(一)突出不同時期的思想觀念轉變，超前思維，科學決策
由於形勢的發展，衛生改革的深化，我通過學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和推進“三個轉變”等新理論、新思想、新觀點後，針對不同時期的新形勢，帶領局班子成員在全市衛生系統實施了五次大的思想觀念轉變，並作出了果斷的決策。第一次是本屆班子組建和《中共中央關於衛生改革與發展的決定》出台時，我就提出了：“點子就是出路；知識就是財富；環境就是速度；發展依靠技術；管理嚴格制度；關鍵用好乾部”的思想觀念。在其指導下，我又提出了**衛生五五發展戰略(即：實施五大工程；建設五大中心；夯實五大基礎；構建五大發展模式；進行五大調整)。第二次是國家西部大開發政策實施時，我提出了“四追趕”、“六跨越”，爭創“五個一流”和“5246”工程的工作思路。第三次是圍繞國務院城鄉衛生改革兩個《指導意見》的出台，我提出了：“解放思想，理清思想；抓住機遇，深化改革；過細工作，重點突破；穩步推進，不留後患”的工作策略。第四次是圍繞改善發展環境我提出了“從審批經濟中解脫出來，衛生全心全意服務於經濟和社會”的工作要求。第五次是圍繞實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，我又提出了“加快衛生人才資源向衛生人才資本轉變；大量吸納民間資金髮展民營專科醫療機構，全面實施衛生人才‘515’工程”的發展方向。
在五個不同的時期，通過大的思想觀念轉變和科學的決策，贏得了快速發展的條件，推動了衛生事業的發展。其初步成效是：
1、基礎設施全面加強。衛生和醫療體系已基本建成。98年以來，政府和醫衛單位投入兩億多元進行建設，迅速改變了新建市醫療衛生設施落後的局面；
2、設備裝備逐年更新。連續三年政府和醫衛單位投入2億多元，用於各類儀器設備購進，提高了醫衛水平。
3、人才培訓力度逐年加大。全市各醫療衛生單位每年投入500餘萬元用於人才培養，一些醫院人才斷層的問題基本得到解決。
4、觀念更新，多元發展的格局已形成。私營、民營、公有民營、股份、股份合作、獨資醫院均在**出現。
5、兩個效益明顯進步。全市衛生經濟效益由1997年底的2億多元上升到了2003年的5億多元；全市衛生固定資產值地由1997年底的 萬元，增至 萬元。全市思想政治工作和精神文明建設連續四年受省和國家衛生部表彰。連續七年舉辦先進人物事跡報告會，使100餘名德才兼備的同志走上了領導崗位。
6、各級班子團結幹事人氣旺。市衛生局班子已連續三年保持“四好活動”先進單位榮譽。各級班子團結、協調，共謀發展。
7、外宣有力度，國內國外有名氣。每年有上百篇稿件在全省、全國報刊刊物發表，加大了宣傳**的力度。川台兩次對外宣播**衛生；中央二台將**衛生改革和衛生事業發展向全國及東南亞國家播放。
近些年來，**衛生改革與發展主要是緊扣“一個主題”，圍繞“兩個服務”，突出“三個重點”，推進“三項工作”。具體地講：
1、緊緊扣住“改革、穩定、發展”這個主題穩步推進衛生改革
在推進衛生改革中充分認識到了“改革、穩定、發展”三者的關係，並緊扣這個主題穩步推進各項改革。主要分了四步走：
第一步是中央《衛生改革與發展的決定》出台後，實施了以建設醫教研、疾病預防、衛生人才培訓、振興中醫藥、婦女兒童保健中心等“五大中心”為主的**衛生“五五”發展戰略。目前，已有三大中心已基本形成。
第二步是中央作出西部大開發決策後，實施了培養50名中青年學術學科帶頭人，建設20個名牌專科、重點裝備40所鄉鎮(中心)衛生院和建立6個臨床綜合研究所的“5246”工程。現已培養中青年學科帶頭人20名；建省重點專科3個，市名牌醫院1所，名牌專科6個；重點裝備了10所鄉鎮(中心)衛生院，達到“一無五配套”要求，在市醫院、市中西醫結合醫院建起7個臨床研究所。
第三步是國務院城鄉衛生改革兩個《指導意見》出台後，採取“分類指導、分步推進、分層實施”的辦法穩步推開了衛生全行業管理，制定實施了《**市區域衛生規劃》；實施了醫療機構分類管理，完成了843所醫療機構分類界定；深化了病人選醫生工作，率先在**市醫院推行了門診病人選醫生，住院病人選醫療組、護理組、手術醫生選手術護士和前勤選後勤的全面選擇。
第四步是國務院“三項改革”青島會議後，採取“深化突破，試點推開，不留後患”的辦法加大了縣級以上醫療機構實施了藥品收支兩條線管理，藥品收支結餘上繳財政社保基金專戶，合理返還。
通過循序漸進，有重點、有突破的改革，使我市衛生改革穩步推進，實現了在改革中求得穩定，在改革中有發展的“雙贏”目標。目前，全市衛生系統幹部職工呈現出了思想穩定向上，改革心齊勁足的良好局面。
2、圍繞為人民民眾健康需求、為經濟建設這“兩個服務”加大衛生改革力度
首先是從人民民眾健康需求出發，加大內部運營機制改革力度。近幾年來，我們通過在縣級以上醫療機構實行中層幹部競聘上崗、職工雙向選擇制度及院長公開選拔後，於2003年底已在全市衛生系統實行了全員聘用制，由此，激活了用人機制。與此同時，在市三醫院、市六醫院實施了後勤服務交由社會服務公司管理，減少了醫院後勤服務的部分壓力，通過這些改革，增強了職工的危機感和學技術、鑽業務、上水平、服好務的意識，促動了醫衛人員更好地為人民民眾提供優質滿意的服務。