四、組織領導
(一)統一認識,加強領導。各縣區政府要以“xxxx”重要思想為指導,從執政為民、依法行政的高度,按照中央、省有關檔案要求,對徵用農民集體所有土地補償和使用情況做好自查自糾。各縣區政府主要負責人要親自抓,並對此項工作負總責。要結合本縣區實際,制定切實可行的實施方案,將任務、措施、責任落實到被征地鄉鎮、村。要準確把握政策界限,妥善處理並解決好徵用農民集體所有土地補償費管理和使用中的突出問題。要認真開展宣傳活動,使廣大幹部和農民民眾了解和掌握有關法律法規和政策規定。要嚴格實行責任制,及時化解矛盾,將問題解決在基層。
(二)精心組織,明確責任。專項檢查由縣區政府統一領導,統一組織,各級監察、國土資源、農業、審計部門各盡其責,具體實施。監察機關要嚴肅查處徵用土地補償費管理使用中的違法違紀問題。國土資源部門檢查各級政府確定的征地補償標準是否符合國家法律法規和政策規定。農業部門要認真檢查征地費是否納入村集體財務並實行專項管理和監督。土地補償費是否按規定在村集體和農民之間進行合理分配,被征地農戶的權益是否得到保障;村集體經濟組織所得的土地補償費是否在管理和使用中存在違法違紀問題,組織並做好專項審計工作。審計機關要對征地補償費支付、管理和使用情況進行跟蹤審計,對拖欠、截留和挪用征地補償費等違法違紀問題進行處理。
(三)嚴格執行紀律,嚴厲查處違紀行為。各縣區要嚴格執行紀律,堅決防止和糾正檢查工作走過嘗敷衍塞責、弄虛作假的行為。對自查自糾不認真、不落實政策規定,甚至頂風違紀造成惡劣影響或引發群體性越級上訪事件的,要嚴肅處理並追究有關領導的責任。各級監察機關要把查處違紀案件作為工作落實的重要保障,認真查處違紀行為。對拖欠、截留和挪用征地補償費情節嚴重的單位和個人,要嚴肅查處並追究有關領導和工作人員的責任;觸犯法律的,要移交司法機關處理。
(四)建立健全規章制度,切實維護民眾利益。各縣區要以這次檢查為契機,總結經驗,堵塞漏洞,完善制度,規範管理。建立統一征地制度,對征地補償資金實行統一管理,專戶儲存,依法兌付。嚴格執行“兩公告一登記”制度,公開徵地補償標準,公開補償方法。建立健全聽證制度,被征地民眾對補償標準有異議的,要及時舉行聽證。要建立征地補償跟蹤檢查制度,縣區政府半年檢查一次,市政府每年檢查一次。今後,凡征地前補償資金未落實的,征地後補償資金不及時足額到位的,停止該縣區用地審批。