保局局長年度述職報告

三、存在的主要問題

一是著重抓業務工作,業務工作是硬指標、硬任務,抓得緊、力度大,政治思想工作重視不夠,抓得輕、力度弱;

二是未能妥善處理好工學矛盾,工作上下的力氣大,學習上花費時間不夠,工作繁忙時,在學習上就有些鬆懈;

三是處理事務性工作時間多,深入基層調查研究、深入民眾了解情況少,聽匯報、看檔案多一些,自己親自摸情況少一些;

四是行政執法手段不夠硬。環境保護法律法規有些規定沒有落到實處,環保行政執法方面還存在著有法不依、執法不嚴、違法難究、執法人員素質不高、行政執法行為不規範及“守法成本高、違法成本低”等現象;

五是環境保護的熱點難點問題還未從根本上解決。目前,環境問題已成為社會熱點,環境污染引起的糾紛也逐漸成為一項社會不安定因素。雖然我局對環境污染投訴十分重視,妥善進行調解,消除了一些社會不安定因素造成的隱患,但是諸如:飯店油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染及噪聲污染仍是市民投訴的熱點。

造成飯店油煙污染擾民現象突出的主要原因為:一是城市規劃不合理,街道兩旁的住宅樓均規劃為商住樓,按照有關法律規定商住樓內可以經營餐飲業,環保部門無法禁止商住樓內開飯店;二是工商部門發放營業執照之前不需要經過環保部門審批,開業後環保部門才能介入管理;三是國內缺乏十分成熟的油煙治理技術。

造成小鍋爐煙塵污染嚴重的原因主要是:我市沐浴業以使用燃煤小鍋爐為主,治理污染的除塵設施成本較高,治理價值不大;而燃油鍋爐和電鍋爐由於運行成本太高,絕大多數業主望而卻步。

六是小造紙等“十五小”企業污染反彈現象依然存在。去年以來,我市對“十五小”企業進行了堅決取締和關停,多部門聯合進行了多次現場督查,絕大多數企業做到了切斷電源、拆除生產設施和清理生產現場,但是,濉溪縣仍有部分企業生產設施沒有拆除完畢,現場清理不徹底,擅自恢復生產現象時有發生,甚而濉溪縣還有幾家造紙廠正在新建。主要原因是:小造紙等“十五小”企業投資小、見效快,具有較好的經濟效益,且大多處於偏遠的鄉村,環保部門的監督較弱。

三、下一步工作打算

主持環保局工作近二年來,使我深深地體會到作為“一把手”,要履行好自己的職責,就必須堅持依法行政、科學決策、勇於創新,並且自身要具備較好的個人修養。

(一)樹立科學發展觀,建設循環型經濟。堅持用科學發展觀指導環保工作,牢固樹立以人為本的理念,正確處理經濟發展和環境保護、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關係,要在發展經濟的同時,充分考慮環境、資源和生態的承受力,實現自然資源的永續利用。

更新發展觀念,理清發展思路,加快調整產業結構;大力推行清潔生產,加強資源綜合利用,最大限度地減少污染物的產生量,儘快建成循環型經濟。

(二)強化城市環境管理,嚴格依法行政。首先加強對重點污染源的監督管理,強化對企業排污口的規範化整治,嚴防違法排污;其次嚴格建設項目環保審批,對不符合國家產業政策的重污染項目堅決不予審批,從源頭上控制新污染源的產生;三是規範環保行政執法程式和執法行為,確保依法行政、公正執法;四是嚴格環保執法,加大處罰力度,對環保違法行為依法進行查處。

(三)加強組織協調,加快推進生態市建設。生態市建設是一項事關大局、涉及面廣的系統工程,必須切實加強組織協調,統籌謀劃,明確職責,層層落實責任;強化宣傳,營造氛圍,形成強大的工作合力,堅定不移地推進生態市建設。

(四)實施企業掛牌,公開環境行為評價信息。為了督促企業切實重視環保工作、下大力氣治理環境污染,同時為了保障公眾的環境知情權,為公眾和新聞輿論部門參與環境監督創造條件,我市今年要公開企業環境行為評價信息,根據其環保工作開展情況,為企業掛五種不同顏色的牌子,並在新聞媒體上公布。

(五)加強個人修養鍛鍊,提高自身素質。

一是必須具備原則意識。堅持原則就是在事關黨和人民利益的重大問題上是非清楚、態度鮮明、立場堅定。要堂堂正正做人、公公道道做事、清清白白做官,一身正氣,襟懷坦白,廉潔奉公。

二是必須具備大局意識。要站在全局的高度思考問題,部署工作,既善於抓住主要矛盾,又善於照顧全盤,能夠協調各方面的力量,調動各方面的積極性。

三是必須具備團結意識。“一把手”必須帶頭做到胸襟開闊,光明磊落,處處以黨和人民的利益為重,自覺維護領導班子成員之間的團結,要做到相互信任、相互尊重、相互諒解、相互支持。

四是必須具備修養意識。要不斷加強自身修養鍛鍊,築牢思想防線,經受住各種考驗;加強政治理論學習,重點是加強對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學習,加強對“三個代表”重要思想的深刻理解和把握,領會其科學內涵和精神實質,使之成為加強黨性修養、培養和保持高尚的道德情操及做好本職工作的行動指南。