整村推進”扶貧項目。年內計畫在3個貧困嘎查村實施“整村推進”項目，總投資300萬元，其中申請上級財政扶貧資金150萬元。
二是產業化扶貧。把產業扶貧作為一項富民工程來抓，依託包頭市古順園食品加工有限公司這個龍頭企業，圍繞肉牛、肉羊養殖等富民產業，大力發展農民專業合作社，實施“公司+合作社+農牧戶”模式，採取政府補貼、貧困戶入股、利潤分成的方式大力開展產業扶貧，形成“一村一品”，引導全區貧困戶因地制宜，發展產業，實行“因戶施策”。努力實現每個貧困村有一大支柱產業，並形成一定規模，貧困戶每戶養殖20xx羊的致富項目，確保貧困戶穩定增收脫貧。
三是搬遷扶貧。要把搬遷扶貧作為一項民生工程來抓。堅持“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”的目標，要進一步探索搬遷扶貧新模式，通過新農村建設、幸福大院等形式，推進我區生態脆弱地區移民工程的順利開展。相關部門將強化移民搬遷後的後續服務和管理，加大對搬遷移民的就業技能培訓，鼓勵和幫助貧困移民進入園區企業務工，全面改善搬遷移民的生存和發展條件。
四是智力扶貧。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅的根本舉措。要大力開展實用技術培訓和勞動技能培訓，增強貧困民眾的就業技能，促進貧困民眾穩定就業，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。因地制宜，採取“請進來”和“走出去”的方式，聘請市農技人員親臨貧困村進行指導，通過舉辦農技培訓班等形式，逐步培養出鄉土技術人才和致富技術能手。向農民傳授實用技術。注重優良品種的引進、繁育、套用和推廣，提高產業項目的科技含量。
五是勞務扶貧。勞務扶貧是扶貧攻堅最直接最有效的舉措。搞好勞務扶貧工作，實現貧困地區勞動力有序轉移，是解決貧困人口脫貧增收，發展貧困地區經濟的必然選擇。要加大農村貧困勞動力的職業技能培訓力度，提高貧困地區務工人員素質，拓寬貧困民眾就業渠道，促進貧困勞動力穩定就業，增加貧困人口務工收入，確保每戶勞務扶貧類貧困家庭至少有一人經實訓基地或具體企業勞務培訓後直接上崗務工，實現“一人務工，全家脫貧”的目標。積極探索勞務扶貧的新方式，擴大勞動技能培訓的規模。不斷完善貧困民眾就業服務平台，加強貧困民眾務工指導和維權服務，開闢貧困民眾就業綠色通道，使貧困民眾務工有收入、有保障、有服務。主動加強與園區企業的對接，組織和引導貧困地區勞動力進城務工經商、轉移就業。鼓勵通過轉讓、入股等土地承包經營權流轉方式就近就地轉移農民就業，使貧困民眾務工與農業生產兩不誤、兩受益。認真落實更加積極的就業創業政策，鼓勵和支持有能力的貧困農戶自主創業，以創業帶動就業，以就業促進增收。
六是保障扶貧。扶貧攻堅要因人而異、因戶施策。對前期調查摸底的因病致貧、因殘致貧、失獨家庭、五保戶等保障性扶貧對象，民政部門已經通過農村低保、五保供養、臨時救助、醫療救助、集中供養等社會保障服務。在現已建立的農村最低生活保障制度的基礎上將因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力和難以維持日常基本生活的貧困戶實行多渠道救助，將符合農村低保條件的納入農村低保保障範疇;符合農村醫療救助的納入農村醫療救助範疇;符合臨時救助的納入臨時救助範疇。積極將符合條件的上述對象納入合作醫療保險和新型農村養老保險範疇，力爭對全區建檔立卡的保障類扶貧對象實現各類救助全覆蓋。今後，隨著經濟的發展，生活水平的提高，逐步提高低保標準。要落實好農村五保供養政策，實際供養標準
不低於當地村民平均生活水平，並不斷提高供養補助標準。要強力推進農村低保和扶貧開發兩項制度的有效銜接，實行農村低保和扶貧開發雙輪驅動。
(三)因地制宜，科學合理選擇扶貧開發項目。根據包頭市扶貧總體規劃，結合我區貧困實際，20xx年全區要利用專項扶貧資金，重點實施好以下幾類扶貧開發項目。一是改善貧困戶生產條件基礎建設項目。包括新建節水滴灌農田、標準化設施農業、牲畜棚圈、飼草加工設備的購置等。二是發展優勢產業，確保貧困戶穩定增收項目。重點扶持購買肉牛、肉羊等。三是提高農牧民素質和自我發展能力的社會事業項目。主要包括扶貧移民搬遷、勞動力轉移培訓等。
(四)整合資金，加大行業扶貧工作力度。從今年起，每年區財政拿出一定資金作為扶貧配套資金，列入預算，並逐步建立起各級財政扶貧投入穩定增長機制。同時，大力整合其它行業、部門資金和社會扶貧資金，積極爭取自治區、包頭市財政扶貧資金對我區的支持，力爭每年都有所增加。
(五)進一步組織動員社會力量參與扶貧開發。一是通過市級領導聯繫幫扶我區貧困蘇木鎮、縣級領導幹部聯繫貧困村、科級幹部聯繫貧困戶等多種措施，出主意、解民憂、促發展、夯基礎，讓貧困地區民眾儘快脫貧致富。二是做好對口幫扶單位到我區定點扶貧的聯繫協調工作;三是組織區屬各行政、事業單位、駐區企業開展定點扶貧工作，積極引導個體私營企業參與扶貧幫困活動。建立健全社會扶貧工作的日常監督檢查和考核機制，區委、政府每年對社會扶貧工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對社會扶貧工作開展不力的單位進行通報批評，努力營造全社會參與扶貧開發的良好氛圍。
(六)管好用好扶貧資金。各項扶貧資金都要真正用於幫助貧困民眾解決實際困難和促進貧困地區經濟社會發展上，扶貧部門要規範項目選擇、論證、申報、審批、實施、驗收程式和辦法，全面推行扶貧資金項目公告、公示制，讓廣大民眾參與扶貧項目的監管。紀檢監察、審計部門要加強對扶貧資金使用情況的日常監督和審計，堅決查處擠占挪用、截留、貪污等行為。同時健全完善扶貧資金績效評價機制，對各項目單位財政專項扶貧資金的使用管理過程及其效果進行綜合考評，將績效評價結果作為安排下一年財政扶貧資金項目的重要參考依據。
扶貧攻堅實施方案 篇6
為深入落實科學發展觀，構建和諧社會。根據衛〔20xx〕47號《關於繼續深入開展統籌城鄉衛生對接幫扶工作的通知》、綦江衛醫〔20xx〕47號《開展20xx年“衛生下鄉”活動方案的通知》和綦江衛委[20xx]22號《關於深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛鍊活動的通知》檔案精神，結合學校20xx年“質量年”工作目標，制定本方案。
一、指導思想
以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持和貫徹以農村為重點、預防為主的衛生工作方針。深入開展衛生對接幫扶活動，大力推進城鄉衛生事業統籌協調，科學發展，推進衛生系統醫藥衛生體制改革，為建設健康綦江作出套用的貢獻。同時，結合20xx年我校“質量年”的建設目標，將貫徹落實科學發展觀結合到我校的實際情況中，堅持以人為本，促進學生全面發展、建設和諧校園。
二、結對幫扶的方式及要求
(一)學校結對鄉鎮衛生院
根據綦江衛〔20xx〕47號《關於繼續深入開展統籌城鄉衛生對接幫扶工作的通知》檔案精神，繼續深入開展對郭扶鎮中心衛生院、永新鎮中心衛生院、樂興衛生院的幫扶活動。具體要求為：
1、捐助物資、開展義診活動及發放健康知識宣傳資料。擬定捐助物質(價值每套220元的床上用品套)。組織醫務人員到結對單位所在鄉鎮舉行每年一次義診活動，並發放健康宣傳資料。通過活動的開展，幫助結對單位增強醫療衛生服務能力，幫助廣大民眾了解更多的健康知識和保健知識，提高健康知識知曉率和健康行為的形成率。
2、選派單位的骨幹到幫扶醫院進行業務指導，舉行專業知識的培訓。協助開展新業務、新技術，提高醫療服務能力和水平。
3、幫扶領導每月到結對衛生院工作1天。結合幫扶醫院具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強內涵建設，提升管理水平。
(二)手拉手·心連心支部聯線結對共建活動
結合“三進三同”實踐鍛鍊活動，綦江衛委[20xx]22號《關於深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛鍊活動的通知》檔案精神，積極開展與我校支部結對的新盛鎮石橋村支部的聯繫活動，實現“以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為：
1、支部書記為結對村黨員上黨課一次，並聯繫貧困黨員1戶。組織相關人員為結對支部黨員做一次黨課知識講座。
2、校領導每人結1戶“窮親”，每年走訪看望不少於2次。
3、學校幫扶1名貧困學生，從生活上、學習上給予關係給予他們最大的關愛。
4、下半年組織醫務人員到石橋村舉行義診活動。並實地了解該村情況，必要時給予一定的物資援助。
5、認真做好篆塘鎮白坪村的結對幫扶工作。
在整個活動中，學校領導幹部要堅持“三進”：進基層、進村子、進農戶，深入開展走訪活動，宣講政策時事，幫助民眾解決實際困難。做到“三同”：與民眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層民眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭幫助聯繫的困難家庭擺脫貧困。
(三)黨員結對班級
根據重醫校支〔20xx〕01號《關於開展20xx年黨員結對幫扶活動實施方案》檔案，在學校開展黨員結對班級活動，一個黨員結對一個班級。結對黨員與班主任配合，協助做好班級班風、學風的建設，以促進良好校風的形成。在思想上，幫助學生樹立遠大理想，形成健全的人格和良好的思想道德品質，及時解決學生的思想困惑和心理問題;在學習上，以人為本，關愛每一位學生，關注學生的發展過程;在生活上，關心愛護學生，促進身心健康，從而真正成為學生德智體美等各方面全面發展的引路人。每期在結對班級講黨課一次，培養入黨積極分子一名。
(四)支委成員結對新教師
根據重醫校支〔20xx〕01號《關於開展20xx年黨員結對幫扶活動實施方案》檔案，開展支委成員結對新教師的幫扶活動，包括傳授教學經驗、學生管理經驗及應急事件處理經驗。支委成員要積極幫扶新進教師，從學校文化、人文素養、師德要求、教育教學等方面進行幫扶。不能將幫扶活動認為是走過場的事情來對待。通過幫扶活動，建立起我校教師的良好精神面貌和過硬的專業素質。
三、高度重視，強化責任，建立長效機制
為了把結對幫扶活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的具體體現，建立有效的激勵約束機制，成立領導小組，以促進各項任務的落實，努力提高結對幫扶的實效。
組 長：
副組長：
成 員：
各參加幫扶的人員應根據與幫扶對象的具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結對對幫扶工作。
為促進本次活動的順利開展，建立長效機制。一是建立健全“結對幫扶”活動檔案資料。二是要將“結對幫扶”主題活動納入黨員個人考核內容，作為評先選優的依據，以考核的方式使這項工作走上制度化的發展軌道。
扶貧攻堅實施方案 篇7
為貫徹落實省、市基層建設年活動決策部署，切實加強基層基礎工作，為民眾辦實事、解難題，促進農村經濟社會發展，結合幫扶村村情實際，特制訂如下幫扶工作實施方案。
一、基本村情
付神首村位於新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320戶，5個村民小組，貧困戶200戶，耕地面積**74.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農業村，農業種植結構單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農業基礎設施薄弱，經濟效益低，農民收入低。該村基礎設施建設滯後，道路年久失修，坑窪難行，交通不便，制約了村域經濟發展，是縣扶貧辦確定的貧困村。
二、幫扶項目
工作組駐村以來，以調研村情，摸清村情民意為首要任務;以選準問題，找準突破口為第一要務，工作組通過走家入戶座談廣泛徵求民意，實地調研考察並召開村民代表會議、黨員會議、村委班子會議研究，把解決民眾反映強烈的突出問題作為XX年重點幫扶工作，現列出計畫如下：
(一)科學指導種植
為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協調市農科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導春季小麥田間管理技術，並互動座談解答農民種地中的遇到的疑難問題。
預計3月份完成。
(二)健康巡迴義診
為方便村民在家門口就能享受到醫療保健服務，走訪市縣衛生部門，協調市縣醫院專家組成醫療小分隊深入該村為村民免費體檢、看病，講解醫療保健知識，提高村民們的保健意識、醫療常識。
預計3月份完成。
(三)街道硬化
針對村內道路坑窪難行、多年沒有硬化修整的現狀，為緩解村民行路難問題，協調市、縣發改、財政、交通等職能部門，爭取街道硬化專項資金20萬元，可硬化村內街道1000米。
預計4月底完成。
(四)一村一品
著眼於該村現有的養豬、養雞現狀，在走訪調研的基礎上，為進一步扶持壯大該村養殖業，促進村民增收，與村幹部一道籌劃成立村養殖合作社，積極爭取縣扶貧辦政策補助資金。
預計5月底完成。
(五)環境衛生綜合整治
為改善農村居住出行環境，提高村民生活環境質量，提升民眾生活健康指數。對村內垃圾亂倒、塵土飛揚、污水橫流等不文明現象進行綜合治理。協助村“兩委”制定村衛生制度，動員村民固定垃圾點，明確專人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。
預計5月底完成。
(六)改善民生
走訪貧困民眾，向民政局爭取增加低保戶和五保戶;走訪民政局為烈士家屬爭取救濟補助。
預計5月底完成。
(七)節能灌溉
針對澆地難的村情，積極回響中央一號檔案精神，大力推廣節水灌溉技術，走訪縣水利局爭取節水灌溉項目，鋪設地下節水灌溉設施，覆蓋田地200畝。該技術省時、節水、省電，備受民眾歡迎。
預計7月底完成。
(八)打澆地井
為緩解澆地難問題，促進農業生產，爭取協調縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養殖業打井1眼。協調電力部門配套澆地井增上變壓器1台。
預計7月底完成
(九)危房改造
為改善困難家庭住房條件，協調縣建設局，為危舊住房民眾爭取危房改造資金。
預計7月底完成。
(十)設定村莊交通警示標誌
該村毗鄰國省幹線，大車多、車速快，村民出行交通安全意識淡薄，對交通規則知之甚少，交通事故頻發。聯合縣交通、交警部門為村民開展交通規則教育，增強村民安全出行意識。同時，在公路設定村莊警示牌，提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。
預計7月底完成。
(十一)文體設施
為滿足民眾學科技、長知識，健身心、增體質的願望，結合村情民意，走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一台，便於村民集中觀看學習現代科教知識。走訪縣體育局爭取桌球案一台，豐富青少年業餘文體生活，增強村民體質。
預計8月底完成。
(十二)文藝匯演
喜迎國慶64周年，組織村民文藝聯歡，邀請縣、鄉、村文藝工作者登台獻藝。
預計9月中旬完成
(十三)文化廣場
為豐富村民精神文化生活，建設集健身、娛樂、演出等多功能於一體的村民文化廣場。
預計9月底完成。
扶貧攻堅實施方案 篇8
為認真貫徹落實中央、省、市、縣關於堅決打贏脫貧攻堅戰的決定精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、 指導思想
全面貫徹落實關於脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關檔案精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結合，堅持扶貧開發與經濟社會發展兩手抓，動員全鎮人民決勝脫貧攻堅戰。
二、 總體要求
堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰。
三、 目標任務
20xx年實現全鎮脫貧摘帽。20xx年X村出列，20xx年X村、出列，20xx年X村出列，村集體收入達到5萬元。
20xx年全鎮尚未脫貧人數為X戶X人，按照五個一批分類：需要產業發展扶持脫貧X戶X人，需要易地移民搬遷脫貧X戶X人，需要教育扶持脫貧X戶X人，需要醫療救助扶持脫貧XX戶X人，需要生態補償扶持脫貧X戶X人，需要民政兜底X戶X人。
20xx年計畫脫貧X戶X人，20xx年計畫脫貧X戶X人，20xx年計畫脫貧X戶X人，民政兜底X戶
人。
四、 建檔立卡、精準管理
做到動態管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入X元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程式核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態管理。
五、 實施精準扶貧
1、以全域旅遊引領產業脫貧。藉助全域旅遊大戰略，積極融入全域旅遊脫貧產業發展，帶動廣大民眾脫貧致富。大力發展鄉村旅遊、農家樂、家庭旅館等，讓廣大民眾搭上“旅遊台”、吃上農家飯。
2、大力發展農村電子商務助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立XX個村級電子商務綜合網點，藉助網際網路平台，推廣X鎮、等特色產品，為X鎮扶貧工作注入新活力。
3、積極開展金融扶貧。與金融部門聯合，開展惠民信貸活動，截止X月XX日，我鎮共享受“特惠貸”貧困戶XX戶，總金額XX萬元,占20xx年縣下達財政扶貧資金X萬元的%;積極聯繫縣就業局，為貧困戶爭取創業擔保貸款XX萬元，扶持XX名民眾發展產業，為貧困戶增強自我發展能力奠定基礎。
4、紮實開展教育培訓扶貧。與縣就業局聯合舉辦賽娥廚師培訓班，推薦貧困戶參加縣殘聯、縣工信局、縣民政局舉辦的農機技能、電子商務、鄉村旅遊、電工等培訓，培訓人次X人次。積極轉移推薦貧困戶家中剩餘勞動力，到沿
海地區、縣城、鎮域企業、工地就業，20xx年計畫脫貧戶剩餘勞動力轉移就業X人。對建檔立卡貧困戶非義務教育階段X名學生實施教育扶貧。目前全鎮第一期享受補助學生X人，補助資金X萬元。第二期享受教育扶貧學生正在審核申報，待縣級資金到位後即將落實到位。
5、狠抓貧困家庭醫療保障扶貧。結合基本醫療保險、大額保險、醫療救助“三重醫療保障”，創新特殊貧困對象醫療救助的新模式，為貧困戶提供定向常態免費醫療巡診服務，建立個人醫療檔案。積極爭取醫療救助基金，截止20xx年X月X日，共X次享受了合醫減免，共補償醫療費XX萬元，通過縣級評審獲得民政醫療救助XX人XX萬元。X月份以來醫療救助申請總計XX人，其中民政對象XX人，特殊困難XX人，通過縣級評審獲得民政醫療救助總計XX人XX萬元，其中民政對象XX人XX萬元，特殊困難XX人XX萬元。
6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導、村集體帶動、農戶參與”的發展思路，發展農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”發展路徑，採取“村集體+公司/基地/大戶+貧困戶”、“村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”三種經營模式,把資源變股權，盤活資源“增收致富”;把資金變股金，用活資金“滾大雪球”;鼓勵農民以土地承包經營權、林權、資金、技術、勞務等要素折價入股經營主體成為股民，參與經營管理和分紅，把農民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年XX鎮用於“三變”入股財政扶貧資金X萬元，覆蓋貧困戶XX戶X人。
7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮覆核”的辦法，精準覆核“十三五”移民規劃，XX鎮共XX個村X個村民小組X戶X人;其中，涉及貧困戶X戶X人，分為XX個安置點進行安置。20xx年計畫整組搬遷X戶X人，20xx年計畫整組搬遷XX戶X人，20xx年計畫零星搬遷XX戶X人。20xx年第一批移民浪波灣安置點項目已開工建設，涉及X戶X人。
8、紮實抓好生態補償扶貧。我鎮20xx年公益林生態補償X戶，公益林補償資金萬，退耕還林X戶，退耕補助資金萬已全額兌現至農戶手中。截至目前，X鎮已完成X名建檔立卡生態護林員的調查統計工作，並如期上報了相關統計表。
9、切實落實兜底保障。深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強政策的對接和落地，確保全鎮X戶X人精準扶貧的最弱勢群體得到最實在的脫貧和保障。
六、組織領導，確保扶貧工作有保障
1、鎮黨委、政府高度重視。認真貫徹落實中央、省、州、縣扶貧開發決策部署，多次召開扶貧開發專題部署會、扶貧工作調度會等各種會議對扶貧工作安排、部署。
2、成立工作機構。成立了由黨政主要領導任“雙組長”的脫貧攻堅領導小組;選派X名“講政治、有思路、敢擔當、辦實事”的幹部擔任“第一書記”，統籌協調扶貧開發工作，抽調XX名熟悉農村、能力較強的優秀幹部專抓扶貧工作，縣選派XX名(XX名隊長、XX名隊員)扶貧攻堅隊員
進駐XX鎮4個貧困村，常年駐紮、包幹完成該村脫貧任務，幫助有效解決致貧突出問題。
3、落實工作經費。
為確保工作有經費，經鎮黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專項經費，以，按來配備專項工作經費。
4、明確落實責任。黨委、政府與XX個行政村簽訂脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”，將全鎮劃分為XX大“戰區”，逐一落實責任主體，理出責任清單，定出“路線圖”及“時間表”，實行掛圖作戰。明確一個副科級領導聯繫一個村，省、州、縣駐村幹部及XX鎮幹部以村民小組為單位對貧困戶進行包保，確保責任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責任，進一步增強了打贏脫貧攻堅的責任心和緊迫感。
扶貧攻堅實施方案 篇9
根據博委辦發201**0號文《中共博羅縣委辦公室 博羅縣人民政府辦公室關於印發博羅縣扶貧開發規劃到戶責任到人工作實施方案的通知》的精神，進一步加強企業黨員幹部作風建設，更好地為被幫扶的貧困戶辦實事解難事，早日擺脫貧困，並確保按時完成幫扶任務，特制定本實施方案。
一、明確幫扶任務
1、幫扶對象：博羅縣觀音閣菱湖貧困戶。
2、幫扶目標：
①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障;
②子女上學的，不因貧困而輟學;
③有危重病人的，能得到及時醫治;
④有勞動能力和就業願望的家庭成員能實現就業再就業;
⑤黨員幹部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶對象的動態情況，傳統節日開展慰問活動。
3、工作重點：
①從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶對象與相關部門聯繫向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，並通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實為幫扶對象解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯繫相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業信息，打破信息溝通渠道的障礙。
要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對於幫扶對象中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工幹部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落;二是“助業”。積極聯繫農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。並且對於家庭成員中有勞動能力和就業願望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業;三是“助醫”。對於幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要藉助政策和通過捐助等方式，儘量減輕他們的醫療負擔;四是“助學”。對於幫扶對象子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。
二、方法步驟
結對幫扶工作從20xx年**月開始到20xx年結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：
(一)第一階段——調查摸底，掌握情況(20xx年**月1日——**月31日)
①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，並與其所在村委會溝通了解確切情況，並將屬實的情況記錄在案。
② 吃透情況後，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切願望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。
(二)第二階段——探索方法，積累經驗，做出成效。(20xx年1月1日至**月31日)
1、結對幫扶，責任到位。
由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。
2、集資捐款，救助到位。
幫扶經費主要由企業全體黨員、幹部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶台帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。
3、定期走訪，提供切實的幫助。
定期走訪黃建雙家庭，了解其在脫貧的過程中遇到的困難，並為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計畫和措施;走訪每年不少於三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規範化。
4、經常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。
通過企業積極聯繫相關部門，如農業部門、銀行機構等，向貧困戶黃建雙提供最新的農業技術支持和脫貧致富、自主創業的相關優惠政策。對其家庭中有勞動能力並且有就業意願的成員，介紹到相關就業培訓機構，進行再就業培訓，讓其有一技所長。同時提供就業信息，幫助其家庭成員順利就業。從而提高家庭的收入水平。脫下貧困戶的衣裳，為進一步致富打下堅實的基礎。
(三)第三階段——穩步開展，鞏固提高。(20xx年1月——20xx年**月)
貧困戶黃建雙的生產生活條件有所改善後，通過繼續的信息支持，促使其自我發展能力進一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時，找到一條走向小康生活的道路。
此階段幫扶的原則由以實際幫助為主轉入思想攻堅階段。
讓其真正做到打破狹隘的舊農民意識，樹立自強自主的意識，打破被動脫貧的行為意識，從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從被動地接受脫貧幫助，轉變為自我要求並積極主動地創造致富條件。
三、保障措施
1、成立幫扶領導小組。由企業領導魏智靈經理帶領下，工會成員及黨員幹部組成。
2、建立聯絡員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯絡員，與幫扶對象保持密切聯繫，對幫扶的貧困戶家庭的特殊困難情況及時向企業領導反饋，使他們得到及時救助。