剛剛過去的xx年，是我們經受嚴峻考驗、各項工作取得重大進展的一年。面對突如其來的非典和特大洪澇災害，各級國稅機關在國家稅務總局和省委省政府的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實省局“135”思路和工作部署，迎難而上，團結拼搏，各項工作取得顯著成績，為促進改革發展作出了新的貢獻。
一、“三個代表”重要思想學習教育深入紮實
堅持把“三個代表”重要思想學習教育作為推動國稅工作的強大動力。省局先後組織省、市局領導和各縣局“一把手”197人舉辦了4期領導幹部專題研討班，省局機關先後組織處室負責人、副處以下幹部學習“三個代表”重要思想演講比賽，各地採取層層舉辦學習班等多種形式抓好學習教育，在全系統興起了學習“三個代表”重要思想新高潮。學習中，緊密聯繫國稅工作實際，對如何用“三個代表”重要思想統領國稅工作、進一步開拓國稅工作新局面進行了深入的探索與思考，不僅使廣大幹部領會了“三個代表”重要思想的深刻內涵和精神實質，增強了聚財為國、執法為民、服務經濟的大局意識和責任意識，而且進一步推動了全系統思想解放、理念創新和實踐創新。“三個代表”重要思想日益成為武裝幹部頭腦、指導工作實踐，推動國稅事業發展的強大動力。
二、國稅總收入突破千億元大關
全省國稅總收入達到1262.54億元，實現歷史性突破。其中，國稅部門組織的考核收入942.89億元，比上年增收142.86億元，增長17.86%;“兩稅”收入795.72億元，比上年增收122.16億元，增長18.14%，為江蘇經濟社會發展作出了重要貢獻。在組織收入中，各級國稅機關和廣大國稅幹部認真貫徹落實總局電視電話會議精神，堅持“兩手抓”，一方面切實加強抗擊非典的組織領導，打好防治非典主動仗；另一方面及時採取延長納稅申報時間、統籌安排納稅人分批申報納稅等徵收措施，跟蹤分析非典等災害對稅源的影響，奪取了抗擊非典和稅收工作的雙勝利。在此基礎上，狠抓各項基礎工作：擴大省局重點稅源資料庫直接監控面，省市重點稅源監控面已占總稅源比重60%以上；全面推廣增值稅納稅評估軟體，積極探索所得稅納稅評估，企業納稅申報質量不斷提高，全年累計評估企業8.61萬戶次，企業累計自查補報稅款及加收滯納金5.76億元；制訂稅務管理責任區暫行辦法，責任區責任人管理進一步規範；大力推行增值稅“一窗式”管理，7-12月全省共發現比對不符3.52萬戶次，涉及銷項、進項稅額分別達9.48億元和8.16億元；健全完善所得稅基礎管理制度，強化中小企業和新辦企業所得稅徵收，企業所得稅收入增幅達23.26%；強化審核評稅、反避稅調查、稅務審計等國際稅收重點環節管理，涉外稅收比上年增長20%以上；制定稅收征管質量考核暫行辦法，進一步增強考核可操作性和準確性，上半年總局對我省征管質量考核取得97.74高分。
三、稅收征管業務流程再造和“五化”建設取得突破性進展
在省局指導下，淮安市局在全市範圍實施稅收業務流程再造，連雲港、鎮江、泰州等地區相繼進行了流程再造試點，並取得明顯成效，得到了總局領導和國際貨幣基金組織專家的肯定，《中國稅務報》、中央電視台新聞聯播等先後進行了專題報導。與此同時，各地狠抓稅收征管“五化”建設。全省增值稅一般納稅人電子申報面已達96.93%，其中網上申報面達78.96%，個體雙定戶劃卡繳稅面已達99.02%，集貿市場委託代征面已達97.98%，各省轄市局基本實現稅銀庫聯網和稅款電子化結算；10月初，全省實現徵收信息省轄市級集中處理，主要稅收業務報表統一由省轄市級局集中產生、上傳和分發；省、市、縣三級基本實現通過網路實施征管質量考核，延期繳納稅款實現網上審批，稅務登記、一般納稅人認定等七個項目在部分市、縣局實現網上審批；制訂下發《江蘇省國稅系統簡化、最佳化辦稅流程工作意見》，簡併資料，簡化環節，基本實現納稅人涉稅事項“一個大廳辦理，一個視窗辦結”；進一步規範征管機構設定，統一機構名稱；突出稽查的懲治和打擊職能，規範“一級稽查”工作體制，以“四分離”為基礎的權力制衡機制進一步健全。
四、軟體整合和信息增值套用取得明顯成效
抓好信息化建設規劃和軟體整合，制定實施《全省國稅系統“xx”後三年信息化建設規劃》，在整合稅收征管、流程管理、監控決策和執法責任制四個管理軟體的基礎上，開發試點了6.0版“江蘇國稅信息管理系統”；抓好軟體運用準確度，在省、市局建立數據處理機構，充分利用征管信息資源加強稅源分析和稅收管理質量的監控，信息共享度和綜合利用率大大提高；抓好網路升級改造和大型硬體設備調配工作，網路和硬體保障水平進一步提高；建立全省國稅系統內部辦公web網站，開通電子郵件系統，內部行政事務處理效率大大提高；按期完成全省19.5 萬餘戶一般納稅人防偽稅控系統推廣任務，在月進項、銷項發票數據總量均居全國首位的情況下，總局考核四率連續28個月保持100%。省局和淮安、無錫等6個市、縣局被總局評為“全國稅務系統信息化建設先進單位”，秦建平等7名同志被評為“全國稅務系統信息化建設先進工作者”。
五、依法治稅工作取得新的進展
按照新征管法及其實施細則要求，分類梳理1993年以來的規範性檔案，進一步完善征管查各環節的規章制度，制定了《稅收規範性檔案制定辦法》，建成全省聯網的稅收法規庫查詢系統；省局統一組織了對各省轄市局的全面執法檢查，並將檢查結果作為省局對各省轄市局目標管理考核的重要依據，執法檢查效用進一步提高；深入推進稅收執法責任制，整合執法質量考核控制軟體，完善執法責任制管理制度，狠抓過錯責任追究；大力開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳月活動，繼續抓好集貿市場和加油站稅收專項整治，組織開展了對出口“免抵退”稅企業、化妝品行業、手工版增值稅專用發票等五項專項檢查，全年共檢查納稅戶3.05餘萬戶，查處各類涉稅違法案件13443件，查補稅款、滯納金和罰款入庫總額13.69億元，向公安機關移送案件1238件。
六、服務經濟發展成績顯著
強化出口退稅管理，通過簡化業務流程，合併生產企業與外貿企業審核系統，完善“免抵退”稅管理，實現了全省出口退稅集中管理和數據集中處理；積極爭取出口退稅指標，加快退稅進度，大力支持我省外貿出口，全年累計辦理出口退稅260.99億元，比上年增長62.92%，其中，免抵調庫68.04億元；重視抓好各項稅收優惠政策的落實，重點抓好再就業稅收優惠政策落實，全年免收稅務登記類等工本費19.03萬元，減免稅款1759.40萬元；全面提高增值稅起征點，10月1日起全省統一到最高上限，使30多萬納稅戶直接受益，全年能減輕稅負6億元左右。同時，全年新認定軟體企業135戶，辦理“雙高”企業減免稅近1億元，辦理民政福利、軟體集成、“三廢”綜合利用等各類增值稅先征後退43.46億元，上報審批享受涉外稅收優惠項目36戶次，審批採購國產設備抵免所得稅100多戶次，可抵免所得稅額1.5億元；大力推進稅收服務體系規範化、服務渠道多樣化和服務手段信息化，提升服務經濟和納稅人的層次，“江蘇國稅網站”開通一年多來，點擊人數近30萬，答覆諮詢3600餘條；積極開展稅收經濟調研，撰寫了大量有質量的調研報告，其中關於出口退稅情況調查與建議、軟體行業稅收政策調查、所得稅管理情況調查為省委省政府和總局決策提供了依據。
七、幹部隊伍建設得到進一步加強
突出抓好領導班子依法行政能力、科學管理能力和抵禦腐蝕能力的提高，繼續推進市縣局科級幹部職位競爭上崗，全年新選拔和交流、調整市、縣局領導幹部78名；以創建學習型組織為契機，以高層次複合型人才培養為龍頭，以盤活存量、挖掘潛能為重點，廣泛開展對基層幹部稅收政策、征管查技能和計算機知識的培訓，積極開展能級管理工作，全省18000餘名國稅幹部參加了專業等級初級考試，並在淮安、鎮江市局組織了中級考試和能級制管理試點，幹部隊伍整體素質有了新提升；深入開展黨風廉政建設教育，認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好源頭治理和防範，進一步加強“兩權”監督制約機制建設，認真執行領導幹部廉潔自律規定，在全系統頒發了行風廉政建設“六條禁令”，全系統信訪和受到黨政紀處分、刑事處理案件數量分別下降3.49%和28%，行風建設繼續保持了良好的發展態勢。
八、基層“三化”建設全面展開
堅持以基層建設為主線，制訂《基層“三化”建設三年發展規劃》，提出了稅收執法規範化、工作標準化、管理科學化的“三化”建設目標；召開全省國稅系統基層建設會議，對全面推進基層“三化”建設作出具體部署。各地以深入開展“創學習型系統、服務型系統、廉政型系統，樹公正廉潔、文明高效國稅形象”的“三創一樹”主題活動為載體，按照“三化”建設標準和規範，注意總結推廣基層建設的好經驗和好做法，分解落實基層建設目標措施，全省國稅系統基層建設邁上了新的平台。深入持久開展創建文明行業活動，各省轄市國稅系統在省文明委 “xx-xx年度‘江蘇省文明行業’重新評選”中實現“滿堂紅”，再次榮登榜首。南京市國稅局徵收分局、丹陽市國稅局徵收分局被中央文明委命名為“全國創建文明行業工作先進單位”，常熟國稅一分局等5個基層分局被總局命名為“全國稅務系統文明單位”，葛元力等5位同志被總局評選為“全國稅務系統優秀稅務工作者”，蘇瑋被評為第三屆江蘇省“傑出青年衛士”，王華等4名同志被評為江蘇省“優秀青年衛士”；近兩年在“兩個文明”建設中作出突出貢獻的100個“文明單位”和100名“優秀稅務工作者”受到省局表彰。
上述各項成績的取得，是我們深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的xx大精神的結果；是結合江蘇國稅實際，全面貫徹落實總局和省委省政府各項工作要求的結果；更是各級國稅機關和廣大國稅幹部求真務實、開拓創新、艱苦奮鬥的結果。在充分肯定成績的同時，我們仍必須正視工作中存在的矛盾和問題：部分幹部治稅理念、知識水平與形勢發展要求還有一定距離，開拓進取意識還有待進一步加強；稅收基礎管理仍存在薄弱環節，征管機構、職能設定還有待進一步規範統一，信息資源的使用效益還需進一步提高；基層“三化”建設有待進一步拓展和深化，內部行政管理還需進一步規範；少數幹部廉潔自律意識不強，違法違紀行為仍有發生；機關作風還有待改進，有些工作仍存在不落實或落實不到位的現象。對於這些問題，我們將在下一步的工作引起高度重視，採取有效措施加以解決。