根據《村委會組織法》和綿游委發[～]12號檔案以及綿游府發[～]20號檔案精神，結合我鄉實際，使村民自治工作在我鄉得到進一步深化，爭創省級村民自治模範鄉鎮，特制定本實施方案。
指導思想和基本原則
創建村民自製模範鄉活動的指導思想是：以鄧小平理論為指導，按照“xxxx”要求，以《村委會組織法》為依據，認真貫徹執行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四個核心內容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務、自我發展的能力，使村委會建設步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進我鄉民主政治和兩個文明建設。
基本原則：
（一）村民自治必須在鄉黨委領導下，在黨的政策和國家法律法規允許範圍內進行。村委會要自覺接受鄉人民政府的工作指導，積極協助鄉人民政府開展工作。
（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的核心內容，切實保障村民的物質利益和民主利益。
（三）開展創建村民自治模範鄉活動必須堅持與抓好農村工作相結合，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，加強精神文明建設，確保國家在農村的各項工作任務的完成。
村民自治的基本內容
依據《村民委員會組織法》規定，立足於村民民眾依法辦理自己的事情，實現村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我發展。工作重點是：依法選舉村委會幹部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調解、公共衛生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規民約；完成鄉鎮依法布置的各項工作任務。
村民自治模範村、鄉鎮的條件
（一）民主選舉村民委員會、村民小組幹部，依法搞好村委會班子建設，村委會幹部由民眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組幹部“六馴、“六不馴標準；一選有文化、知法律、懂科技的幹部，不選文盲、法盲和科盲幹部；二選有開拓精神、經濟意識強的創業幹部，不選滿足現狀、無所作為的幹部；三選廉潔奉公，積極支持並帶領民眾勤勞致富的幹部，不選遊手好閒的“紅眼脖幹部；四選關心民眾疾苦、辦事公正的幹部，不選麻木不仁的“甩手”幹部；五選敢於扶正祛邪、作風正派的幹部，不尋宗派式”、偏心眼乾部；六選善於團吉他人、聽取民眾意見的幹部，不選獨斷專行的“家長式”幹部。村委會分工明確，崗位責任和三年任期目標、年度工作計畫明確，並上牆公開，做到幹部任期內基本穩定。因故缺額，由村民代表會議三個月內補選，並保存記錄資料。村委會班子團結、協調。採用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標語，組織村民學習有記錄，村民了解該法基本內容。
（二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責明確，制度落實，切實發揮作用。村委會一般設定人民調解、治安保衛和婦女等委員會。各村民小組都由選民選舉組長。
（三）制度健全、村務公開、民主決策、民主管理、民主監督落到實處。健全村民代表會議等各種規章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會幹部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告年度工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強財務管理，嚴格執行村務公開制度，健全村檔案管理制度。