結對幫扶實施方案
實現共同富裕是社會主義的本質要求，也是構建社會主義和諧社會和建設全面小康社會的重要內容，是各級黨組織義不容辭的責任，也是各級機關實現“三個代表”、踐行科學發展觀的重要內容。根據相關檔案精神，為紮實開展結對幫扶活動，確保該項活動有計畫、按步驟組織實施，現就活動開展制定如下實施方案：
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面建設小康社會為目標，以增強結對村基層組織功能、壯大集體經濟實力和促進貧困農戶增收為重點，進一步創新幫扶機制，加大扶貧攻堅力度，不斷增強結對村和幫扶農戶的自我發展能力，開創農村基層組織建設和扶貧開發工作的新局面。努力形成扶貧幫困與廣大黨員幹部作風轉變相互促進的良好局面，為全面建設小康社會注入新動力。
二、組織領導
段建立結對幫扶工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
三、工作目標
力爭經過努力，使被幫扶村級集體經濟收入達到1萬元以上;被幫扶的有勞動能力的貧困農戶實現“五個有”(有增收項目、有就業崗位、有穩定收入、有生活保障、有醫療保險)的目標，村黨組織“爭五強、創五好”氛圍濃厚。幫扶任務一定3年不變。
四、主要任務
1、幫助理清發展思路。幫助結對村按照“民富、村美、風氣好”的目標要求，堅持科學發展，理清發展思路，選準發展路子。重點是協助結對村制定和完善經濟、社會事業發展及貧困戶脫貧規劃等，並明確年度實施計畫。
2、幫助開闢致富門路。堅持實事求是、因地制宜的原則，積極為結對村牽線搭橋、提供支持。重點是在農業產業化項目發展上，通過幫項目、幫聯絡、幫資金等方式，幫助結對村找到一條穩固發展的路子。
3、幫助搞好基礎設施建設。發揮和利用水利行業優勢，幫助結對村加強道路、橋樑、供水、農田水利、村級公共服務中心等基礎設施建設，開展農村環境綜合整治，改善居住環境，美化村容村貌。
4、幫助開展技能培訓。協助結對村積極開發勞動力資源，加大對貧困勞動力就業技能培訓的力度，針對農村低收入家庭的特點和市場需求，大力開展有針對性的、適應農戶
需求的技能培訓，以培訓促就業，使有勞動能力的貧困家庭實現就業創業。
5、幫助村級組織加強自身建設。通過進一步健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，推動村黨組織和村委會班子建設。通過幫助更新觀念、制定規章制度、傳授工作方法等，改進基層組織活動方式和村級事務管理方式，提高民主管理水平，充分調動農村黨員民眾建設新農村的積極性，切實發揮村黨組織和村委會在推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧等方面的作用。
五、方法步驟
1、深入發動，統一思想。要通過廣泛深入地宣傳開展機關與農村貧困村結對幫扶活動的重大意義，使廣大黨員幹部統一思想認識，增強責任意識，積極參與到結對幫扶活動中來。對湧現出來的先進典型、先進事跡要及時進行宣傳，為結對幫扶工作營造良好的氛圍。
2、制定方案，落實任務。首先要組織人員深入結對幫扶村調研，摸清結對村幫扶對象的基本情況，分析幫扶對象的貧困原因，制定部門幫扶工作計畫，分解幫扶任務，明確幫扶責任。其次要建立部門單位幫村、黨員幹部幫戶情況工作檯帳，進行動態管理。
3、抽派幹部，加強指導。結對共建單位要選派工作作風好、能力強、熱愛農村工作的優秀中青年幹部，分期分批
到結對幫扶村掛職鍛鍊，具體指導和幫助結對村工作。定期與結對村召開幹部聯席會議，部門主要領導每半年深入結對村進行一次現場辦公，開展調查研究，加強指導服務，幫助解決問題。同時嚴明黨員幹部下基層工作的紀律和要求，堅決杜絕形式主義和官僚主義，做到不吃請、不擾民、不增加基層負擔，樹立黨員幹部的良好形象。
4、加強示範，注重實效。要突出幫扶工作示範點、示範戶、示範基地建設，努力擴大幫扶工作的輻射示範帶動效應。要突出幫扶工作實效，按照幫扶工作的規劃，先易後難，整體推進，特別要從農民民眾最需要、最關心、最現實的問題入手，讓民眾感受到幫扶工作的實效。
六、保障措施
1、加強組織領導。參加結對共建單位主要領導要擔負起一把手的責任，要親自抓、抓總責，確保結對幫扶工作常抓不懈、取得實效。
2、加大投入力度。有針對性地幫助共建村找到一條穩固提高村集體經濟收入的路子、突出幫扶特色，調動上下一切力量，全力以赴做好結對幫扶工作。
3、建立督查制度。建立健全結對幫扶工作督查督辦機制，定期對幫扶工作進行督查，總結幫扶經驗，通報存在問題，確保幫扶工作落到實處。
開展結對幫扶活動實施方案
各科室：
開展黨組織和黨員幹部結對幫扶活動，是黨組織和廣大黨員幹部學習實踐“三個代表”重要思想、夯實民眾基礎、構建和諧社會的重要舉措。根據縣委組織部《關於開展結對幫扶活動的安排意見》(中寧黨組發【20xx】177號)檔案精神，經我院黨委研究，現就開展結對幫扶活動制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實學發展觀，按照優勢互補、相互促進、互幫互助、共同提高的原則，通過城鄉單位結對幫扶，努力為民眾辦實事、辦好事，努力構建“以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高”的基層黨建新格局，加快推進基層民主政治建設，維護社會穩定，促進城鄉協調發展，為全縣經 1
濟社會又好又快發展提供堅強保證。
二、目標任務
通過開展結對幫扶活動，全面加強幫扶村村級基層組織建設，提高幫扶村黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力。維護社會穩定，落實基層民主政治建設各項制度，切實保障黨員民眾民主權利，提高村民自治管理程度，不斷提高基層民主化、規範化和科學化水平。幫助農村黨組織和黨員民眾發展生產、改善民生、增加收入，力爭村集體經濟有固定的增收項目，農民人均純收人不低於所在鄉鎮的平均水平，實現脫貧致富。
三、幫扶內容
1、全面加強基層組織建設。配合所在鄉黨委、政府抓好幫扶村的基層組織建設，以抓基層、打基礎為重點，健全村。“三委”班子組織，尤其要加強幫扶村黨組織建設，著力整頓軟弱渙散村級班子，要按照“建設一個好班子、帶出一個好隊伍、形成一套好制度、理出一個好思路、營造一個好環境”的要求，全面提升幫扶村黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力。要通過提供信息、項目聯動、財物支持，立足幫扶村資源優勢，積極發展村級集體經濟，提高幫扶村自身造血功能，切實提高為民眾解決實際困難的能力。幫助結對村完善村級組織活動場所圍牆等附屬設施建設和健身器材等配套設施，發揮村級組織活動場所“一室多能”作用，使村級組織活動場所真正成為“三委”辦公、黨員培訓、民眾議事和技能培訓的中心。
2、切實提高基層民主政治建設。進一步完善幫扶村基層民主政治建設機制，切實保障黨員民眾民主權利，充分調動和發揮農村黨員民眾參與村級事務的積極性。全面推行“以黨務公開促進村務公開工
作”，進一步規範黨務、村務公開內容、形式、領域、程式和時間，促進基層民主政治建設。指導各幫扶村認真落實“五牙子章”民主理則制度和“民主議政日”制度，大力推行“4+2，”民主決策法，實現村級事務決策權下移，不斷提高村民自治管理的。民主化、規範化和科學化水平。
3、深入開展各項扶貧幫困活動。一是要將xx大和xx屆四中、五中、六中全會和縣第十三次黨代會精神作為宣傳重點，切實把民眾的思想和行動統一到黨的各項方針政策和縣委、政府的工作部署上來，引導廣火民眾轉變觀念，堅定脫貧致富信心，把黨和政府的關懷、單位的幫扶化作推動發展的動力。結合衛生行業特點，二是組織開展送醫送藥送健展活動。深入開展國家基本公共衛生服務知識的技能培訓，完成農村居民健康檔案建檔和農村婦女宮頸癌檢查項目。組織疾病預防控制中心支部黨員到幫扶村開展一期健康教育講座，提高黨員幹部傳染病防治知識知曉率。組織黨員和醫務人員到幫扶村開展1- 2義診服務活動，為村衛生室醫務人員進行業務指導，提高村衛生室醫務人員業務技術水平。三是根據幫扶村的實際情況，各個黨支部要按照分工，採取不同的幫扶形式和措施，與幫扶對象、村級組織共同研究制訂幫扶計畫，使幫扶工作做到急特困戶所急，想特困戶所想，幫特困戶所需。四是要想方設法、多渠道落實幫扶措施。要積極向被幫扶對象宣傳政府有關扶貧濟困方面的政策規定，幫助其落實相關政策。同時要幫思想、幫信息、幫技能、幫就業、幫經濟。五是對年齡比較輕、身體條件比較好，有就業能力、有就業意向的特困戶，各黨支部要幫助其做好服務工作.可以與有關部門和單位取得聯繫，並積極提供就業信息，幫助尋找就業門路，落實就業崗位。六是要幫解困，
要按照縣委的安排部署，在年底之前對所幫扶村困難黨員和民眾進行慰問。要根據特困民眾家庭的實際情況，有針對性地做好思想工作。每逢節假日、重大節慶活動等重要節日，要有組織地去登門看望，送錢送物。要正確引導他們樹立戰勝困難的信心和決心。確保被幫扶家庭成員遵紀守法，無上訪、信訪現象。七是要開展扶貧幫困獻愛心活動。各單位要積極開展獻愛心活動，在元旦、春節、“七一”期間，積極開展多種形式的慰問及“捐資、助學、獻愛心，，等活動，組織黨員、幹部、職工捐款捐物，幫助所幫扶村貧困戶、貧困學生解決實際困難，把黨和政府的溫暖和關懷送到千家萬戶。
四、工作要求
1、要加強領導，落實責任。為切實加強對結對幫扶工作的領導，衛生局黨委成立以黨政主要負責同志任組長的結對幫扶工作領導小組，其任務主要是：負責指導和督查局黨委的結對幫扶工作，定期研究會辦結對幫扶工作的進展情況和問題。各支部(總支)書記要認真履行職責，要繼續承擔起第一責任人的責任。落實到具體人員，要保證幫扶到戶、責任到人、措施到位。
2、要認真組織，務求實效。結對幫扶工作是貫徹落實黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神，深入實施西部大開發戰略，推進城鄉資源共享，建立健全城鄉結對幫扶互幫互助機制，加快社會主義新農村建設進程的重要措施，是開展“幸福杞鄉、人人健康”衛生服務活動的繼續，全體黨員幹部要充分認識結對幫扶工作的重要性，積極投身到這一活動中去。對幫扶對象要做到“政治上關心、經濟上資助、生活上照顧、精神上慰問”。各支部(總支)要組織黨員經常深入到特匿家庭走訪、慰問，及時掌握幫扶對象的動態情況，要做第一知情人、
第一報告人、第一幫助人、第一責任人。要做到“四清”，即家庭情況清、致貧原因清、個人專長清、幫扶需求清，確保幫扶活動取得實效。
3、高度重視，加強考核。各單位要把結對幫扶活動作為檢測創先爭優活動成效，加強基層組織建設的一項重要內容落到實處。要高度重視，認真做好和完成各項結對幫扶任務，衛生局黨委將結對幫扶工作納入綜合目標責任制管理工作進行考核，考核內容主要包括指導次數、幫扶內容、取得成效等情況。對活動開展紮實、成效突出的單位和個人進行通報表揚，對領導不重視、幫扶不得力的單位進行通報批評並追究主要領導的責任。