**市人大常委會： 上任以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大的關心、支持和監督下，在本局領導班子成員的團結協作和全局幹部職工的共同努力下，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，盡職盡責，依法行政，努力推進勞動保障各項工作，取得了一定的成效。 下面，根據市人大常委會的安排，我向大家述職，請予評議。
一、堅持依法行政，認真履行職責，著力解決民眾關心的熱點難點問題 依法行政是做好勞動保障工作的前提。任職以來，我認真學習憲法、法律以及勞動保障政策法規，特別是邀請法律專家給全局幹部逐條講解《行政許可法》，增強依法行政意識。結合**的實際，我組織起草了28個勞動保障政策法規檔案，堅持以人為本，把解決好民眾關心的熱點難點問題作為勞動保障工作的出發點和落腳點。 （一）紮實推進就業再就業，保持就業局勢基本穩定 我市年齡偏大失業職工再就業難，農村富餘勞動力轉移就業難，是當前就業再就業工作的突出問題。為此，我根據《勞動法》的有關規定，積極主動地採取一系列措施：一是制定積極的就業政策，以《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》、《關於加快城鄉統籌促進農村富餘勞動力轉移就業工作的意見》為代表的具有**特色的、積極的就業政策框架已經形成。二是構建多層次的公共就業服務平台，以街道（鎮）勞動保障事務所為基礎，以人本服務為核心的公共就業服務和管理體系基本建成。三是建立有效的就業目標責任考核機制，以逐級簽訂年度工作目標責任書、進行定期檢查評價和協調督辦為主要內容的監督考核機制正在發揮積極作用。四是大力營造社會各界支持就業工作的良好氛圍，形成了全社會廣泛關心支持參與就業再就業工作的基本格局。五是強化職業技能培訓、職業資格準入和就業指導，有效發揮職介機構在促進就業中的作用。 通過以上措施，我市總體上保持了就業局勢的基本穩定。到10月底，全市新增就業崗位38460個，完成年度目標任務的85.5%。16722名城鎮失業人員實現再就業，其中1467名就業困難民眾實現再就業，城鎮登記失業率控制在3%以內；10414名農村勞動力實現轉移就業，提前完成年度計畫目標；失業調控工作取得明顯成效，領取失業保險金的人數從2001年的16522人，下降到目前的5680人。省再就業工作領導小組在檢查和考核**工作時認為：**再就業工作領導重視、責任落實、部門協調、措施到位、成效明顯。 （二）努力擴大社保覆蓋面，構築起比較完善的社會保險“安全網” 為充分發揮社會保險“穩定器”和“安全網”的作用，我著力抓好社會保險擴面征繳、困難群體參加社會保險和維護社保基金安全等重點工作。一個覆蓋面廣、保障水平高、抗風險能力強的社會保險體系初步建成。 在擴大社會保險覆蓋面方面，我按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《廣東省社會養老保險條例》和《**市社會保險基金監督條例》等法律法規，通過加大宣傳力度，建立社會保險擴面征繳工作目標責任制，加強監督檢查等手段，使參加社會保險的職工數量迅速增加，社會保險基金收入、支出和結餘規模大幅度增長，各項社會保險待遇穩步提高，保障能力得到加強。預計到今年年底，全市五項社會保險的參保職工將達到187萬人次，比2001年底增長56%；社會保險基金收入將達到18億元，比2001年底增長85%；社會保險基金支出將達到10億元，比2001年底增長80%；社會保險基金滾存結餘將達到35億元，比2001年底增長150%。目前，我市離退休人員的月平均基本養老金達到967元，失業人員月平均失業金達到390元，均居全省第二位；醫療保險住院費用自費比率控制在24%以內，參保人員享受到比較高的醫療保險待遇。 在解決困難人群的社會保險問題方面，我在調查研究中發現醫療保障問題一直是困擾紅旗、平沙兩地職工、退休人員和當地政府的老大難問題。為此，我做了大量的協調、動員工作，克服重重困難，把原紅旗、平沙兩個華僑農場14375名在職職工和8353名退休職工全部納入我市基本醫療保險範圍；針對我市國企改革中特困失業職工參加醫療保險繳費困難的實際，我積極協調有關部門籌集資金，開闢特別通道使1790名特困失業職工參加了基本醫療保險；為了解決靈活就業人員和失業人員養老、醫療保障問題，我還組織制定了以個人身份參加社會保險的政策措施，使23797名失業人員和靈活就業人員得以參加社會保險。 在社會保險基金監督方面，我按照《**市社會保險基金監督條例》的規定，充分利用信息化手段實現對社會保險基金的全方位和全過程監管，建立起現場檢查和非現場檢查相結合，以非現場監督為主，各監督職能部門相互配合、協同監管的工作機制。通過不斷探索，我市的社會保險基金監管工作走在全國前列，得到國家勞動保障部的充分肯定，主要經驗和做法在全國推廣。 （三）積極預防和處理勞動爭議，依法保障勞資雙方的合法權益 勞動關係的和諧穩定，是企業健康發展和社會穩定的基礎。為此，我緊緊抓住勞動關係的主要矛盾和突出問題，嚴格按照《勞動法》和《**市企業工資支付條例》等法律法規，重點開展了規範用工管理、清理拖欠工資、查處違規收費、取締違規職介機構等一系列專項執法活動。如對我市部分職介所違規收費、發布虛假信息等嚴重侵害求職者權益、擾亂勞動力市場秩序的行為，我親自組織勞動監察機構，頂住各種壓力，會同公安、工商等部門開展集中整治，依法註銷未達標職介機構23家，吊銷12家嚴重違規經營職介機構的許可證，取締非法職介機構43家，促進了全市勞動力市場的健康發展。針對建築等行業嚴重拖欠工資的突出問題，我協調相關部門成立專責小組，制定了《關於切實解決建設領域拖欠建築工人工資問題的緊急通知》等一系列檔案，積極開展經常性監察執法活動，責令751家企業為4.3萬名職工支付欠薪等費用7700多萬元，保護了職工合法權益，維護了社會穩定。我還注重勞動爭議仲裁和勞動保障監察工作的制度化、規範化和機構實體化建設，把維護廣大勞動者合法權益這項重要工作落到了實處。今年以來，我們共處理勞動保障監察案件1851宗，其中，集體罷工、上訪等群體性重大案件80宗6000餘人次；受理勞動仲裁案件1108宗，案期內結案率為99%。