按照國發（～）21號檔案、齊政發（～）37號檔案要求，為樹立和落實以人為本，全面協調可持續發展觀，統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關係，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，堅持資源開發與節約並重，把節約放在前首位的原則，緊緊圍繞經濟成長方式的根本轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快建設節約型社會，在生產、建設、流通、消費各領域節約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以儘可能少的資源消耗，創造儘可能大的社會效益。儘快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。
二、工作目標
“xxx”期間，我縣將從戰略和全局的高度，把建設節約型社會擺在突出位置，充分認識新形勢下加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感和使命感，切實抓好建設節約型社會工作。
總體目標：全縣建立起較為完善的節約型社會的政策法規體系、技術創新體系以及有效的激勵機制和約束機制，建立起節約社會評價指標體系，中長期戰略目標推進和分階段推進討劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點行業資源利用率有較大提高，重點企業資源和回收利用體系及機制初步建立，建成一批節約型企業，節約型機關，節約型社區，節約型城鎮，逐步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國民經濟體系。
具體目標：力爭到XX年，我縣資源生產率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元gdp耗能年節能率達到20%，每萬元gdp的取水量下降到150噸，工業用水量重複利用率達到60%，城市污水實現集中處理，萬元產值單耗控制在XX千克標煤以內，萬元gdp的so2排放量控制在400千克以內，萬元gdp的cod排放量控制在300千克以內，基本達到國家環保模範城鎮要求。嚴格保護耕地，節約用地，按照規劃開展土地開發整理，大力發展循環經濟，促進產業轉型。
三、工作重點
節約型社會建設是一個系統工程，既涉及工業、農業、建設、交通、環保等諸多領域，又涉及節能、節材、節地、節水等各個方面，為此，工作中，我們將統籌兼顧，突出重點。
（一）全力推進能源節約。按照新型工業化要求，立足當前，著眼長遠，研究編制《縣節能規劃》，組織實施對產業升級和資源節約有較強帶動的作用的重大項目，突出抓好瑞雪公司、奈～司，黃淮公司、天鵝公司、陶瓷公司、水泥公司、人造板公司、億海乙醇製造公司、冰山澱粉公司、乳品廠、金龍澱粉總廠等重點耗能企業的節能，加強監督檢查，跟蹤和指導，督促企業提出具體節能降耗目標和措施。進一步深化供熱體制改革，實現集中供熱，加快供熱商品化步伐，逐步實行分戶供熱和供熱計量化，用多少熱量花多少錢。啟動低能耗和綠色建築示範工程，科學引導商業和民用節能，在公用設施、賓館商店、居民住室中推廣採用高效節電照明產品。加快節能技術服務體系建設，鼓勵太陽能與建築一體化套用，推廣節煤、節電、節汽灶具和以麻屑、秸桿代煤技術示範和使用，力求儘快在重點行業，重點企業和重點環節上的節能上取得重大進展。