二,城市貧困群體呈擴大趨勢的原因分析
貧困群體的出現和呈擴大的趨勢,既有歷史的原因,也有現實的因素,歸納起來大致有一個方面的原因:是經濟轉型時期,改革攻堅階段,一方面失業人員大量湧現,另一方面失業人員中普遍存在著文化素質低,勞動技能單一,知識密集型產業就業門難進,社會可提供的體力勞動密集型崗位嚴重不足.二是經濟欠發達地區,社會保障體制,不僅起步晚,而且舉步難.三是擇業觀念陳舊,創業致富的信心不足.這個僅在貧困群體中有所表現,而且在相當一部分市民中也大有市場.
三,解決城市弱勢群體貧困問題的對策與建議
一是進一步完善社會保障體系,加大社保基金的籌集力度,確保困難職工享受社會保障的權利.國家要加大社保基金的投入,強制性,規範化地實施企業下崗職工基本生活保障制度和失業保障制度,對困難企業職工和貧困群體要制定相對優惠,適當傾斜的醫療保險制度,進一步擴大養老保險的社會覆蓋面,既要確保離退休人員基本養老金的按時足額發放,又要切實保障城市中無上活來源,無勞動能力,無法定贍養人,撫養人的居民生活保障,並提高其保障標準.
二是各級政府要制定適合下崗職工的可就業政策,讓有勞動能力的下崗職工儘快實現再就業,有選擇性地引導下由職工自謀職業.在下崗職工自謀職業初期,工商登記,稅費減免,信貸服務要提供優惠和方便.機關,事業單位的服務業要面向下崗職工開放,社會服務業就業要首先考慮安置下崗職工.政府各相關部門可以把下崗職工組織起來圍繞創建國家衛生城市,國家園林城市等安排下崗職工做些力所能及的工作,使他們獲得一定的收入.同時,政府和一些大的企業集團也可以學習上海開辦一些類似 4050項目,即針對女 40歲以上,男50歲以上的勞動技能單一的卜崗職工,開辦一些技術含量低的,勞動密集型的,經濟效益較好的多種經濟成份並存的項目,政府提供相關免稅免費政策進行扶持.
三是著力解決城市貧困家庭醫療,子女上學和住房問題.醫療,子女教育和住房問題是目前城市居民最關注也是最擔心的咱大消費,為了防止因醫療,子女教育,住房問題給貧困家庭帶來新的壓力,有效防止貧困群體的繼續擴大,政府要採取切實有效的措施,加大對城市特困家庭實施醫療救助,教育救助,住房救助,動員和號召全社會都來關心弱勢群體,發動全社會對弱勢群體進行救助.醫療衛生部門要對貧困群體人員實施優惠就醫,教育部門要對貧困群體中的子女落實真正意義上的免費義務教育.房地產開發凡涉及到貧困家庭的,其回遷房屋要實施零利潤,甚至更優惠的照顧政策售房或特惠租房,著力解決貧困民眾的住房困難.