2025年土地整理項目實施方案 篇1
一、落實部門、鄉(鎮)和村、社責任制
1、 部門職責
(1)市國土資源局。負責項目的實施管理、工程招標、資金管理、竣工驗收和成果管理。
(2)市推進辦。負責制定農民集中方案，對項目實施提出工作建議，竣工後對項目整體效益進行綜合評估。
(3)市規劃局。負責制定項目區新農村發展規劃，負責指導和監督規劃設計方案的實施。
(4)市建設局。負責基礎設施配套、農戶建設工程質量、安全監管。
(5)市農發局。負責項目區土地平整規劃和技術指導，負責土壤養分檢測、耕地質量和基本農田保護建設;負責制定農村產業發展規劃、農業結構調整方案和新增耕地流轉方案，負責土地承包經營權調整和發證工作。
(6)市水務局。負責項目區農田水利建設的規劃設計、技術指導和工程質量、安全監督。
(7)市交通局。負責項目區農村村道和客運點的規劃設計、技術指導和工程質量、安全監管工作。
(8)市發展和改革局。負責工程招投標方案的審定和監督工作。
(9)市林業局。負責項目區生態建設和天然林保護、退耕還林工作。
(10)市財政局。負責項目資金使用的監管工作。
(11)市審計局。負責項目區工程資金使用和工程量完成情況的審計工作。
(12)市環保局。負責項目區生態環境保護、制定環境綜合整治方案，實施環境保護監察。
(13)市政法委。負責維護社會秩序、保持社會穩定。
2、 鄉鎮工作職責
(1)負責組織召開各種會議，做好宣傳動員工作。
(2)會同市有關部門，組織本鄉鎮損毀耕地整理復墾項目實施工作。
(3)及時處理損毀耕地整理復墾工作當中涉及到村、社的各種矛盾糾紛，保證工程順利實施。
(4)制定和組織實施土地調整方案，會同村、社落實土地承包經營權。
(5)負責損毀土地整理復墾涉及的青苗附作物的清點、補償、清除工作。
(6)負責項目驗收合格後排灌和道路等設施的管理工作。
3、 村社工作職責
(1)村工作職責
A、做好所在村範圍內的宣傳動員工作。
B、負責本村涉及工程建設占地的土地調整，土地承包落實和協調化解相關矛盾。
C、確定本村損毀土地整理復墾後的土地利用及產業發展方向;制定集體經濟發展方案，交由民眾討論同意後進行實施。
(2)社工作職責
A、認真貫徹上級損毀土地整理復墾方針政策，負責做到家喻戶曉。
B、做好各項工程建設到各村民的協調工作，積極配合損毀耕地整理復墾工作的開展，保證施工隊正常施工。
C、做好該社的損毀土地整理復墾工程建設占地的土地調整工作，落實好土地承包經營權和農戶不願耕種土地的轉包工作，發展現代農村經濟。
二、建立健全各項管理制度
1、項目法人制度。國土資源局作為項目實施的法人單位，履行實施、竣工驗收、資金使用全過程的管理職能，向市國土資源局負責。
2、公告制度。凡是與項目區民眾利益有關的事項，必須定期公告，包括項目建設範圍、內容、規劃設計，各項補償等均應在當地進行公示，公示時間為7天以上，民眾無異才予以實施，全面接受民眾監督，進一步得到民眾的支持和參與。
3、招投標制度。根據《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，省國土資源廳、省監察廳《關於“金土地工程”項目招標投標及比選有關問題的通知》精神，做好招標比選等工作，依法、公開、公正確定規劃設計、施工監理、勘測、施工單位。
4、施工監理制度。在項目實施中，由項目法人單位委託監理單位對工程建設中的進出場材料、工程質量、施工變更等方面進行全程監控，確保工程質量符合規劃設計要求、確保項目投資控制在預算之內。
5、契約制度。施工建設項目必須由施工單位與項目法人單位簽訂承包契約，以契約內容來體現甲、乙雙方的職責、權利與義務，確保各項工程順利實施。
6、審批制度。一是市級各部門、鄉鎮、村社和施工單位必須按已批准的規劃設計施工，不得擅自更改和調整，若需調整，須逐級上報，經省市國土部門批准後才能按調整方案實施，擅自調整和修改規劃設計的，甲方和監理部門不予支付工程費用，所產生的費用開支由更改和調整的單位負責。二是招標清單以外增加的附屬工程，必須經監理部門確認，報經項目法人單位批准後才予以實施。三是嚴格資金審批，每月工程完成情況經現場代表和有關部門、監理單位現場確認和驗收合格，報項目法人單位批准後，才能申請資金的撥付。
三、建立項目實施監督機構
1、建立項目實施現場指揮部。由市有關部門派駐人員、鄉鎮人民政府抽調人員、村委會組成項目實施現場指揮部。指揮部設指揮長一人，副指揮長兩人。指揮部下設辦公室、青苗及附著物清查組、補償資金兌付組、工程質量監管組、矛盾協調組。
2、成立村民代表監督小組。在項目區內由三分之二村民代表選舉產生監督小組人員7～9人，組成村民監督小組。其主要職責和任務是：負責收集和反映村民對項目實施的各種意見的建議;負責代表村民監督工程實施質量;負責宣傳和貫徹損毀耕地整理復墾的方針政策;負責做好民眾的思想工作。
四、項目實施補償政策和標準
施工過程中損壞糧食作物一次性補償300元/畝。
五、加強項目資金管理
(一)、管理原則
1、專款專用的原則。項目資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留或擠占。
2、集中統一管理的原則。由市財政建立專戶，由市國土資源局建立專帳，單獨核算，集中管理，統一支付。
3、民主公開的原則。資金使用須經集體研究、民主決策、嚴格審計管理，確保公開透明。
(二)、經費開支範圍
項目資金的使用範圍為組織、實施、管理項目發生的各項支出，包括項目前期工作經費、工程施工費、竣工驗收費、業主管理費與不可預見費等。
1、前期工作經費。是指項目在工程施工前所發生的各項支出，包括：項目立項審查及報批，項目可行性研究、規劃設計和預算編制、審查、土地清查勘測費、項目招標費、工程監理費等。前期工作經費按施工費5%核定。
2、工程施工費。是指在整理區內實施的土地平整等各項工程發生的支出，包括：直接人工費、材料費及其它直接費、間接費、利潤和各種稅金。
3、竣工驗收費。是指工程完工後，因項目竣工驗收、決算等發生的各項支出，包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的評估與登記費、基本農田重劃及標誌設定費等該項費用按工程施工費預算的3%核定。
4、業主管理費。是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的基本工資、福利補助以及公務費、工程監理費和其它費用。該項費用按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預算費用之和的2%核定。
5、不可預見費。是指項目施工過程中因自然災害、設計變更等增加的費用。不可預見費按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預算費用之和的3%核定。
(三)資金的撥付
1、青苗及附作物補償費。青苗及附作物補償費分階段撥付給項目所在鄉鎮人民政府，由鄉鎮人民政府負責兌付和監督管理，具體操作程式是：現場測量、清點(經辦人簽字)━━公示(7天)━━核定(核定人員簽字)━━指揮部領導審核簽字━━兌現到農戶(農戶領款簽字)━━返回市國土資源局審核、審批。撥下一階段資金、必須將上階段已支付的帳目交清，發現有截留、挪用的現象，立即停止支付下階段經費，並報請有關部門追究政府主要領導及經辦人員的行政責任。
根據兌現到農戶的實際金額進行結算，未用完資金必須全額退回市國土資源局，禁止留作他用。
2、工程施工費。由市國土資源局按每月施工進度和完成的工程量審批支付。具體操作程式是：施工單位申報月進度表━━現場代表(含市有關部門)、監理現場測量、核定━━市國土資源局有關科室審核━━局領導審批━━財務科撥款、做帳。
2025年土地整理項目實施方案 篇2
1.建設任務目標
1.1項目範圍
項目區位於定遠縣東部，距縣城約16km，地理位置為東經117°50′46〃~117°53′07〃，北緯32°32′05〃~32°34′12〃，項目區東接池河至練鋪碎石路，南鄰青春河，西為在建的京滬高速鐵路，北為劉鋪至青崗碎石路。涉及高劉村、劉鋪村、青崗村三個行政村23個村民組，土地總面積1024.3780公頃。
1.2 項目建設規模和投資規模
根據安徽省國土資源廳、財政廳皖國土資〔20xx〕1358號檔案《關於下達20xx年省級投資土地整理開發項目計畫的通知》，項目區土地總面積1024.3780公頃。採取的主要措施是平整土地，歸併零星田塊，水塘挖深加固，小塘並大塘，合理布局灌排溝渠、田間道路和防護林帶等，增加有效耕地面積，完善基本農田建設，建設成高產農田區。
項目總投資3553.35萬元，平均每公頃投資3.4688萬元。項目實施後新增耕地面積31.9231公頃，新增耕地率3.12%。
1.3 項目工期
根據項目區氣候和農時等條件，項目計畫總工期16個月，跨2個年度，初步安排20xx年9開工，20xx年12月全面完成。
1.4項目主要工程建設內容
1.4.1土地平整建設工程
從總體上講，土地平整應儘量滿足項目區內自流灌溉、自流排水的要求：從細部來看，以規劃田塊為單位對項目區內的坑塘、廢棄河道等零星地塊統一平整，重新規劃田、溝、路、林、平整土地，提高土地利用率。
土地平整擬採用機械整平，按照劃分的田塊，就近推填土方，儘可能減少土方的運輸距離。土地平整土方分兩部分，一是表土剝離回填土方，為了使平整後的耕地土質適合種植作物，對平整深度較大的田塊需採取表層熟土剝離，臨時堆放，待平整完成後再回填，在充分聽取當地土地部門和農戶的意見後，擬對於挖深超過0.6m的田塊採取表土剝離，根據項目區現有土壤質地分布情況和耕作要求，表土剝離回填高度取0.2m;二是機械就地平整土方，根據各規劃田塊的設計高程計算。
經計算，土地平整總土方量為257.36萬m3，其中表土剝離回填土方19.36萬m3，機械就地平整土方238萬m3，挖填基本保持平衡。根據運籌學原理，本著運量(運輸土方量運輸距離)最小原則進行田塊間的土方調配。
1.4.2 農田水利建設工程
項目區灌溉主要從青春水庫東乾渠、青崗排水大溝和項目區內塘壩引水，採用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分為斗、農渠2級，規劃斗渠7條，總長度9311m，採用砼U型渠，設計流量為0.09～0.42m3/s，農渠53條，總長度24539m，亦採用砼U型渠，設計流量均小於0.04m3/s。項目區排水工程採用明渠地面排水方式，分為斗、農溝2級，規劃斗溝6條，總長度3325m，設計排水流量0.31～1.55m3/s，農溝51條，總長度18793m，設計排水流量均小於0.2m3/s。
青崗排水大溝和青春水庫東乾渠多年沒有清淤，溝渠內雜草叢生，多處坡岸塌方，溝渠斷面減小，大大減少了過水流量，規劃對青崗排水大溝清淤2406m,。青春水庫東乾渠清淤1644m。
1.4.3 道路建設工程
田間道為項目區內的主要交通道路，設計分為水泥路面和泥結碎石路面2種類型。路面高出整平後的農田田面高程0.5m，與田面連線邊坡為1:1.0，橫向排水坡度為2%，縱坡不大於8%。設計水泥路面總寬4.0m，兩側路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.35m，自上而下結構層分別為：0.20m砼面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實。共修建10條水泥路面田間道總長15653m。
設計泥結碎石路面總寬3.5m，兩側路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.3m，自上而下結構層分別為：0.15m厚泥結碎石面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實。共修建13條泥結碎石田間道總長16262m。
生產路為人工田間作業和收穫農產品的運輸服務，設計為土路面。路面高出整平後的農田田面高程0.3m，與田面連線邊坡為1:1.0，橫向排水坡度為3%，縱坡不大於8%。路面總寬2.0m，一側路肩寬0.5m，用於生產路單側植樹。路面總厚度為0.3m，素土夯實。本設計共修建57條生產路總長26953m。
1.5項目任務目標
1.5.1增加耕地面積。通過土地平整，新增耕地面積31.9231hm2，新增耕地率達到3.12%。
1.5.2合理配置灌排系統，完善農田水利設施，提高灌溉、排澇標準，增強抵禦旱澇災害的能力，以穩定農業生產。灌溉保證率達到80%，排澇標準達到20xx年一遇;結合農民精耕細作的傳統、合理的用地方式，提高耕地質量，增加耕地產出率。
1.5.3通過田塊重劃、土地平整和完善田間道路工程等，方便田間作業，改善農業生產條件，為項目區農業機械化生產和規模化經營創造條件。
1.5.4實現村莊用地的調整，推進村莊規劃。
1.5.5合理布局農田防護工程，加強林網建設，涵養水源、保持水土，調節農田小氣候，改善農田生態環境。
2.組織實施機構
2.1 領導機構
2.2 項目管理機構及職責
領導小組工作職責：項目領導小組是項目最高決策機構，主要負責制定項目實施的各項制度;項目區土地權屬的確認和調整方案、補償方案、項目規劃設計變更等涉及項目實施的重大事項，須經領導小組討論決定後方可實施。並根據項目批准下達的年度計畫和投資預算，組織項目工程實施和資金運用，對項目建設的工程質量、進度等進行監督檢查;調解項目工程施工中出現的土地權屬爭議和施工爭議等;組織對項目工程建設質量、進度的檢查工作，對項目資金的使用情況進行審查。
3.項目管理制度
3.1 公告制度實施方案
3.1.1在新聞媒體發布公告，在項目區設立永久性標牌，公告項目批准機關、項目名稱、建設位置、建設總規模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、項目承擔單位、施工單位、監理單位、設計單位等內容;
3.1.2在項目所在鎮、村公告項目區整理復墾前后土地權屬及權屬調整方案;
3.1.3發布項目工程招投標公告。
3.1.4項目竣工後，通過媒體公布驗收結果。
3.2契約管理制度實施方案
按照《中華人民共和國契約法》及土地開發整理項目管理的有關規定，承擔項目的土地開發整理機構應根據委託事項，與測繪單位、設計單位、招標代理機構、施工單位、監理單位等分別簽訂契約，明確雙方的權利和義務。實行契約管理方式，有利於約束契約當事人的行為，明確契約雙方的權利和義務，保護當事人雙方的合法權益，同時也為解決雙方可能產生的糾紛提供依據。
3.3 項目承擔單位法人責任制實施方案
3.3.1項目承擔單位(項目法人)：定遠縣土地開墾中心，下設項目工程指揮部(池河鎮)。項目法人代表：朱迎峰。項目負責人：朱迎峰。法人在項目實施階段的主要職責有：
1.實施準備階段：負責組織工程施工招標，編制投標方案，對參與投標企業資質進行審查，擇優選定中標單位，簽訂工程施工契約;選擇工程監理單位，簽訂監理契約;編制項目實施方案、項目建設進度計畫;建立組織機構、工程進度、工程質量、資金使用管理等有關制度等。
2.實施建設階段：負責召集施工、監理、設計等單位協調解決項目建設中的規劃設計變更、預算調整以及其他應由項目法人解決的問題;履行契約規定的法人義務，監督、檢查項目施工、監理等單位履行契約的情況;組織機構、信息、檔案管理等。
3.項目工程竣工後：及時組織工程驗收，做好項目竣工驗收的準備工作，向批准立項的國土資源行政部門提出項目驗收申請;辦理工程移交手續，督促落實後期管護措施;及時向工程施工單位支付工程餘款等。
3.3.2工程管理負責人：負責項目組織與協調，做好項目信息與契約管理，控制工程建設的投資、工期和質量，及時驗收檢查，實現工程的項目的總目標。具體內容包括：
(1)確定項目組織系統，明確各主要人員的職責分工;
(2)確定項目管理系統的目標、項目總進度計畫並監督執行;
(3)控制工程項目投資額;
(4)控制工程進度和工期
(5)控制工程質量;
(6)進行契約管理，當契約有變動時，及時進行協調和調整;
(7)制定項目技術檔案管理制度，建立完善的工程技術檔案;
(8)組織並協調與工程項目建設有關的各方面工作，實現工程項目總目標。
3.3.3財務管理負責人：方祥勇。主要負責工程建設資金申請、統計、上報、轉帳和落實項目工程資金，並按照契約和工程進度組織編制資金使用統計表。同時跟蹤檢查項目工程資金使用情況。
3.3.4檔案管理負責人：周海軍。主要負責項目契約、報表、施工組織方案、招標檔案、圖紙、收發檔案以及各參建單位所形成的檔案資料的收集、整理、歸檔等工作等有關需存檔的資料。
4. 竣工驗收階段，參與工程階段驗收及竣工自查;協助做好項目工程驗收和項目竣工驗收的準備工作;提交項目工程監理總結意見。
3.6 工作制度實施方案
項目實施中建立工作匯報制度，監督檢查制度，勤政廉潔制度。
3.6.1工作匯報制度：實行經常性匯報與定期匯報相結合的制度，監理單位定期向項目指揮部負責人報告項目實施進展情況，及時與法人溝通取得一致意見。項目技術指導組每周向項目辦公室匯報工程進度，存在問題及改進措施，項目辦公室每個月向項目領導小組匯報工程進度、資金使用情況以及存在問題和改進措施，按時向市國土資源土地開發復墾整理中心上報季度報表，半年報告和年度總結。
3.6.2監督檢查制度：實行日常性檢查和定期重點抽查相結合，項目技術指導組對工程進度和質量實行跟蹤檢查和全過程的質量控制，保證每天每個項目都有人員監督檢查。項目辦公室每個月組織技術指導組和監理單位對工程質量進行重點抽查。施工單位要在工地上設定專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員。建立完善的質量檢查制度。施工單位、監理單位配合質檢部門做好檢查工作，採取定期和不定期相結合進行檢查或抽查。檢查責任落實到人，保證每個單項工程都有技術人員在場，個別主要環節施工時要採取旁站或跟蹤監理，同時要做詳細的記錄。
3.6.3勤政廉潔制度：一方面項目工程的施工、監理等單位選取實行公開招標的辦法，切實做到公正、公平、公開。所有領導小組、辦公室有關人員要切實做到廉潔自律,不收受禮金，不接受吃請，杜絕有其直系親屬參與工程承包和原材料的採購工作。另一方面，嚴格項目資金管理，嚴肅財經紀律，對項目資金實行全過程審計及監督。此外，項目辦公室及技術指導組實行考勤制度，並每月召開例會通報。
2025年土地整理項目實施方案 篇3
一、項目區慨況
根據縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮平塘村實施。
我鎮年均氣溫11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數1500—1600小時；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項目村"水、電、路"三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。
二、產業項目建設內容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶（其中2戶為扶貧戶）。飼養基礎母羊95隻，配置種公羊5隻，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元（其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元）
三、項目實施進度安排
（一）20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
（二）20xx年5月，開展種草現場培訓，完成種草任務。
（三）20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只採購培訓工作。
（四）20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊採購及發放，開展羊只飼養管理和疾病防治培訓，製作安裝項目區和項目戶標誌牌。
（五）20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、項目效益分析
（一）社會效益。項目扶持農戶5戶，到20xx年末養殖戶實現銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區種公羊配置和老項目區種公羊交換需求,以提高畜牧業生產總值,使農村剩餘勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發展。
（二）生態效益
草場500畝建成後，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，淨化空氣品質，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區輪牧，減少人為生態破壞生態。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態良性循環，使農、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
成立瓢井鎮草地生態畜牧業產業化科技扶貧種草養羊項目工作領導小組，其成員如下：
組長：張民（鎮人民政府鎮長）
常務副組長：陳杰（鎮人民政府副鎮長、分管農業農村工作）
副組長：劉此昌（鎮人民政府科技副鎮長）
易斌（瓢井財政分局局長）
成員：羅莉（黨政辦主任）
梅福俊（農業服務中心主任）
孫飛成（林業環保站站長）
宋順康（水利站負責人）
付玉（社會事務辦公室負責人）
胡貴霞（紀委工作人員）
張盛宇（農業服務中心工作人員，負責畜牧獸醫）
龍震（農業服務中心工作人員，負責扶貧工作）
陳永（平塘村黨支部書記）
領導下組下設辦公室在農業服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作；技術服務組設在鎮畜牧獸醫站，人員由畜牧獸醫站和項目村獸醫協勤員組成。{扶貧養羊到戶實施方案}.
六、主要措施
(一)明確職責
鎮領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的'發動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協定書》，並組織實施，完成項目建設內容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制項目規劃和年度實施方案，採購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作；制定項目實施技術操作規程，並督促項目村落實；督促指導項目生產運行、滾動發展和效益分成；積極引進社會
資金組建龍頭企業，形成產品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資採購監督及項目資金專項審計。
(3)農業服務中心(扶貧站、獸醫站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收；申報配套沼氣池、項目村獸醫室、農機具等項目並組織實施；對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監測；搞好在鎮外引進羊只的監督管理，禁止疫病傳入，做好項目區市場檢疫和產地檢疫，對發生重大動物疫病進行處置；整合新農村建設資金投入項目區，完善項目區村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目並組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發放或資金投入補助及標準、政府統一採購物資價格等，在項目村張榜公布，接受民眾監督。(2)撥付報帳：嚴格執行《大方縣種草養羊扶貧項目資金報帳實施細則》。
2、物資採購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行採購，種公羊由草地中心採購、鎮負責發放；草種、肥料採購由草地中心負責，草種實行詢價方式採購。(2)實施單位對採購的物資實行專人發放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮嚴格按照縣、鎮、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗