納稅服務是稅務機關根據稅收法律、行政法規的規定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為納稅人提供的規範、全面、便捷、經濟的稅前、稅中、稅後各項服務措施的總稱。新的《稅收征管法》及其《實施細則》首次在法律層面上將保護納稅人合法權益、為納稅人服務融入到稅務管理、稅款徵收、稅務檢查等稅收征管的各個環節中，並作為稅務機關和稅務人員的法定義務和職責。那么稅務機關如何落實好《稅收征管法》，將納稅服務作為一個永恆主題貫穿於稅收工作全過程，滿足社會對建立“服務型”稅務機關的要求等，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、當前基層納稅服務存在的問題
(一)納稅服務認識有誤區。從稅務機關內部看，一提納稅服務，就認為是行風評議的事，是辦稅大廳、視窗的事;就社會而言，認為稅務機關理應為納稅人提供優質服務，對其它各職能部門要求甚少，對納稅人更無要求可言。“納稅服務、人人有責”的思想沒有深入人心。
(二)納稅服務重點排序錯位。納稅服務的重點要放在“公正”和“效率”兩個方面，而現今一提納稅服務，人們想到的多是文明禮貌、便民設施這些淺層次的服務。背離了這個排序，我們的服務工作就會陷入舍本求末、舉步不前的境地。
(三)納稅服務素質有待提高。當今隨著社會經濟的不斷發展，納稅人對納稅服務需求不斷提高，而稅務部門“素質化服務”的理念尚未形成，必然影響納稅服務質量的提高。
(四)“重監管，輕服務”根深蒂固。在傳統思維方式的影響下，稅務機關習慣於預先設定所有納稅人為偷稅嫌疑對象，然後逐級制定管理辦法和措施，監控其偷逃稅動向。這嚴重忽視了對納稅人權益的保障，造成全社會陷入納稅信用危機的惡性循環，直接影響了外部投資環境。
二、納稅服務應遵循的原則
(一)法治原則。堅持依法治稅、依法行政是納稅服務的前提。納稅服務是稅收執法的重要組成部分，稅務機關為納稅人提供服務的過程中必須強化依法納稅，防範稅收風險。
(二)公正原則。公正原則是納稅服務的基礎。為所有納稅人創造一個公平、公正的稅收環境是稅務部門追求的目標。
(三)透明原則。公開透明是確保公正公平原則得以落實的有效手段，信息公開是世貿規則對行政透明度的整體要求，也是防止腐敗的治本之策。
(四)效率原則。簡化辦稅程式、提高工作效率是納稅服務的生命線，全面實現服務“提速”是納稅服務的必然發展趨勢。現代稅收必須充分利用計算機信息網路等先進手段，改進申報方式，實現資源共享。
(五)誠信原則。政府誠信使用稅收，是納稅人口服心服納稅的必要前提。稅務機構誠信徵稅，是稅務機關作為政府部門取信於納稅人所做出的表率;納稅人誠信納稅是企業信用的標誌，是衡量一個國家文明程度的象徵。
三、構建納稅服務體系的構想
(一)增強服務理念
1、要從“實踐科學發展觀”思想的要求去認識，做好為納稅人服務工作，就是稅務部門在實踐代表最廣大人民根本利益的具體事項，就是在實踐“立黨為公，執政為民”的思想。具體的檢驗標準有兩個：一是為納稅人創造公開、公正、寬鬆的稅收環境;二是為納稅人提供快捷便利的辦稅條件。
2、要從依法治稅、以德治稅、樹立稅務部門良好形象的高度去認識為納稅服務工作。為納稅人服務，既是稅務部門履行其職能不可缺少的重要組成部分，又是稅務部門開展精神文明建設、部門文化建設、黨的建設以及最佳化區域發展環境建設的重要內容。試想：如果沒有納稅人的滿意，哪有徵稅方工作的順利發展!我們只有真正解決了認識問題，切實轉變治稅觀念，牢固樹立依法建立“服務型”機關的理念，才能能動地把為納稅人服務工作抓緊、抓實、抓出成效來。
(二)追求人性化
就稅務部門而言，不但要讓納稅人到稅務機關“能辦事、快辦事”，而且要“好辦事、事辦好”。因此，人性化服務沒有最好，只有更好，我們要不斷創新為納稅人服務的方式。
1、要從一刀切服務向有側重點服務轉變。根據納稅人情況不盡相同的客觀實際，對重點稅源戶和一般企業、成熟企業和新辦企業，對企業納稅人和個體工商戶，採取不同的服務和管理方式，在公平執法的前提下，做到區別對待，滿足納稅人的不同需求。
2、要從單純服務向綜合服務轉變。把辦稅服務與日常稅收管理有機結合起來，通過電話聯繫、走訪、納稅輔導等形式，了解企業的生產經營、財務收支、產品結構、市場占有份額、應收應付款項、利潤分配等綜合信息，最終為組織稅收收入這一中心工作提供決策依據，為幫助企業做大做強提供多層次的信息服務。
3、要從被動服務向主動服務轉變，主動深入企業，及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人詳細解釋，減少由於納稅人了解稅收政策不及時或不全面出現的違反稅收政策的行為，真正維護好納稅人的合法權益。
(三)互動促發展
只有讓納稅人“事前參與、事中監督、事後評判”，征納雙方良性互動，納稅服務才能取得令人滿意的效果。
1、事前參與：稅收政策的制定，服務措施的出台，要通過不同方式請納稅人共同參與。曲阜市地稅局將“約談制”引入稅收管理，既幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”，又請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實現了征納“雙贏”效果。
2、事中監督。稅務部門推行“地稅局長服務日”、聘請廉政建設、行風評議監督員、納稅服務義務監督員推行民主評稅，以及強化效能監督舉報機制、開展明察暗訪等，都是健全監督機制的具體表現，有利於維護納稅服務的公正性。
3、事後評判。“服務行不行，納稅人來評”，納稅服務評判權回歸納稅人，既是尊重納稅人的具體表現，也是加大對稅務機關的有效監督，強化服務效果。
範文一：
一、加強學習，提高政治素養
XX年來，本人認真學習黨的路線、方針、政策及黨的xx大的重要精神，在思想上與黨中央保持高度一致，用科學發展觀的思想努力營造***社會，用***總書記“八榮八恥”的道德觀念強化個人道德修養，
在平時的工作中能團結同志，互相關心、誠懇待人，***與共。因此，個人的道德修養及道德水平得到了極大的提高。
二、強化稅收征管，效果顯著
1、全年稅收任務4913萬，完成4750萬，占年度計畫的96.7%，稅收為地方經濟服務做出了一定的貢獻。
2、進一步規範征管質量管理，在稅收管理、資料收集、信息錄入等工作上嚴格按照縣局征管“十率”的要求辦事，搞好納稅人的稅種登記，在縣局的征管質量檢查中榮獲管理組一等獎。
三、加強廉政建設，確保為稅清廉
XX年來，自己積極參加縣局的紀律檢查日活動，時刻把廉政建設放在工作的首位，在稅收執法過程做到公生廉，廉生威，公正執法，依法辦事，按率計征，嚴格按“五嚴禁”的要求辦事，沒有向納稅人“索、拿、卡、要、報”，拒絕納稅人“吃請”多次，沒有收過“關係稅”、“人情稅”，也沒有任何形式的違法亂紀的行為發生，是一名合格的稅務人員。
範文二：
今年,我在省局和市委、市政府的正確領導下,認真實踐"三個代表"重要思想,始終堅持"依法治稅、從嚴治隊"的方針,率領全市2500多名國稅幹部職工,團結戰鬥,奮力拚搏,圓滿完成了全年各項工作任務。我被省人事廳、省國稅局聯合授予"全省國稅系統先進工作者"稱號。回顧一年來的工作,我主要是在四個方面下功夫:
-、加強學習,與時俱進
在我看來,學習是一種政治責任,是一種思想境界,是一種精神追求。在學習上,我著重把握了三點。
(一)學習理論,提高政治思想素養。一年來,我始終把提高自身政治素質放在首位,持之以恆地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想,並堅持理論聯繫實際,把學習理論與提高觀察分析問題的能力結合起來,注重從政治上、全局上觀察、分析和處理問題;與國稅工作實際結合起來,創造性地抓好組織收入、稅務改革、幹部管理等各項工作;與增強黨性觀念,改造世界觀、人生觀、價值觀結合起來,增強拒腐防變能力。
(二)鑽研業務,提高稅收實踐能力。作為一名市局國稅領導幹部,熟悉稅收政策、通曉稅收規律,是一項必備的基本功。為了提高業務水平,我努力鑽研稅收業務,工作中遇到政策疑難問題,及時請示上級領導,並徵詢身邊一些熟悉業務、經驗豐富的同志的意見,不斷完善工作決策,減少工作失誤。同時,我自覺緊跟時代要求,帶頭學習掌握計算機操作技術,套用辦公自動化系統,了解"金稅工程"相關知識,還廣泛涉獵經濟、法律、管理、歷史等學科的知識,不斷拓寬視野,豐富積累知識,奠定了堅實的素質基礎。
(三)聯繫實際,提高統攬全局水平。深入基層調研,到實踐中去尋找答案,是提高領導水平的有效途徑。、一年來,我每月用將近一半的時間下基層,先後就組織收入工作、信息化建設、基層國稅單位作風建設狀況、稅收服務等問題開展深入細緻的調查研究。在充分掌握第一手資料的基礎上,形成了《關於稅收信息化建設若干問題思考》、《國稅部門作風建設的現狀及對策》、《關於國稅部門貫徹"三個代表"思想的著力點》等調研文章,並都及時轉化成了工作思路,指導了工作實踐。
二、履行職責,真抓實幹
作為"一班之長",我注意抓主要矛盾,總攬全局,協調各方,求真務實,真抓實幹。
(一)狠抓重點講實幹。我特彆強調抓好"五個加強",即圍繞組織收入,加強執法:圍繞信息化建設,加強培訓l|;圍繞稅收執法,加強檢查;圍繞組織建設,加強監督;圍繞服務發展,加強管理。特別是針對"執法難到位、稅款難入庫、任務難完成"這些癥結問題,我要求各級國稅部門把各項稅收檢查貫穿於組織收入的全過程,做到應收盡收,無稅禁收,加固了征管防線,推動了政策到位,促進了稅收增長。同時,我注重協調與各級黨委、政府和銀行、財政等職能部門的關係,多次出面協調稅款入庫,消化了歷年虛收包袱近40∞萬元,提高了全市國稅收入質量。
(二)善抓典型求實效。運用典型,指導全局,是我長期堅持的一條工作思路。我十分注重發現和培養有針對性的典型,收到了"點亮一盞燈,照亮一大片"的效果。如針對濫用職權、執法隨意性的問題,樹立了××縣推行稅收執法"四制"的典型;針對個體稅收漏洞較大的情況,要求一個縣(市)局總結推行一個有特色的單項稅收管理辦法;針對基層分局管理偏散、偏松的實際,在全市抓"基層樣板分局"創建競賽活動;針對班子隊伍建設現狀,開展"五好班子"、"優秀局長"、"五個系列能手"、"先進工作者"評選活動,推出了一批先進典型,並組織召開了近10個現場會,及時將先進典型的工作經驗予以推廣,發揮了典型的示範效應,較好地推動了全局工作的開展。
(三)嚴抓督查創實績。工作貴在落實,落實的關鍵在領導,重點靠督查。基於此,我多次主持召開局黨組織會議,研究制定《全市國稅工作年度綜合考核辦法》,成立了專門的考核工作領導小組,由我親自任組長,並將考核結果作為年終評比表彰、實施獎懲的主要依據。同時,局黨組一班人明確分工,每人包一個片,負責督導1至2個縣(市)局各項工作的開展。由於督導有力,考核到位,全年各項工作目標都順利實現。國稅收入質量穩步提升,稅收信息化建設整體提速,"三位一體"改革穩妥到位,稅收秩序明顯好轉,精神文明建設碩果纍纍,全市國稅系統建成"省級文明系統",市局先後被省人事廳、省國稅局評為"全省國稅系統先進集體",被國家人事部、國家稅務總局評為"全國稅務系統先進集體"。
三、凝心聚力,團結協作
團結是一個領導班子戰鬥力的源泉。一年來,我堅持發揮班子成員的集體智慧,完成各項工作任務。主要做到了三點:
(一)堅持"三個帶頭’二凝聚一班人的智慧。一是帶頭堅持執行民主集中制,對重大工作部署和人事、基建經費和收入計畫分配等重大問題,一律經過黨組集體討論,民主決策,不搞"一言堂"。二是帶頭履行職責。我把主要精力放在"出思路、用幹部"上,抓主要工作,抓大事,抓熱點、難點、焦點問題的解決。三是帶頭堅持民主生活會制度,定期召開黨組民主生活會,開展批評與自我批評,正確對待白己,正確對待他人,正確對待不同意見,正確對待工作失誤,從而充分調動•了一班人的積極性。
(二)堅持"三講",集中一班人的力量。一是講政治。以黨的事業和人民的利益為重,用宏偉的目標激勵班子成員,用崇高的事業感召班子成員,使大家心往一處想,勁朝一處使,團結一心,共同奮鬥。二是講民主。摒棄"家長"觀念,正確處理好集體領導與個人負責的關係,把個人置身於集體領導之下,對班子中的不同意見,聽得進,分得清。三是講團結。即帶頭做到互相支持不爭權,互相信任不猜疑,互相尊重不刁難,互相諒解不賭氣,互相關心不冷淡,互相補台不拆台,互相配合不推誘,互相通氣不閉塞,互相批評不忌恨,互相監督不護短。;
(三)堅持"三放",形成一班人的合力。即對班子成員做到放心、放手、放正。"放心",就是同副職之間坦誠相見,以誠相待,互相尊重,互相信任,互相包容,互相支持。"放手",給了副職多大的責任,就給副職多大的權力,做到責權統一。對副職科學分工、最佳化組合、合理授權,使大家人事相宜,優勢互補。對副職職責範圍內的事,儘量多了解、多引導,少批評、少干預。"放正"就是把副職擺在應擺的位置上,真正做到揚其所長,避其所短,使之在其位、謀其政,從而既發揮成員個體作用,又發揮班子整體效能。..
四、牢記宗旨,勤政廉政
我始終牢記宗旨,勤政廉政,以自身的人格力量來樹立領導威信,實現工作目標。
(一)嚴於律己,以德為本。我對上堅決維護上級的權威,確保政令暢通,令行禁止,把上級的各項工作部署落到實處;對下牢記為人民服務的宗旨,密切同幹部職工的關係,為基層服務,為幹部職工多辦實事;對自己從嚴要求,自覺加強黨性鍛鍊,大公無私,光明磊落,堂堂正正做人,踏踏實實做事,清清白白做宮。
(二)身體力行,以勤立業。首先抓全盤運籌。每月的工作通過局長辦公會、局務會議定,做到每月乾幾件事,主要抓什麼,次要抓什麼,兼顧抓什麼,都一清二楚。事項確定後,就一門心思按進度抓檢查,落實不夠的重點督辦。其次抓分工負責,堅持實行集體領導下的分工分級負責制,發揮班子成員和各級幹部的積極性和創造性,使自己從繁瑣事務中解脫出來,把主要精力放在想大事、抓大事上。其三,實行"←工作法",工作到一線去指揮,任務到一線去落實,問題到一線去解決,經驗到一線去總結。形成了"從一抓起"的良好作風。
(三)廉潔自律,以廉生威。一年來,我自覺嚴格按照《黨章》、《廉政準則》來規範自己的言行,要求別人做的自己帶頭做到,禁止別人做到的自已堅決不做,事事處處做到自重、自省、自警、自勵,以自已的一言一行去感召人、帶動人,發揮"一班之長"的表率作用。如機構改革有關人事任免問題,市局面向社會招聘計算機技術人員和從基層選調年輕幹部等重大事項,我都是交局黨組會集體研究,民主決策,並將結果在全系統公開、公、示,實行"陽光下操作",民眾普遍反響良好。
總結一年來我個人的學習、思想、工作、帶隊、廉政情況,我深感在一些方面還需要繼續努力,主要是個人創新意識還有待進一步增強,領導決策水平還有待進一步提高,抓黨組中心組的學習還有待進一步加強,抓機關管理制度的執行還有待進一步嚴格。
新的一年裡,我要著重抓好政治學習,提高政治理論水平和領導決策水平:突出抓好班子建設,提高班子的整體戰鬥力;突出抓好機關建設,整頓機關作風,樹立良好形象,確保圓滿完成全年各項工作任務,為推進全市國稅事業發展,促進全市經濟建設和社會進步再作新貢獻。
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