2010年,在市委的正確領導下,縣委團結帶領全縣幹部民眾,深入貫徹科學發展觀,大力弘揚“抓發展,促和諧,建強縣”主鏇律,拼搏實幹,創新創業,全縣形成了經濟快速增長、社會全面進步的良好局面。全縣生產總值完成46.5億元,增長13.2%;全社會固定資產投資完成40.7億元,增長44.7%;全部財政收入完成1.34億元,增長21.4%,其中地方一般預算收入完成7987萬元,增長36.65%;農民人均純收入達到4293元,比上年增長12.8%。取得了全縣固定資產投資增幅東部縣排名第二,財政收入東部縣排名第三、增幅全市排名第三的好成績。呈現了“兩個前所未有”:一是城市建設的力度和成效前所未有,創造了10天建成築先廣場、15天建成濱河公園的“館陶速度”,年終考核東部縣排名第一,實現了“小縣大變樣”;二是開放發展的強勁態勢前所未有,開放力度更大更廣,招商活動更加頻繁,項目簽約更加頻繁,大項目落地、建設更加頻繁,化工園區框架初步搭建、功能基本完善、項目迅速集聚,市領導稱之為“館陶現象”。我縣在全市項目建設觀摩會、全市東部振興大會上介紹了經驗;全市農業產業化觀摩會、全市農田水利建設現場會等在館陶召開。我縣先後榮獲“中國金融生態文明縣”稱號、“新中國60年發展中國最具投資環境”縣級城市,全省“國慶安保先進單位”、“人口和計畫生育先進縣”、 “雙擁模範縣”、“綠化先進單位”,全市“基層組織先進縣”、“國慶60周年安保工作先進單位”、“社會治安綜合治理工作先進單位”、“信訪工作先進單位”、“安全生產先進單位”等多項國家、省、市級榮譽稱號。
一、堅定不移地堅持解放思想、創新發展思路,努力開創全縣經濟社會大發展、快發展新局面
縣委堅持把解放思想、創新思路作為開啟和推動新一輪縣域大發展的重要抓手和主要推動力,多次就制約館陶科學發展的最突出問題召開解放思想專題研討會,先後邀請國家、省、市專家來館授課,組織各級幹部赴先進地區等地參觀學習,廣大黨員幹部思想進一步解放,科學發展的理念進一步增強,領導科學發展的能力進一步提升。面對金融危機的不利影響,縣委緊緊圍繞“一年一大步,三年大變樣,五年建成邯鄲東部強縣,繼而打造邯聊之間中心城市”的宏偉目標,科學確定了“保增長、重民生、大建設、快發展”的總基調,以創新的理念引領全縣大發展、快發展。一是創新破解瓶頸的辦法,掀起全社會參與三年大變樣建設的熱潮。堅持“靠理念幹事,靠理念聚財”,針對資金難題,探索建立了“財政引導、市場運作、適度舉債、爭跑項目、部門分擔和社會參與”機制,累計投入財政性資金5.6億元,超過XX年年前15年財政性資金用於城市建設的總和;創新bt模式,引進重慶投資商開發建設了公主湖景區;對閒置資產進行市場運作,籌措社會資金9000萬元;縣金正公司運作貸款1695萬元,省建設銀行支持生物質熱電廠項目2億元貸款;衛西乾渠治理等7項重點工程爭取專項資金1.02億元;街頭遊園等任務由部門分擔資金1195萬元;900多家商戶投入資金500餘萬元。針對用地難題,探索建立了“部門承建、產權不變、租地綠化、社會受益”機制,解決了“勞動者之歌”等6處遊園的用地問題。二是創新招商機制,激發開放發展的更大活力。創新實行了建立了“2+1”專業招商模式和“三制”專業招商隊伍管理機制,“2+1”即:專門組成了針對先進地區的5個招商部,每個招商部有本縣2名專業招商人員,另聘1名在駐地有影響的工商企業協會人員,迅速融入當地市場主體,提高捕捉招商信息能力。“三制”即:對專業招商人員實行“聘任制”、“契約制”、“任命制”。上崗前簽訂聘任協定,副科級聘任為正科級,股級聘任為副科級,聘期一年,簽訂契約,將招商責任硬化為契約任務,進一步迸發了全縣上下招商引資的激情和活力,全縣開工建設項目80%以上由外地客商投資,產生了較強的“外商集聚效應”。三是創新考核機制,形成你追我趕幹事創業的生動局面。把目標責任考核和班子考核有機結合,增加了發展看項目、穩定看信訪、黨建看“雙基”、和諧看民生“四看”的分值權重,加大考核結果的運用力度,突出了“共性目標+個性目標”,提高了考核的針對性、導向性和科學性.對想幹事、會幹事、乾成事、不出事的“四事”幹部,縣委堅決給予重獎重用,真正做到了憑發展論英雄、憑實績用幹部,全縣上下形成了濃厚的奮勇爭先、創新創業的幹事氛圍。
二、突出“一城兩園三帶”發展重點,全面提升縣域經濟社會發展的實力、競爭力
牢牢把握“保增長、重民生、大建設、快發展”總基調,按照“一城兩園三帶”的發展布局,大力開展“大建設年”活動,進一步夯實了在邯鄲東部振興中率先崛起的根基。
強力推進城市建設,城區面貌實現“小縣大變樣”。縣委科學部署,調動各方,明確責任,自斷退路,倒排工期,掛圖作戰,嚴厲問責,開展了一場館陶城建史上投資最大、項目最多、標準最高、變化最快、參與最廣的攻堅戰,取得了年終考核全市排名第6位、東部縣排名第一位的好成績,宋恩華副省長稱為“小縣大變樣”。一是高起點規劃,描繪中心城市藍圖。按照“機械化工、商貿物流為主的邯聊之間中心城市”的定位,聘請邯鄲市規劃設計院,編制完成了建成區面積19平方公里、總人口18萬的縣城總體規劃(2010-2025年)及路網、水網、電網、綠網等專項規劃。投資100餘萬元建成了高標準的規劃展館,組建了規划行政執法大隊,規劃的調控指導和法律約束作用進一步加強。二是大動作建設,完善中心城市功能。拆遷面積12.1萬平方米,實施了總投資15.6億元的54項城建工程。城鄉路網工程。總投資1.09億元、總長29公里的“三延三改三建一修”等十項城區工程和總投資3208萬元、總長57.7公里的六項縣域路網工程全面完工。“兩廠兩氣”工程。總投資5379萬元的污水處理廠已投入運行;總投資3175萬元的垃圾處理場正在加快建設。投資2500萬元,鋪設管網10公里,集中供熱普及率達96.5%;投資3000萬元,完成燃氣站建設及管網鋪設等工作,供氣率99.71%。城區綠化工程。重點對機關庭院、住宅小區、幹道兩側等進行綠化,新增綠地面積56萬平方米,縣城綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到31.5%、38.3%和7.54平方米。社會事業工程。完成了投資8100萬元的縣實驗中學遷建、投資5000萬元的中醫院搬遷等項目,投資2.1億元的陶山中學、投資500萬元的縣中心敬老院等工程進展順利。住房保障及市場建設。投資2億元,建設了桂園等5處住宅小區,累計開發面積20萬平方米。城中村改造完成投資6300萬元,建設住宅樓11棟。籌集廉租住房55套,2.5萬平方米的中央預算內投資廉租住房項目全部開工建設。總投資1.1億元的金盛服飾、億豐電動車市場27棟商住樓建成投用。總投資2億元的金鳳市場擴建項目開工建設。三是多亮點打造,彰顯中心城市特色。謀劃建設了以總投資4.2億元的“一湖三帶”為重點的精品工程、亮點工程。公主湖文化景區。引進國家傳媒集團旗下的重慶明飛置業有限公司,開工建設了總投資1.7億元的公主湖文化景區,地面景區建設全面啟動,已開挖湖面163畝。金鳳大道景觀帶。全長4000米,兩側綠化帶已竣工。農業綜合服務中心等6座辦公大樓正在加快建設,總投資3255萬元的金鳳大道附道、便道、排水工程全部竣工。106國道景觀帶。總投資1248萬元,展示館陶國家級榮譽稱號以及名人典故等地方文化名片,栽植綠化苗木44萬株,綠化面積1.23萬平方米,工程任務全面完成。衛西乾渠景觀帶。對全長XX米的衛西乾渠進行整治,建成占地163畝獨具館陶魅力的濱河公園。縣標環島。總投資887萬元,工程已完工。廣場遊園。總投資2627萬元、總面積18.7萬平方米的築先廣場等9個廣場遊園全部竣工。四是精細化管理,提升中心城市品位。環境衛生整治。新增多種設施,對城區內主要街道實行全天保潔。街道改造包裝。對主要街道既有建築實施“穿靴戴帽”,對廣告牌匾、空中管線、兩側附道進行整治改造,共改造樓房50餘座,外裝樓宇120棟,整理沿街門店1500餘間,規範廣告牌匾430餘塊。夜景亮化。對政府街等三條迎賓線30餘家縣直單位及重點節點、重要地段全部實施亮化;26架彩虹橋進行了亮化升級,新華街路燈更新為精美大氣的中華燈,綠化帶內的300餘棵雪松安裝了“滿天星”彩燈。綜合管理。集中整治了亂貼亂畫、亂堆亂放、占道經營等問題。大力開展了多種形式的文明創建活動,以市民素質的提高確保城市品位的提高。