村莊環境整治實施方案篇四
一、指導思想
以改善農村居民生產、生活環境為切入點，緊密結合生態鎮建設，按照建管並重、標本兼治的原則，大力開展環境綜合整治，從根本上改變我鎮環境面貌，推動經濟社會又好又快發展，打造美麗新。
二、主要內容及責任分工
(一)整治範圍
場鎮、各村、組(自然村)。
(二)場鎮環境綜合整治內容
1、加強場鎮保潔工作，淨化場鎮環境。重點治理場鎮衛生死角、垃圾池、污水處理點等地點，街面衛生堅持“一日一掃，全天保潔”保障場鎮街面清掃率達到100%。
2、加強容貌整治，改善環境秩序
重點整治占道經營、亂畫亂貼、亂拉亂掛等嚴重影響場鎮容貌的“三亂”行為，規範招牌和各類宣傳品，加強對建築工地的管理，禁止將建築垃圾隨意堆放，清理路邊有煙燒烤，落實門前“三包”制度，通過宣傳教育，引導民眾自覺參與維護場鎮環境秩序。
3、實施綠化工程，加大污染整治力度
落實管護責任，對場鎮的綠化帶進行定期維護與保養，適時補植綠化樹，保持綠化帶的整潔美觀，為居民創造良好的工作和生活環境。加強對各事企業單位污染物排放監督力度，嚴格控制生產生活廢水、污水的不合理、不達標排放，對造成污染嚴重的事企業單位進行通報，嚴格控制重建或加固戶所產生的建築垃圾，要求對其所產生的建築垃圾及時的進行處理與清運。
4、規範交通秩序，保證道路通暢
嚴格要求駕駛員必須按規定將機動車停於劃好的停車線內，不得亂停亂放，不得在場鎮上隨意掉頭，違者將給予50--100元的處罰，對於不遵守交通規則的駕駛員，派出所將進行嚴肅處理。對主要交通幹道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進行清理，清運道路兩側的白色垃圾，規範廣告牌匾，確保道路整潔。
5、加強垃圾管理和清運工作
以村、組為單位，每個村民小組落實1名保潔人員負責日常工作(日常工作為：組上公共區域和組道以及溝渠衛生、門前擺放、垃圾池清理和分類垃圾)，保潔員要做到每天2次保潔工作，每2-3天對戶垃圾池進行一次清理並把戶垃圾池(房)的垃圾運行至分類垃圾池內進行分類處理;每個村落實3名保潔人員負責公共區域以及主要交通沿線兩邊和溝渠白色垃圾、塑膠垃圾瓶、玻璃瓶以及門前擺放，村保潔員每天要做到3次保潔工作，每2-3天負責把垃圾房內垃圾運行至分類垃圾處理池內並進行分類，每10天把分內垃圾處理池的分內垃圾進行分類回收，並把不可回收的垃圾用運至鎮垃圾中轉站，統一由縣上壓縮運走。
(三)村組環境綜合治理內容
1、治理柴草垛。柴草垛遷到村落外，擺放到適宜位置，做到碼放整齊，井然有序。
2、治理糞堆。清理擺放到院落內的糞堆、垃圾堆，統一遷到院落外，集中、有序堆放。
3、治理院牆。清理和修繕農戶的殘缺院牆，清除牆面上的亂塗亂畫，做到美觀實用。
4、治理庭院。打掃室內外衛生，清除院內垃圾，規範生產生活物品擺放。每個農戶院內設定一處臨時垃圾存放點，禁止將垃圾亂扔亂拋。
5、治理村落衛生。清理鎮村結合部，村落出入口、居住小區、小路小巷的衛生死角，做到垃圾處理日產日清;清理露天廁所，改進農戶家庭廁所，做到“有牆、有門、有坑、有蓋、不滲、不漏、不外溢”。
6、治理人居環境。在村組道路兩側、庭院內、空閒地、公共綠地種花、種草、栽樹，建立綠化帶、綠化點、美化點，做到路邊、牆邊、溝邊有花有樹，不留死角，實現村落綠化、美化、香化。
7、治理道路、河流環境。對主要交通幹道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進行清理，清運道路兩側的白色垃圾、周邊的建築垃圾，確保道路整潔。對鎮區域內河流水面垃圾、雜物進行清理。
三、時間與步驟
1、展開階段(年3月29至5月底)。鎮、村層層召開動員大會，學習有關檔案和先進典型，做到層層發動，家喻戶曉。
2、深化階段(年6月至年8月底)。全面開展我鎮場鎮環境綜合整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到“《四化體系》”標準。加強精神文明建設，提升我鎮居民素質，實現環境優美、生態良好的民風文明新氣象;
3、提高階段(年9月至年11月底)。結合整治工作實踐，重點抓好完善設施，鞏固並建立健全工作長效機制，形成容貌整潔、環境優美、管理有序的良好局面。
4、總結階段(年12月)總結全年城鄉環境所取得的成就和不足。
四、組織落實和保障措施
(一)要加強領導，落實責任。這次全鎮環境綜合整治是我鎮新農村建設中一項全局性、突破性的工作。鎮主要領導任組長，分管領導任副組長，相關人員參加的活動領導小組，下設辦公室於城鄉環境治理辦公室內。形成以黨委、政府為主導，以農民為主體，相關部門全力配合的工作局面。各村黨支書記、村民委員會主任要下大決心花大力氣，根據“髒、亂、差”地段制定整治方案，明確分工、責任到人，確保在限期內完成整治任務。
(二)統籌安排，落實責任。要因地制宜，實事求是，量力而行，注重失效，嚴禁形式主義;按照方案要求，與村(居委會)簽訂環境綜合治理目標責任書，確定治理重點目標，統一部署，精心安排，將任務目標分解到位、落實到位，並將工作進展情況及時上報z鎮城鄉環境綜合治理領導小組辦公室。
(三)全面發動，廣泛參與。要教育、組織和動員廣大人民民眾積極支持、自覺參與這一環境治理活動，自己動手，改造環境，建設家園。要通過各種宣傳形式教育引導民眾養成科學文明健康向上的生活方式，增強我鎮居民的美化意識、環境意識、文明意識和交通安全意識，為營造“我為人人，人人為我”良好的人居環境做貢獻。
(四)強化監督，嚴格考核。從4月初開始，全鎮要把村容整治活動作為一種經常性活動，廣泛深入開展，逐步提高環境衛生建設標準，徹底改善農村人居環境。同時，要積極開展“清潔村落”和“星級清潔家庭”創建活動，按照建設標準，建立考評和激勵機制。力爭通過努力，到年底，全鎮“清潔村落”和“星級清潔家庭”的掛牌率分別達到80%和90%以上。各村要結合實際，研究制定環境衛生長效管理辦法，以規章制度、《村規民約》等有效形式加以確定，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高民眾的環境意識、衛生意識、公共道德意識，使愛護環境、保護環境成為廣大民眾的自覺行為。
村莊環境整治實施方案篇五
為認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，經縣委、縣政府研究，決定20xx年實施全縣城鄉環境綜合整治提升年活動，全面推進我縣城鄉環衛一體化建設，切實做好農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作，進一步改善農村人居環境。現結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的xx大提出的“推進生態建設，建設美麗中國”可持續發展戰略為指針，堅持“政府主導、全民參與、因地制宜、城鄉統籌、綜合治理、長效管理”的原則，以增強農戶環境衛生意識、提高健康素質和生活質量為目的，立足現狀、著眼長遠、突出重點、整體推進，進一步推動農村環境綜合整治工作，使農村垃圾走向規範化處理軌道，為“建設秀美上栗、打造幸福家園”作出新的貢獻。
二、工作目標
農戶對垃圾實行分類後入桶，保潔員定期收集，村級中轉站集中存放，每個鄉鎮建立焚燒爐對垃圾統一運送焚燒處理，實現農村環境綜合整治“四個重點”、“六個沒有”。四個重點：以縣主幹道、河道、集鎮和水源地為重點整治範疇，各鄉鎮全面鋪開。六個沒有：一是全縣農村農民房前屋後沒有零星垃圾;二是農戶庭院沒有隨地流淌的污水;三是村間、集鎮沒有散放的垃圾;四是庫(塘)、河道水面沒有漂浮的垃圾;五是村間道路沒有裸露的人畜糞便;六是公路沿線沒有散落的塑膠垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。達到戶戶有桶、組組有池、鄉鄉有爐，終端處理全覆蓋，農村垃圾不出縣的目標。
三、工作任務
(一)規範垃圾處理流程
採取“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒處理”方式。
1.戶分類入桶。農戶把自家產生的垃圾按漚肥、回收、土建、有害、焚燒五種垃圾分類存放在自家門前分類桶，並自行處理漚肥、回收、土建(含煤炭灰)三種垃圾，有害垃圾密封存放。特別要做好對煤渣的分類。同時，做到“門前三包”(包衛生：不亂扔、亂倒生活垃圾和建築垃圾;包整潔：無建築材料、煤球等物亂堆亂放，房前屋後周圍無雜草，建築設施整齊、美觀;包綠化：保持房前屋後和庭院內綠化、美化)。
2.保潔員定期收集。農戶垃圾分類桶內的焚燒垃圾由村聘保潔員定期收集運送到村上垃圾中轉站。保潔員還要定期清掃村點內公共道路、公共場所、綠化帶等範圍內的垃圾，做到日產日清。
3.村級中轉站集中存放。每個行政村在縣環保部門的指導下建設1-3個垃圾中轉站，用於垃圾集中存放。集中存放的垃圾要嚴格進行封存處理。
4.鄉鎮統一運送焚燒處理。鄉鎮(環衛所)派人統一把垃圾從村級中轉站運送到鄉鎮焚燒爐處進行終端處理。有害垃圾由保潔員收集並聯繫供銷部門回收，科學處理。焚燒後的爐渣進行填埋或用作肥料。
(二)加強環衛基礎設施建設
1.戶用環衛設施。農戶配置垃圾分類桶，並標明“有害垃圾桶”、“焚燒垃圾桶”等字樣，置於農戶屋前避雨處，便於保潔員定期收集。垃圾桶由鄉鎮統一購置，發放給農戶時收取成本價的三分之一的資金，或責成農戶配備，沒有配置的可以由農戶出資，由鄉鎮統一購置。
2.行政村環衛設施。(1)各行政村要為每位保潔員配置“一衣一車一掃一鏟一鉗一鉤”(即一套環衛工作服、一輛垃圾車、一隻掃把、一隻鏟子、一把鐵鉗和一隻鐵鉤);(2)在環保部門指導下於交通方便處建設1-3個垃圾中轉站。
3.鄉鎮環衛設施。(1)鄉鎮環衛所要配備1-2輛垃圾清運車;(2)每個鄉鎮建造一座垃圾焚燒爐，大鄉鎮根據實際可建造1-3座。建造垃圾焚燒爐要經環保部門勘察設計，嚴格選址，鄉鎮統一組織，按圖紙施工建造。學校、企業等單位產生的垃圾也納入當地垃圾處理系統範疇。各鄉鎮焚燒爐建設均在今年6月底前完成。
(三)明確流程管理主體
1.戶分類入桶工作。由各行政村負責管理。各村要抓好對農戶的宣傳教育，嚴格垃圾分類。
2.保潔員定期收集工作。由行政村、鄉鎮兩級負責管理。村、鎮兩級要規定保潔員定期收集;行政村要配合鄉鎮抓好保潔員的培訓和考核。
3.村級中轉站集中存放工作。由行政村、鄉鎮兩級負責管理、使用。
4.鄉鎮統一運送焚燒處理工作。由各鄉鎮負責管理。垃圾焚燒爐建成後由鄉鎮環衛所管理、使用。
四、推進措施
(一)成立組織機構，增強工作合力
1.統一思想，提高認識
農村清潔工程是最大的一項民生工程、德政工程，實施農村清潔工程是建設美麗上栗、打造幸福家園的重要內容，也是創新社會管理、錘鍊幹部作風的有力抓手。各地各部門單位要進一步統一思想，提高認識，加強宣傳，不斷增強推進我縣農村環境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻堅克難，以更大的力度、更高的目標、更實的成效來推動我縣農村環境綜合治理工作。特別是各級機關幹部、黨員、人大代表、政協委員，要率先示範，從自身做起，禁止使用一次性消費品，依次向村組、家庭推進，減少垃圾的產生，並抓好自己所住村組和居民區的衛生保潔工作，做到帶頭打掃衛生，帶頭愛護衛生，帶領左鄰右舍一起來打掃和維護衛生，實現村、組、居民區的衛生大改觀。
2.強化領導，精心組織
縣委縣政府成立由縣委副書記曾憲清任組長，副縣長文健，縣人大副主任易冬梅、縣政協副主席易旺桔任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農工部、縣環保局、縣財政局、縣監察局、縣教育局、縣水務局、縣供銷聯社、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛生局、縣花炮安監局、各鄉鎮等單位為成員的上栗縣農村環境綜合整治領導小組。領導小組下設辦公室，由縣委農工部部長陳日生同志兼任辦公室主任。同時建立聯席會議制度，定期對全縣農村清潔工作進行統籌協調、綜合調度和指導督查。各鄉鎮要成立相應領導小組，班子要明確分工負責，要有清潔工程辦公室和工作力量，要有環衛所。縣職能部門要明確分管領導和安排工作人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓。縣清潔辦要充實力量，配備一名專職副主任和兩名專職工作人員，聯合職能單位，認真開展好檢查評比。
3.強化責任，部門聯動
實行條塊結合，以塊為主的工作機制，各鄉鎮、行政村、縣直各部門等責任主體，要進一步明晰職能，認真履職，切實完成各自的工作任務，密切配合，有序有力全面推進各項工作。各鄉鎮、職能部門要制訂出具體的切實可行的實施方案上報縣委辦、縣政府辦，並要求每月檢查一次，將檢查存在的問題、取得的經驗等情況及時通報到縣清潔辦。
縣委辦、縣政府辦：負責農村清潔工程建設工作的總體協調;
縣委宣傳部：宣傳農村清潔工程對建設和諧秀美新農村的意義，策劃推介先進事跡，激發社會各界支持參與農村清潔工程的積極性，並將農村清潔工程建設納入文明城市創建考評體系;
縣清潔辦：負責農村清潔工程建設工作牽頭、業務指導和日常管理，每個月定期檢查一次，檢查結果發至各鄉鎮、部門，並將檢查結果進行全縣通報;
縣環保局：抓好垃圾焚燒爐及中轉站的選址，指導焚燒爐與村級中轉站封存垃圾的標準化操作控制，負責環境違法行為執法與重點區域污水治理等;
縣水務局：抓好栗水河源頭水保護，督促做好縣域內各中小河道、水庫、山塘的水質保護及周邊環境整治工作;
縣教育局：協調組織農村中國小校的清潔整治工作，做好中小學生愛護衛生的教育，並組織中小學生開展文明勸導活動;
縣監察局：對清潔工程中違法違紀違規行為進行查處;
縣交通運輸局：牽頭整治主要交通幹道亂搭亂建現象;
縣財政局：落實清潔工程的各項補助資金;
縣供銷聯社：做好可利用垃圾的回收和指導封存垃圾的處理;
縣婦聯：組織廣大婦女幹部民眾積極投入農村環境綜合整治活動，科學指導村民自覺樹立健康文明的行為方式和良好的公共環境衛生意識;
縣住建(規劃)局：督促抓好鄉鎮集鎮衛生和垃圾處理;
縣衛計委：負責農村醫療機構的醫療垃圾處理;
縣花炮安監局：牽頭抓好花炮垃圾的有效處理，嚴禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道裡面;
各鄉鎮：牽頭組織實施轄區範圍內的農村清潔工程工作，特別是終端處理設施和鏈條的保障延伸，負責對各村及保潔員的培訓和考核;要制訂好具體操作工作方案，突出垃圾終端處理辦法，報縣委農工部審核後再下發。
各行政村：要制定工作方案並報縣委農工部和鄉鎮政府審核後執行。具體負責組織實施轄區範圍內的農村清潔工程工作，規範垃圾收集方式，引導農戶對煤渣分類，漚肥垃圾儘量分組自理。每戶農戶發放一本《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，村兩委每月組織對全村所有農戶的衛生檢查一次，並將檢查情況登記到《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，同時，將檢查情況與當地學校通報，促進“小手拉大手”活動，形成全民關心清潔衛生的濃厚氛圍。
4.抓好示範，示範帶動
每年定期進行一次全縣大環境整治活動，對路邊、河邊、圳邊、屋邊等地進行大清理。在清潔工程覆蓋每個村的基礎上，各個鄉鎮抓好2個示範村建設。將當前衛生基礎好、農戶積極性高的村列為示範村，實行示範打造，積累經驗，規範作法，發揮對其它村的示範帶動作用。
(二)保障資金投入，確保工作運轉
按照“政府主導、農民參與、市場運作、社會支持”的思路，積極拓寬籌資渠道，力求形成多元化投入機制。
1.爭取上級資金支持
積極向上跑項爭資，努力爭取中央和省、市對農村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。
2.加大縣鄉財政投入
近幾年來，我縣縣、鄉財政每年安排420多萬元專項資金，發放全縣351名縣級保潔員工資，確保了我縣縣級保潔員工資能按月打卡發放到位，穩定了保潔員隊伍，為縣內交通主幹道、村幹道、村莊公共場所等地的衛生保潔起到了很重要的作用。隨著全縣農村衛生環境壓力的增大，以及要求更高，要求縣、鄉財政逐步加大對農村清潔工程的投入，確保垃圾焚燒爐的運行費用，增加保潔員人數，改善保潔員待遇等。
3.整合項目資金投入
(1)整合全縣涉農項目資金。縣委農工部的一事一議項目資金，縣農業局和縣環保局的環境整治項目資金儘量用於農村清潔工程。縣交通運輸局要拿出一些建設公路資金用於垃圾焚燒爐修路。
(2)明確資金用途。20xx年我縣一事一議項目資金將全部用於農村清潔工程。一是用於建設設施，包括建設垃圾焚燒爐、垃圾中轉站、垃圾池的費用以及征地費用。二是用於購置垃圾清運車和保潔工具，包括垃圾清運的四輪車，保潔員用的小板車、工作服、掃把、鏟子，戶用垃圾桶。
3.鼓勵部門單位投入
建立健全農村清潔工程縣級領導、部門單位、後備幹部包鄉鎮包村責任機制，規定部門單位在資金、技術、物質、信息、項目等方面，為鄉鎮、村農村清潔工程提供力所能及的幫助和服務。
4.引導社會各界投入
按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優惠政策，吸引各類社會資金參與農村清潔工程。鼓勵各鄉鎮採取市場化的運作方式，將農村垃圾清掃保潔和清運工作發包給公司或個人，村委會或村民理事會等負責監督和管理，實現農村多樣化保潔。引導當地知名人士、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發動農民籌資投勞，適當向農戶收取保潔費，用於村莊公共區域清掃保潔。
(三) 成立考評機構，嚴格考核考評
建立縣考鎮、鎮考村、村考組、組考戶的層層考核制度和實行新農村建設中農村清潔工程“一票否決”制度。將鄉村兩級的農村清潔工程納入縣政協的評議活動，並作為評議活動的一項主要內容。
1.考評機構
農村清潔工程考評工作領導小組由縣政協副主席易旺桔任組長，縣人大辦、縣政協辦、縣監察局、縣委督查室、縣政府督查室、縣清潔辦、縣文明辦為成員單位。考評組成員還可以抽調相關單位紀委書記、人大代表、鄉鎮分管領導、職能單位分管領導和業務骨幹組成。
2.考評方式
(1)考評原則。堅持民主公開、客觀公正、實事求是的原則。
(2)考核形式。加強日常檢查和綜合考核，通過明察暗訪檢查各責任單位工作完成情況，做到兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰。
(3)評分辦法。實行百分制考核，每兩個月進行基礎工作的測評;半年考核由每兩個月考核情況(占70%，取三次檢查的平均值)、交辦工作完成情況(占20%)、民眾滿意度測評(占10%)三部分組成。
3.考評獎懲及結果運用
(1)獎懲機制。對鄉鎮實行每半年統一考核、統一排名，根據每半年考核結果予以獎懲，鄉鎮排名第一名的，獎勵5萬元;最後一名的處罰5萬元(所罰資金由縣財政局在鄉鎮往來資金中代扣，並獎給第一名)。
(2)結果運行機制。每次檢查的排名結果以檔案進行全縣通報，並在媒體上公布，排名最後一名的鄉鎮，由鄉鎮主要負責人在每兩月點評大會上作表態性發言。連續兩次作表態性發言的，由領導小組組長對單位主要負責人進行約談，單位主要負責人應書面向領導小組說明情況;連續三次作表態性發言的，對主要負責人啟動行政問責，建議縣委調整相關責任人崗位。考核結果與單位評先評優掛鈎、與黨政負責人評先評優掛鈎，並作為幹部調整的重要依據。
(3)工作成效與涉農項目掛鈎。各部門立項時與清潔工程一起考察，要根據各自檢查結果與縣通報安排涉農項目，衛生差的鄉鎮、村不安排項目，衛生好的鄉鎮、村優先安排。縣清潔辦對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農村建設、農業開發項目立項掛鈎，相關職能部門要與農業、水務、教育等資金掛鈎。
(4)根據《村規民約》要求，村民到村兩委、鄉鎮政府和縣職能部門辦理低保優撫、入學、遷移、信貸、國土城建、婚姻登記、上戶口、農醫保、農機補貼、新農村建設補貼等相關手續時，必須攜帶《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，對最整潔戶、整潔戶給予優先辦理;對不整潔戶限期整改，驗收合格後再進行辦理。
(四)強化輿論宣傳，形成濃厚氛圍
1.加強社會宣傳
各地各部門單位要加強社會宣傳工作，動員全社會力量，特別是縣、鄉機關工作人員和在校的中小學生開展文明勸導活動。要充分利用各類新聞媒體、宣傳欄等形式開展環境衛生宣傳教育，普及科學知識，提高村民環境衛生意識，養成愛清潔、講衛生的生活習慣，引導社會各界一起關注環境問題、一起參與農村清潔工程，在全社會營造文明健康的生活方式。
2.開展創建活動
各地要積極組織開展評選“文明戶”、“五好家庭”、“衛生示範戶”、“衛生示範村(社區)”等活動，激發廣大幹群的積極性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”，迅速在全社會形成一種“人人講衛生、人人愛衛生、講衛生光榮、破壞衛生可恥”的新風尚。
3.做好教育引導
各地各部門單位要教育好身邊的工作人員，愛護衛生，從自我做起。尤其是縣教育主管部門要教育全體老師做到講衛生愛衛生，從而教育廣大學生，學生再影響父母，發揮“大手牽小手、小手拉大手、共創清潔家園”的積極作用。
村莊環境整治實施方案篇六
為認真貫徹落實《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關於印發〈"優環境、提效能、促升級"專項活動實施方案〉的通知》(株辦〔201x〕30號)檔案精神，切實解決影響發展環境、制約發展升級的問題，大力推進依法規範行政、公開透明行政、廉潔高效行政，縣委、縣政府決定從201x年下半年開始，在全縣開展"優環境、提效能、促升級"專項活動，全面掀起一場"效能革命"。為確保活動取得實效，特制定本方案：
一、工作目標
按照全市"發展環境最佳化年"工作要求和縣委十一屆五次全會精神，圍繞"奮力打造xx發展升級版，加快建成湘贛邊界中心縣"主題，著力營造務實清廉的服務環境、便民高效的政務環境、公平正義的法治環境、規範有序的建設環境，確保轉變作風取得明顯成效，維護政令暢通取得明顯成效，提高行政效能取得明顯成效，最佳化發展環境取得明顯成效。
二、活動內容
(一)以整頓作風為重點，營造務實清廉的服務環境
1.著力解決作風"庸、懶、散、慢、浮"問題。大力整治工作平庸、因循守舊、得過且過、吹牛拍馬、謀人不謀事等"庸碌"行為。大力整治精神不振、不思進取、頹廢萎靡、消極懈怠、執行不力、無所事事等"懶惰"行為。大力整治紀律渙散、自由散漫、擅離職守、隨意脫崗、服務意識差、態度蠻橫等"散漫"行為。本篇文章來自。大力整治辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮等"怠慢"行為。大力整治以會議落實會議，以檔案落實檔案，不解決實際問題，熱衷於迎來送往，心態"浮躁"，作風"浮漂"，成績"浮誇"等不實行為。
(牽頭單位：縣督查局;責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)
2.著力解決為政"私、奢、貪"問題。堅決糾正國家公職人員私心雜念嚴重的錯誤傾向，嚴肅查處利用手中權力和職務便利謀取私利等違規違紀違法問題。堅決糾正國家公職人員貪圖享受的錯誤傾向，嚴肅查處超編制、超標準配備公務用車，超標準使用和豪華裝修辦公室等違規違紀違法問題。堅決糾正國家公職人員熱衷於謀取部門利益的錯誤傾向，嚴肅查處侵占國家集體資財，設立"小金庫"，超規定發放津貼、獎金和福利等違規違紀違法問題。
(牽頭單位：縣紀委監察局;責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)
3.著力解決不作為、亂作為、慢作為問題。嚴肅查處對屬於職權範圍內的事項不解答、不受理、不辦理，不一次性告知，或者放棄、拒絕履行職責的不作為問題。嚴肅查處亂罰款、亂檢查、亂收費、亂攤派的亂作為問題。嚴肅查處工作不認真、不主動、不積極的慢作為問題。深入開展專項效能監察和重要崗位效能監督，逐批逐次對涉及發展環境的相關部門或相關部門的主要業務股所開展民主測評和民意調查活動。
(牽頭單位：縣紀委監察局、縣督查局;責任單位：各鄉鎮(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)
(二)以規範行政審批為重點，營造便民高效的政務環境
4.推進審批制度改革。認真落實國務院審批制度改革的精神和省委、省政府"只減不增"的要求，組織開展承接與下放行政審批權力，最大限度賦予鄉鎮(辦事處)和園區更多的經濟社會管理許可權。完善招商引資企業註冊登記前置審批"一個視窗"代辦制度，以企業註冊登記、投資立項、工程報建和驗收為突破口，完善聯合審批、聯合驗收、聯合收費等機制。完善重點項目行政審批"綠色通道"制度。
(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監察局、縣發改局、縣政府法制辦、縣編辦、縣財政局、縣政務中心等縣直相關單位和各鄉鎮(辦事處))
5.推進行政審批的便捷高效。完善政務中心服務功能，強力推進和落實行政審批"兩集中、兩到位"，梳理行政職權、法律依據，實現流程再造、目錄公示，確保全縣具有行政審批職能的部門100%進駐政務中心，行政審批事項100%網上運行。實行即時審批、限時審批、逾時問責制度，嚴格落實"法定時限內提速三分之一以上"的要求。
(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監察局、縣發改局、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務中心等縣直相關單位和各鄉鎮(辦事處))
6.推進政務公開、公共服務部門辦事公開。各級各部門必須在政府網站上公開財政預決算、重大建設項目、社會公益事業資金流向。各職能部門必須在政府網站(頁)上公開行政審批事項、審批流程、審批依據、審批結果。各類公共服務單位(供水、供電、供氣、電信、金融等)必須向社會公布法定依據、辦事程式、服務指南、收費標準、時限結果，推進公共服務標準化建設，確保行為規範、公正透明、優質高效、便民利民。
(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務中心等縣直有關單位和各鄉鎮(辦事處))
7.推進公共資源交易平台完善。著力推進"一委一辦一中心"的公共資源交易監管模式。將國有投資的工程建設、產權交易、政府採購、國有土地招拍掛和其他資源性資產交易等招投標活動，實行統一監管，確保公共資源市場化配置的公平公正、規範有序。
(牽頭單位：縣發改局;責任單位：縣政府辦、縣督查局、縣監察局、縣財政局、縣招投標局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣房產局、縣政務中心)
(三)以規範權力運行為重點，營造公平正義的法治環境
8.規範行政執法。對國土、規劃、環保、安全生產、食品安全、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理等重點單位和熱點問題開展執法監督，促進執法行為規範。建立財政專項資金安排與使用情況的報告、檢查、評估問效制度，建立檢查聯動機制，加強跟蹤審計和監督問效，確保財政資金安全高效使用。
(牽頭單位：縣監察局;責任單位：縣審計局、縣財政局、縣政府法制辦等縣直相關單位和各鄉鎮(辦事處))
9.規範涉企檢查。認真貫徹落實《xx市規範涉企檢查若干規定(暫行)》，清理涉企收費項目，嚴查嚴懲未經公示的收費行為。落實《xx省規範行政裁量權辦法》，建立健全涉企行政處罰向縣督查局(最佳化辦)備案制度。做好涉企檢查專項備案工作，切實減輕企業負擔，最佳化發展環境。
(牽頭單位：縣督查局;責任單位:各涉企檢查單位、涉費部門)
10.規範中介服務。進一步理順政府部門和中介組織的關係，打擊中介組織壟斷經營、強制服務、暗箱操作行為。嚴查行政部門與中介機構、營利性二級機構利益捆綁，強迫企業接受指定中介機構有償服務以及強迫企業參加學會、協會等社團組織並繳納會費等行為。全面清理和規範各類評審中心、服務中心等中介機構、營利性二級機構，確保行政審批事項前置中介評審規範、高效。全面公示中介機構服務事項和收費標準，全面引入行政審批前置中介評審服務市場機制，維護社會中介組織的自主獨立性和公平競爭性。
(牽頭單位：縣監察局;責任單位：縣督查局、縣財政局、縣審計局、縣工商局、縣民政局、縣物價局、縣政務中心)
(四)以推進項目保質提速為重點，營造規範有序的建設環境
11.最佳化項目建設環境。建立重大項目定期調度督辦聯席會議制度，重點督辦重點工程、重大產業、重要基礎設施建設中的核心項目，加強項目建設相關的行政許可、提供服務、政策執行、完成進度、責任落實、資金利用效率等方面情況的效能監察，進一步最佳化項目建設環境。開展重點項目施工環境專項整治，依法嚴厲查處發生在重點項目施工工地及其周邊的刑事治安案件。依法嚴厲打擊強攬工程、壟斷地材、惡意索要、阻工鬧事等擾亂重點項目施工秩序的違法犯罪行為。完善項目落戶地鄉鎮(辦事處)、村(社區)、組最佳化施工環境工作責任制。完善項目業主、施工單位與鄉鎮(辦事處)、村(社區)、組聯席和議事制度。完善工程項目法制宣傳教育機制。探索完善項目建設和相關方利益共享機制。
(牽頭單位：縣督查局、縣監察局;責任單位：縣發改局、縣重點辦、縣績效考核辦、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院、重點工程項目所在地鄉鎮(辦事處)以及各相關職能部門、各重點工程協調領導小組辦公室和項目建設公司)
12.最佳化園區發展環境。落實xx市《關於促進園區升級發展的若干意見》，建立園區環境最佳化辦公聯動機制，推進園區體制改革，落實相關政策，進一步最佳化園區發展環境。建立投資項目定期協調、督辦機制，實行季度通報制度，進一步最佳化招商引資環境。
(牽頭單位：縣發改局;責任單位：縣督查局、縣監察局、開發區管委會辦公室、各鄉鎮(辦事處))
13.最佳化征地拆遷環境。規範征地拆遷安置補償政策，最佳化工作程式，妥善解決遺留問題，提速征地拆遷安置補償工作。嚴厲打擊利用征地拆遷安置謀取私利和部門利益的行為，維護征地拆遷安置補償對象合法權益，確保征地拆遷安置補償工作任務順利完成。
(牽頭單位：縣國土資源局;責任單位：縣人民法院、縣公安局、縣督查局、縣監察局、縣房產局、縣糾風辦、各鄉鎮(辦事處))
三、工作步驟
(一)學習宣傳階段。召開一次千人動員大會，編髮一本"優環境、提效能、促升級"專項活動讀本。各級各部門按照活動要求，結合本地本部門實際進行動員部署，制定實施方案，開闢活動專欄，全方位、多角度、高頻率宣傳報導活動情況，營造濃厚的社會氛圍。
(二)自查自糾階段。對照工作內容，查找本地本單位作風建設、行政審批、政務服務、權力運行、施工環境中存在的問題，制定整改方案，落實整改措施。
(三)集中整治階段。按照市委、市政府"出重拳、下猛藥、治頑症"和"大排查、大檢修、大掃除"的要求，抓住影響工作作風轉變和破壞經濟發展環境的突出問題進行集中整治。
1.受理投訴。暢通民眾訴求渠道，鼓勵社會公眾以各種形式投訴。各級各部門都要公布舉報電話，廣泛收集線索和信息。
2.明察暗訪。對於普通投訴，分類、分級進行轉辦或交辦，並對辦理結果進行督查或回訪。對一些重點、熱點投訴，由縣查究問責組直接進行調查。對縣委、縣政府重點推動的工作或者全縣普遍存在的工作作風、效能、發展環境問題，由活動領導小組統一組織開展明察暗訪。明察暗訪結果通過媒體曝光、通報、查究問責等方式處理並督促整改。各級各部門要針對各自存在的突出問題，加大整改力度。
3.查究問責。對違反幹部作風建設、機關效能建設、最佳化經濟發展環境有關規定的人和事，嚴格按照湘紀發〔201x〕17號、茶發〔201x〕10號、茶發〔201x〕2號等檔案規定，嚴肅查辦，嚴格問責。本篇文章來自。涉及單位的，追究單位主要領導和分管領導責任;涉及個人的，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一併追究責任。
四、工作要求
(一)加強領導，明確責任。成立縣"優環境、提效能、促升級"專項活動領導小組，負責專項活動的組織實施。各重點工作牽頭單位和責任單位要明確黨政主要負責人為第一責任人，對本單位所涉任務負總責、具體抓，並組建工作班子負責相關措施的執行和落實。各級各部門要成立相應機構，切實加強對專項活動的組織領導，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
(二)加強協調，強化督查。縣專項活動領導小組及其辦公室要充分發揮組織協調作用，認真安排部署，全面掌握工作動態，及時通報情況。各相關職能部門要各負其責、齊抓共管，形成合力。紀檢監察機關和督查部門要加強監督檢查，突出開展對重點部門、重點行業和活動開展情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規問題。組織人事部門要加強幹部管理、教育、考核和監督。宣傳部門要加強輿論宣傳，強化輿論監督，宣傳先進典型，曝光突出問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。各重點工作牽頭單位要切實履行調度協調職責，不定期地組織召開工作推進會，推動各項工作任務全面落實。
(三)嚴明紀律，務求實效。各級各部門要嚴格按照活動方案的要求，認真抓好各項工作的落實，做到問題查清、追責到位、整改到位。對工作過程中打折扣、做選擇、搞變通，對落實不力、搞形式主義、走過場的要堅決予以問責，確保專項活動取得實效。