按照市委確定實施“三大工程”的戰略部署，根據《滿洲里市民文明素質教育工程三年規劃》，制定本實施方案。
一、市民文明素質現狀
近年來，隨著我市經濟社會的全面發展，市委、市政府高度重視精神文明建設工作，市民的文明素質得到了有效提升，但與國際貿易旅遊城的城市定位及經濟社會的高速發展相比仍有許多不相稱的地方。主要表現在：部分機關公務員的知識結構不合理、文明素養不高，工作作風不實，缺少事業心和責任感，八小時內外表現反差強烈，執政為民與加快發展的意識不強；部分執法人員權利意識濃重，服務思想淡薄，行為失范，執法不公，態度蠻橫等現象普遍存在；部分市民社會公德觀念淡薄，隨地吐痰，亂扔垃圾，破壞公物，封建迷信思想嚴重，不遵守交通秩序和公共場所秩序的現象時有發生；外來務工人員的整體文明素質良莠不齊，破壞環境衛生，擾亂社會治安等問題比較突出；部分經營業主缺乏誠信，強買強賣，缺斤短兩等現象屢禁不止；未成年人校外道德實踐基地嚴重缺乏，學生在校園內外的表現迥異，網咖、遊戲廳當中大量不良信息的侵襲，使青少年學生的身心健康受到影響；一些帶貨出境人員不顧國格人格，利字當頭，
這些問題已成為我市加快發展，構建和諧滿洲里的制約因素。因此，我們必須把市民文明素質教育工程提高到戰略高度，努力營造國際貿易旅遊城市快速發展的人文環境。
二、工作目標
緊緊圍繞提高市民文明素質這一主題，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，宣傳市民文明素質教育工程的重要意義和目的，通過系列的道德實踐活動，激發和調動廣大市民的積極性和參與性，使文明行為成為市民自覺遵守的道德規範，在全社會形成崇尚文明的濃厚氛圍。
三、年度主題
講文明，強素質，樹新風，做文明滿洲里人
四、實施步驟
第一階段，5月為宣傳動員階段。大力開展宣傳教育活動，讓廣大市民了解教育工程的重要意義和目的，充分調動廣大市民的積極性、參與性和創造性，在全社會形成“爭做文明滿洲里人”的良好社會氛圍。
第二階段，5—12月為組織實施階段。以有效活動載體和重點行業為突破口，結合黨員先進性教育、公務員更新知識、軟環境建設、文明城創建、大型活動等重點工作，紮實開展系列道德實踐活動，全面推動市民文明素質教育工程深入開展。
第三階段，20**年12月—20**年1月為總結表彰、提煉經驗階段。總結全年工作的好經驗、好做法，查找在市民文明素質教育工作中存在的問題和不足，制定20**年工作方案。對在活動中湧現出來的先進典型進行表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以批評警示。
五、工作任務
第一階段：5月宣傳發動階段
1、召開動員大會。5月中旬由市委宣傳部、文明辦負責組織，召開全市市民文明素質教育工程啟動儀式暨動員大會。動員大會擬由市四大班子領導、黨政機關、企事業單位、社會團體、社區居民代表、中小學生、駐滿部隊、
條管單位參加。5月底前各區黨委、各部門也要召開由全體幹部職工參加的動員會。會後各行業、單位要深入開展大學習大討論，查找本部門、本系統記憶體在的各種不文明現象，並及時制定整改措施及計畫，針對查找出的問題，重新修訂本行業或單位的文明公約。6月20日前將總結出的不文明行為和重新修訂的文明公約報送市文明辦。
2、舉行“向不文明行為告別、爭做文明滿洲里人”千人簽名長跑活動。此項工作由團市委牽頭，教育局、工會、體育中心負責組織實施，5月中旬完成。
3、由市文明辦負責起草市委書記、市政府市長《致全體市民啟動文明素質教育工程公開信》；由市婦聯負責起草《啟動文明素質教育工程倡議書》。公開信和倡議書於5月中旬完成，並在各新聞媒體上刊播。
4、編印《市民文明素質教育讀本》，讀本在行為規範、禮貌禮儀、市民守則、規章制度等方面予以規範。市文明辦要在5月完成《讀本》的提綱內容，6月前完成讀本編印發放工作。
第二階段：（5—11月）組織實施階段
5、各部門深入開展本單位職工文明素質教育活動。按照市委關於市民文明素質教育工程的總體要求，各單位要對本單位職工的文明素質教育負總責，認真組織落實教育工程，緊緊圍繞“職業道德、社會公德、家庭美德”建設，利用培訓班、講座、研討會、業務學習、文藝演出、學習參觀、崗位大練兵、參與公益活動等活動載體，加強職工的“三德”教育，制定出詳實的教育方案並嚴格執行。各單位教育方案要在5月30日前報市文明辦。
6、深入開展愛國衛生運動，大力整治環境。以“人人動手，共創美好家園”為主題，大力開展“春季愛國衛生月”、“秋季愛國衛生周”和“周末衛生日”活動，嚴格落實機關事業單位承包的居委會衛生責任區，引導和發動廣大市民積極參與公益勞動。廣泛開展除害滅病宣傳教育活動，並在重點行業、服務部門、學校、社區等開展衛生檢查評比活動。活動方案由市愛衛辦於5月30日前報市文明辦。