對外政策總署實習工作內容
筆者所進入的對外政策總署乃處理歐洲議會對外關係的主要單位,該總署又分為兩個子署:委員會暨多邊團體(committees and multilateral bodies),以及議會聯會代表團暨政策發展(inter-parliamentary delegations and policy development).筆者服務的子署為後者,並直屬於政策發展此部門之下.該單位主要的角色類似於議會自有的智庫,但規模與預算遠較民間智庫來得小;其服務對象則可概分為議長,議事委員會及議會聯會代表團三類.
政策發展部平日運作的方式主要為:若上述的服務對象有其所關切的特定議題,又或有出訪及招待外賓的需要時,政策發展部須依這些需求在事前準備書面簡報,又或者是時事分析,以利議長及議員們掌握議題重點或各國政情,並從而協助議會建立對歐盟對外政策的政治立場.
該部門的業務又再依地區性及主題性兩大原則分為兩類:地區性業務主要依地理區分類且有各自的辦公室負責,筆者的工作即屬此類.筆者平日的工作即為協助與亞洲地區相關的議題簡報與政情分析.主題性業務則涵蓋有人權,安全與國防及發展議題等等.
在實習過程中,另值得一提的是前往位於法國史特拉斯堡的歐洲議會見習的體驗.歐洲議會在成立之初,為突顯歐洲整合所蘊含的和解意義,特將會址設於位於法德邊境的史堡.然而,主導歐盟發展的歐盟執委會及歐盟理事會(council of european union)卻將總部設於比利時的布魯塞爾.為求積極參與歐盟決策過程,歐洲議會稍後也將大部份的活動移至布魯塞爾進行,惟史特拉斯堡的歐洲議會在法國堅持下仍須常設,最後演變為議會每月都排有一周的議程須在史特拉斯堡進行,該周被慣稱為「史特拉斯堡周」.鑒於此,歐洲議會秘書處設有經費供實習生在五個月的實習期間可前往史堡一次,希望藉此讓實習生參與議會的完整運作.對筆者而言,雖然議會的經費僅供每位實習生在史堡停留兩個工作天,但前往史堡見習的經驗的確讓筆者對歐洲議會在歐盟體系中的政治角色及其偏重社交的內部文化有更深切的體認.
筆者身為既非歐盟成員國,亦非歐盟予以正式承認的國家的公民,卻能夠有機會成為歐洲議會正規的實習生,實屬萬分幸運.在歐洲議會實習的五個月當中,最讓筆者感到受益匪淺的是出席議會中諸多重要的委員會會議,聽證會,以及各國首長來訪的記者會.在會議中,本來在平日只能從媒體並在事後得知的靜態新聞全都成為眼前推動著全球政治發展的進行式,這讓筆者除了得以跟隨世界政治的脈動之外,更讓筆者能深入觀察這些脈動背後若隱若現的權力政治.另一方面的收穫則是,由於實習工作的需要,筆者須在短時間內快速消化關於亞洲各國的政治背景及情勢,因此五個月下來,筆者也在工作壓力之下意外累積了不少關於亞洲各重要國家在概況上的了解,這些了解不僅擴大了筆者對世界政治的觀察視角,也深化了筆者對鄰近台灣的國家的認識.故質言之,不論在實務及知識上,歐洲議會的短期實習都給予了筆者相當紮實及啟發甚深的訓練.