為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆十次全會精神，全面加強農村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農村的水平，按照省委組織部、省民政廳、省農業廳《關於印發〈山西省推行“四議兩公開”工作法的指導意見〉的通知》要求，結合我縣實際，現制定如下方案：
一、深刻認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義
“四議兩公開”是河南省鄧州農村創造的黨領導下的村級民主自治機制，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程式決策實施。“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創造性實踐。2010年11月10日，中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、民政部、農業部五部門在河南鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會，要求將“四議兩公開”工作法在全國農村推廣。全縣各級黨組織一定要站在加強基層黨建、夯實執政基礎，服務和推動農村科學發展的高度，充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開” 工作法作為提升村級黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力的重要舉措，作為增強村級“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進黨員幹部作風的重要抓手，作為提高農村黨員幹部素質的重要載體，作為調動廣大農民民眾參與新農村建設積極性的重要方法，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求
（一）基本原則
1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。
2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規範化。
3、堅持發揚民主。提高廣大農村黨員幹部民眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。
4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索形成一套既符合我縣實際、又突出特色的村級民主自治機制。
（二）總體要求
推行“四議兩公開”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
在推行“四議兩公開”工作法的過程中，各鄉鎮要總結近年來推進農村民主自治工作方面的成功經驗和做法，既要繼承發展，又要改革創新，不斷豐富和完善“四議兩公開”工作法。
三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟
全縣推行“四議兩公開”工作法分為三個階段：
1、健全機構，宣傳發動階段（2010年1月20日—2010年2月10日）。各鄉鎮黨委要建立專門機構負責此項工作，制定可操作性強的實施方案，明確分工，責任到人，周密安排部署，在2月5日以前召開動員會。同時，要通過電視台、《廣靈報》、廣靈縣政務信息網、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員幹部民眾儘快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容和實質，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎。
2、組織實施，全面推行階段（從2010年2月10日—2010年3月10日）。自動員會後，全縣所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程式決策。鄉鎮黨委要認真研究每個村的具體情況，有針對性地採取措施，確保此項工作紮實開展、順利推進。在實施過程中，要及時總結工作中的新方法、新措施，力爭通過在農村全面推行黨領導的村級民主自治機制，為我縣社會主義新農村建設提供新動力，為發展農村基層民主提供好平台，為改進基層幹部作風和工作方法提供強有力的抓手，切實增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
3、分析檢查，總結經驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成後，全縣立即進行“回頭看”，進入分析檢查、總結經驗階段。要對全面推行階段所遇到的問題以及所開
四、主要內容和工作程式
（一）明確決策內容。凡是村級重大事務和與農民民眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：新農村建設長期規劃和年度工作計畫；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；村級建設規劃、土地徵用及補償分配、宅基地審報；計畫生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。
（二）規範工作程式。進入決策程式的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：
1、村黨支部會提議。村黨支部對村內重大事項及關係村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發展實際，符合民眾意願。具體而言，提議前：①廣泛徵求意見，確定議事事項；②科學論證，規範政策審核；③制定初步方案，報鄉鎮黨委批准、備案。提議中：①書記主持支委會並介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議後：形成書面材料並存檔。