我局在省局、宜昌市局黨組和市委、市政府的正確領導下，認真貫徹省、市國稅工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，以“基層建設年”活動為契機，以“三力”（執行力、執法力、保障力）建設項目為抓手，積極探索，大膽創新，有效促進了各項工作任務的完成。
一、大力組織稅收收入，圓滿完成各級收入任務
我局抓住組織收入工作中心，認真落實組織收入原則，創建性開展了“二定四抓並進”工作，二定即實施定點聯繫企業制度、實施定責包片對口聯動制度；四抓即抓稅收分析、抓納稅評估、績效考核抓動力、稽查抓促收，形成了全員圍繞收入轉，上下圍繞收入乾的新一輪組織收入工作態勢。全年共完成各項稅收收入44411萬元，占省分計畫40200萬元的110.48％，比同期37036萬元增收7375萬元，其中增值稅完成22923萬元，比同期23821萬元減收898萬元；消費稅完成13861萬元，比同期9683萬元增收4178萬元；企業所得稅完成6696萬元，占計畫3000萬元的223%，比同期2624萬元增收4072萬元；個人利息所得稅和車購稅完成931萬元，比同期908萬元增收23萬元。全年一般預算收入共完成5571萬元，占省分計畫5213萬元的106.8％，占市分計畫5550萬元的100.4％，比同期4705萬元增收866萬元。
二、突出“三力”建設重點，不斷凸顯基層建設實放
以“突出基層工作重點，加強三力建設”精品項目為著力點，有序推進“基層建設年”活動各項工作任務的落實。一是加強基層班子執行力建設。抓組織，配強基層分局長和副職，配齊支部書記，充實和完善了分局領導班子；抓管理，制定了《加強基層分局領導班子自身建設意見》，落實班子民主集中、分工負責制及民主生活會制度，促進了基層班子自身建設；抓團結，加強分局班子內部交流溝通，相容互補，支持配合，表現出了良好的政治品質和工作作風。基層班子表里相應、言行一致，充分發揮了領導班子的帶頭、帶領和帶動作用，引領基層幹部職工團結務實，銳意進取。抓抓方法，實行“月周段工作法”、“項目工作法”、“一線工作法”等三大方法，有計畫、有步驟、積極穩妥地推動各項工作協調發展，不斷增強基層班子執行效率。二是加強基層幹部執法力建設。以教育培訓為途徑，採取集中授課、督促自學、網路培訓、考試競賽等方式，在基層認真開展“每日一題，每周一訓，每月一考”學習、“基本理論、基本政策、基本程式、基本崗位技能、基本軟體運用”五基培訓和能手競賽 “三項”活動。今年來，先後組織基層幹部培訓20次，參訓人員達到1000餘人（次），進一步端正了基層幹部職工的執法理念，提高了執法素質。在此基礎上，建立了業務科室、基層分局、監察室等各單位各環節相互監督、相互制約的執法內控機制，在各基層單位設立稅收法制員，大力開展《執法評議工作制度》，全面推廣套用稅收執法管理信息系統，落實執法考核評議和過錯責任追究辦法，對執法檢查、執法系統自動提示、納稅人反饋和其他渠道反映的執法過錯行為，嚴格按規定進行責任追究，有力地規範了稅收執法行為。執法過錯同比下降了95%。同時，我們把稅源管理能力作為執法力建設的一個基礎，大力推行“稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查”四位一體的聯動機制，規範稅源管理，發揮征管合力。建立了稅源分析例會制。每月召開稅源分析例會，逐戶分析企業成本收入情況，全面了解轄區內所有納稅戶生產經營情況，提高組織收入工作的預見性和主動性。實行重點稅源兩級監控。對年納稅額在30萬元以上的由市局監控，市局領導掛點；對30萬元以下、10萬元以上（含）由分局監控，分局長掛點，及時掌握稅源變動情況，加強跟蹤分析，強化重點稅源在組織收入上的龍頭作用。構建兩級納稅評估體系。對重點稅源和長期零負申報、納稅實績與企業規模不相符的業戶由市局評估，除此之外的企業則由分局評估。通過有選擇地對全市建材行業、陶瓷行業以及零負申報企業進行實地監控、實物控制、實地評估，在很大程度上解決了納稅人申報與企業實際經營情況信息不對稱的問題，不僅有效的防止了企業虛開收購發票等違法行為，而且也規避了國稅幹部的執法風險。特別是有力的促進了企業所得稅的管理。全年共組織入庫企業所得稅6696萬元，占計畫3000萬元的223%，比同期2624萬元增收4072萬元，在去年的基礎上翻了一番。三是加強基層分局保障力建設。堅持“人往基層走，物往基層流，錢往基層用，政策往基層傾斜”的思路，把新進招錄的5名大學生分別安排到稽查局、玉陽、育溪、河溶稅務分局等基層單位，最佳化了基層分局幹部隊伍的文化結構、年齡結構，增強基層幹部隊伍的戰鬥力。加大基層建設投入，擠出資金100餘萬元全力修繕河溶、育溪兩個基層分局，為各分局在崗職工一人配備一台計算機，各稅源管理組配齊一台印表機。建起文化活動室、職工食堂，努力改善基層的人才、辦公、生活條件，營造了優美的工作、辦稅、人居環境。豐富基層建設載體，成立羽毛球、桌球、書畫攝影、象棋、健美操、籃球等 “興趣小組”，廣泛開展文體活動，在強身健體的同時，激發乾部職工的激情和活力。積極開展“五到三訪九必談”活動，理順幹部職工情緒，增強幹部職工的凝聚力、執行力和創造力。認真開展“五好基層班子” 和“基層崗位標兵”創建活動，在全系統營造“學先進、趕先進、超先進”的良好氛圍。今年來，全系統共有50餘人次得到本級和上級表彰。
三、全面推進依法治稅，不斷最佳化稅收執法環境
一是加強稅法宣傳，提高納稅人遵從度。組織全局人員參加“xx”普法知識培訓，並對相關知識進行了考試，參學率、參考率均達100%。以稅法宣傳月為契機，利用報刊雜誌、電視台等新聞媒體大力宣傳稅收知識，開展稅收詩歌徵集、廠長（經理）談稅收活動，營造依法誠信納稅的良好氛圍。二是開展稅收專項檢查，規範納稅秩序。今年以來重點開展對煤炭經銷企業、醫藥醫療器材品牌代理行業進行行業稅收專項檢查，共實施稅務檢查13戶，查出有問題11戶，查補稅款9.8萬元，處罰款5.3萬元，加收滯納金1.1萬元，企業自查補報2戶，補稅22.3萬元，使行業的稅收管理得到進一步規範和加強。三是加強執法監督檢查，規範執法行為。今年以來對9戶享受稅收優惠政策企業的開展了跟蹤調查工作。審理重大案件2起，補稅30.5萬元，罰款2.1萬元。四是嚴格執法過錯追究，增強風險意識。推行稅收執法管理信息系統，不斷完善執法過錯責任追究辦法，對56個考核指標以及過錯行為按月進行分析考核，並將考核結果進行通報，考核到人、到單位。促進執法行為進一步規範，有效規避執法風險。
四、積極構建和諧征納，不斷提高納稅服務質量
一是加強辦稅服務廳標準化建設。按照省、宜昌市局標準化建設要求進行了辦稅服務廳的設施改造工作，開通了針對招商引資企業設立的綠色通道，每年受益於綠色通道的納稅戶都有10來戶。嚴格按照“一窗多能”模式和“兩個一律”要求，將辦稅服務廳原有78項業務壓縮為51項業務，建立導稅值班制度，今年以來引領納稅人辦理涉稅事項150餘戶次。從6月份起推行“一窗多能”，打通視窗職責界限，整合視窗服務功能，變專業化視窗為通用視窗。推行通過辦稅服務廳服務電話提前預約的“預約服務”，推行在征期最後三天提前一刻鐘到崗、延遲下班的“延時服務”。二是積極落實稅收優惠。今年來，共辦理出口退（免）稅381萬元，辦理備案類減免稅1929.06萬元，減免企業所得稅1050.86萬元，財產損失稅前扣除1597.34萬元，抵扣固定資產進項稅金2620萬元，有力地支持了企業的發展和壯大。三是科技辦稅減輕納稅人負擔。今年來，國稅部門大力推行個體戶銀行批量扣繳納稅、企業網上申報、財稅庫銀橫向聯網，不僅提高了辦事效率，也降低了稅收成本。目前，全市258戶一般納稅人，193戶小規模納稅人（企業）100%地實行了網路申報；671家個體戶、17戶企業實現了財稅庫銀橫向聯網繳稅，享受到了高科技、高效率的納稅服務。四是稅法宣傳不斷深入。始終堅持每月編髮一期《稅事諮詢》，為企業提供稅收最新資
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訊；開展“送稅法下鄉、送服務上門”納稅服務志願者活動，幫助納稅人用足用好政策，提高納稅人對稅法的遵從度，營造良好征納關係。
五、全面加強基礎管理，不斷規範稅收業務工作
一是政策管理有序規範。完成了xx年增值稅消費稅稅源預測分析工作。按時上報《固定資產抵扣進項稅金統計表》月報表。狠抓金稅工程運行質量，確保了金稅工程的四個100％，加強了增值稅一般納稅人的管理。嚴格按照省局的統一要求抓好新企業所得稅法的學習、宣傳和培訓工作。做好xx年度企業所得稅核定徵收鑑定工作，共鑑定核定徵收方式徵收企業所得稅納稅人33戶。做好企業所得稅關聯申報工作，今年共受理錄入xx年度關聯申報信息152戶，關聯業務往來總額35283.40萬元。加強了工會經費代征代扣工作，今年全市共代征工會經費352萬元，占計畫的100.57％，較去年同期增收34萬元，增長10.69％。二是征管基礎不斷夯實。制定下發了關於開展戶籍和空殼企業稅收清理工作的檔案，加強了對納稅人戶籍的靜態管理和動態監控。嚴格按國家政策執行到位，確保了調率工作平穩完成。組織開展xx年度個體定稅核定工作，各分局個體稅收典型調查面均未低於5％，共對2487戶核定稅額，總稅額53.6萬元，應重新核定戶定稅率達到100%。截止6月底，對稅收數據質量管理系統反應的800多條問題數據進行了清理維護。三是計統工作不斷規範。根據市局工作實際，制定了《市國稅局稅收稅源分析工作制度》，紮實開展稅源分析。 5月30日前順利完成xx年度經濟稅收資料庫的數據錄入工作。克服時間緊、要求高、調查面廣的壓力，在規定的時間內順利完成xx年度稅收調查任務。今年我市納入本級重點稅源監控企業23家，監控比例達到80％，將三個稅務分局“兩稅”納稅額達三十萬元以上的納稅人納入基層重點稅源監控範圍，及時解決在監控工作中遇到的疑難問題。四是普票管理不斷規範。今年以來開展發票專項整治，重點檢查了建材、燈具、廚具、浴衛具等行業發票領用、開具等情況，共檢查26戶，其中無問題的20戶，有問題的6戶，共處罰款1.45萬元。五是納稅評估有的放矢。根據上級制定的評估分析指標，結合實際情況選定了預製、陶瓷行業進行納稅評估，取得了明顯成效。六是信息化建設不斷加強。我局各類稅務軟體運行情況良好，有力的推動了稅收工作的發展。注重內外網站建設，加快信息更新速度，提高網站信息流量，充分發揮了區域網路辦公和外網的宣傳、查詢、服務的功能。
六、堅持科學規範原則，不斷提升行政管理效能
一是加強財務管理。認真貫徹宜昌市局建設“節約型機關”會議精神，以當國稅發xx38號檔案下發了節約目標，明確了各基層單位節約目標，並納入績效考核。空調在冬、夏兩季各開三個月，不再常年開放；辦公用電按時開關電閘（早上7點開閘，下午5點40時關閘），與電力協商將電價分為居民用電、辦公用電，通過以上幾項措施每月可節約電費6000多元。xx年度，我局沒有發生出國出境費用，發生車輛購置及運行費51萬元，在近3年平均數基礎上降低了28%，發生公務接待費76萬元，在xx年基礎上削減了10%，發生水費6.6萬元，電費24萬元，郵電費5.7萬元，三項費用均在去年基礎上下降了5%。二是加強行政管理。辦文、辦會務求準確高效，信息報送、對外宣傳狠抓質量和數量。今年以來共編髮國稅信息簡報12期，科學發展觀專題簡報12期，向市級以上各類媒體報送信息150多條，被宜昌市局以上媒體採用110條，其中被中央級媒體採用9條，被省級媒體採用14條，被宜昌市級媒體採用77條，在電視台、政務信息等本級媒體採用30多條。省局科研所在我局組織召開了《新時期稅務基層建設與發展》課題研討會。三是加強後勤管理。搞好公務接待管理，確保各項接待活動均按規定標準、程式進行；加強車輛管理，對車輛實現了定點維修，修理申報、審核批准管理，對車輛油耗、過路費細化了管理；積極參與社會治安綜合治理工作，確保了人身財產安全。被評為玉陽辦事處xx年綜合治理先進單位。四是加強隊伍管理。嚴格考勤制度，要求幹部職工上下班必須遵守作息時間，外出必須進行去向日誌登記，下戶必須規範著裝。推行領導幹部管戶和工作聯繫點制度，建立特邀監察員與稅收管理員共同進戶制度，不定期邀請轄區內特邀監察員聯合進駐企業，主動接受社會監督，樹立求真務實、勤政廉潔、團結拼搏、爭創一流的良好行業風氣。建立預防賭博風險金制度，由各分局負責人向市局繳納3000元禁賭保證金，對違約單位和個人實行評先評優一票否決。成立了5人巡視督查專班，重點對分局幹部職工的上崗情況、工作去向、廉政情況、執法情況等內容進行明察暗訪。開展“三查三訪”活動，按照“三查”要求，認真查找單位和個人在執行落實、精神狀態、廉潔行政等方面存在的問題。走訪納稅人、黨政部門和特邀監察員，聽取其對國稅幹部的評價，徵求其對國稅工作的意見。一系列行之有效的辦法，打造出了一支紀律嚴明、作風優良的幹部隊伍，樹立了國稅部門的良好形象。被市委、市政府作為效能建設示範單位在電視台進行典型宣傳。
七、開展文明創建活動，不斷樹立良好國稅形象
一是開展學習實踐科學發展觀活動。自今年3月開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局認真貫徹落實市委的部署與要求，在市委指導檢查組的指導下，結合單位實際，堅持“規定動作鋪滿蓋嚴不漏項，自選動作突出特色有創新”，抓好“三個到位，四個環節，五個推進”，達到了學習培訓有提高、調查研究有深度、思想認識有升華、各項工作有進展的預期目標。全系統參學人數共191人，應參學黨員166人，實參學163人，其中：在職黨員140人（科級幹部17人）、退休黨員23人。學習實踐活動中，局領導班
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子帶隊深入基層，採取聽取匯報、座談了解、上門走訪、實地查看、調查摸底、收集資料等方式，對全市基層建設情況和稅源分布等情況進行了專題調研，重點形成了《市國稅收入與經濟發展相關性分析》、《優先開展工業戰略背景下提升納稅服務質效的思考》、《深入推進依法治稅，營造公平的稅收發展環境 》等調研報告，其中《市國稅收入與經濟發展相關性分析》被市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室評為一等獎。通過周密部署，精心組織，圓滿完成了學習實踐科學發展觀活動任務。市委檢查指導組對我局學習實踐科學發展觀活動給予了充分肯定。二是開展“城鄉互聯、結對共建”活動。制定下發了《關於開展“城鄉互聯、結對共建”活動實施方案的通知》，成立了由局長任組長的“城鄉互聯、結對共建”活動領導小組，組織開展共建活動。積極協助聯繫村王店鎮同心村開展法律宣傳進萬家活動，印發法律宣傳手冊和治理“五鬧三堵”宣傳單各400份。拿出2.5萬元資金支援該村搞好新農村建設，為村委會改善了辦公環境，改變了該村活動無場所、開會無地方的局面。協助同心村建設了李紅萍文明中心戶，為其配備電腦一台，配備學習娛樂桌、椅三套，幫助該村建起了文化設施，受到了當地民眾的好評。此外，局領導多次到聯繫村辦公，與村幹部共商發展對策，看望慰問3戶特困黨員，並送去慰問金900元。我局五個黨支部與同心村黨小組結對子，為5名特困黨員幫扶現金1500元。育溪國稅分局黨支部組織納稅服務志願者為同心村三組困難戶張勝林送去10包化肥，幫扶其孫子在職業學校生活費1000元，解決了他的燃眉之急。三是開展文化文藝活動。多次與枝江、遠安、長陽等兄弟單位開展羽毛球聯誼活動，營造出“健康生活、快樂工作”的文化氛圍。積極參加市政府主辦的“關公典藏杯”第三屆籃球賽，並取得了第六名的好成績，充分展示了國稅人奮勇拼搏、昂揚向上的精神風貌。組織幹部職工參加宜昌市局組織的“我與祖國同行”攝影比賽，取得了良好成績。鄧智遠同志獲得一等獎，謝平、熊婭等5名同志取得優秀獎。成立50名幹部職工組成的國稅方隊參與市委、市政府主辦的“迎國慶、頌祖國、贊家鄉”為主題的“愛國歌曲大家唱”活動，組織學唱傳唱《歌唱祖國》、《愛我中華》等愛國歌曲，並於9月26日參與全市愛國歌曲大家唱活動方陣表演,共唱祖國讚歌，共話祖國新貌，共享國慶喜悅。組織4名青年幹部參加了市委宣傳部、團市委主辦的“謳歌青春、建功——沮漳青年慶祝建國60周年大型紅色詩歌朗誦會，深刻激發青年幹部的愛國主義情感，被市委宣傳部、團市委評選為二等獎。四是開展學習先進典型活動。組織幹部職工觀看影片《情暖萬家》，學習全國勞動模範、全國、“人民滿意公務員”、江蘇省泰州市人民政府、信訪局局長張雲泉同志為黨分憂、奮鬥拼搏、苦幹實幹，攻堅克難、爭創一流的能力素質和淡泊名利、無私奉獻的高尚境界，激勵廣大黨員幹部繼承和發揚黨的優良傳統和作風，進一步加強基層黨員領導幹部的思想建設和作風建設。結合省局開展的“百名崗位標兵”評選活動，在全系統開展“崗位標兵”評選活動，紮根基層的先進典型張建軍同志被省局表彰為“基層崗位標兵”。通過廣泛宣傳，起到用身邊人教育身邊人的作用，增強基層幹部的職業自豪感，在全系統積極營造“學先進、趕先進、超先進”的良好氛圍。五是積極參與社會公益活動。組織61名國稅幹部報名參加義務獻血，經體檢有41名國稅幹部獻出了聖潔的熱血。選派30名國稅幹部參加市愛衛會組織的“全民健康生活方式行動”啟動儀式，橘紅的方隊、健康的國稅，體現了國稅幹部良好的精神面貌，展現了國稅形象。
“基層建設年”活動中，我局在上級局的堅強領導下，全體幹部上下一心，克難奮進，各項工作取得了良好的實效。但客觀地說，我們的工作和隊伍建設與形勢發展還存在一定的差距，主要表現在稅源發展後勁需要進一步增強，信息化套用需要進一步拓展，隊伍素質需要進一步提升等。我們將按照全省國稅工作會議要求，總結經驗，查找問題，明確思路，制訂措施，全面加強和改進工作，為明年搞好“作風建設年”和以後年度國稅的健康發展打好堅實的基礎！