3、認真貫徹市委、市政府《關於加強政法隊伍黨風廉政建設的若干規定》,建立健全監督制約機制。
根據市局、分局的統一部署,組織大隊同志認真依照分局關於貫徹執行市委市政府《規定》實施方案的要求,堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,按照市局“敢抓敢管就是能力,嚴格查處就是政績,發現問題就是水平,迴避問題就是失職”的要求,按照《規定》的第二、三、四、八條內容條款,逐一對照,認真查擺執法活動中存在的突出問題,及時整理、分析和研究並通報全大隊,積極採取整改措施,端正執法思想,轉變執法觀念,牢固樹立清正廉明、執法為民的執法觀,針對以往工作中重打擊、輕保護;重管理、輕服務;重實體、輕程式等問題,努力提高全隊從領導到民警的思想認識,將轉換觀念變成自覺行為,將《規定》要求做到耳熟能詳,堅決入腦入心,打牢依法實施監督、自覺接受監督和嚴守紀律的思想基礎,力爭通過自查自糾改變隊伍執法活動中的不良習慣和不足之處,規範執法行為,使檢查落到實處,達到效果。
工作中,我堅持把貫徹執行《規定》同公安工作和隊伍建設實際結合起來,同周永康部長“九要九不要”的要求結合起來,同貫徹執行“五條禁令”結合起來,重點推進六個專項整治。今年大隊發生了***違法辦案被審查事件,暴露了隊伍管理中存在嚴重漏洞,為此,我組織召開了支部擴大會議,進行反思,並在大隊全員開展大反思、大討論活動,要求每個民警都寫出心得體會,從身邊事例中吸取教育,引以為戒,舉一反三。同時,嚴格監督機制,規範管理,嚴防違法違紀行為的再次發生。使大隊全員產生切莫挺而走險、莫以隊伍形象、個人前途和家庭災難為代價違法違紀的共識。
4、推行績效考評工作,提高辦案質量,增強隊伍整體素質。
今年,組織大隊實施績效考評工作,將破案等任務指標分解到中隊、探組及民警個人,探索制定隊伍建設加、扣分條款,力求科學量化,建立長效機制。使同志們明確長、中、短期任務,初步實現日常工作有目標、督促檢查有標準、人人肩上有壓力的量化工作責任制,保證全年任務較好完成。我們健全併力求完善案件質量“四級”審核把關和疑難案件集體研究制度。嚴肅錯案責任追究,強化依法辦案的意識。
四、完善科學管理,推進隊伍規範化建設。我認為,規範化管理是隊伍建設的核心,只有堅持制度管人,並狠抓落實,嚴格遵守執法程式和紀律規定,才能真正建立起嚴格、公正、文明執法的長效機制,隊伍不出問題才有保證。今年以來我親自抓值班備勤和上班早會簽到制度,組織學習有關規定,通過各種形式的監督檢查來糾正、杜絕違紀情況的發生,嚴肅執法紀律,努力營造良好的遵守制度規範的氛圍。針對容易產生違法違紀的實際問題,克服困難,做了以下幾項工作,取得良好成效:
1、建立物證室,規範贓款贓物保管制度。要求暫扣物必須辦理規範手續,24小時內上交大隊,由大隊指定專人保管,杜絕暫扣物(款)不出具暫扣單據的現象。規定暫扣款物必須隨案移交,不得違反規定進行暫扣、沒收等處理。開具的暫扣單據應由經辦民警、保管人分別簽字,並將“收據聯”交被扣物(款)人。
2、加強檔案室的建設。刑偵大隊案卷材料原來一直由中隊自行保管,沒有形成統一規範的案卷保管登記制度,因此案卷保管責任難以落實到人,日常案卷調閱也很不順暢,隨著大隊機構改革和人員變動,刑偵案卷缺失的情況時有發生。針對檔案材料收集不全、分散保管、部分檔案材料缺失等問題,我組織案件審理中隊從收集資料起步,堅持循序漸進,開展案卷整理歸檔工作。一是整理歸檔。要求案件審理中隊對歷年案卷進行全面收集,剔除不必要或重複的檔案。案卷材料整理出來後,清潔卷面,按照規範標準進行裝訂,並全部使用電腦列印卷內目錄、全引目錄等,由專人規範填寫檔案盒封面,確保了檔案資料的齊全、完整和規範。二是規範立檔。對案卷進行規範化整理並編制檢索工具,按月收集立卷,編制《案卷目錄》等檢索工具。按誰辦結誰送檔的原則,要求案卷經辦歸檔前進行全面檢查,保證案卷材料齊備、法律文書齊全,由檔案室集中管理。三是提供硬體保障。建立綜合檔案室,把檔案室的庫房建設、技術管理、安全要求、管理制度納入警務規範化建設的內容,加大經費的投入,購買了空調進行降溫抽濕,配置了乾粉滅火器、雙層防光窗簾布等,在檔案櫃放置了樟腦精,並安裝了防盜門、鎖和鐵窗欄,加強了對檔案庫室設施的維護和保養。同時,配置複印機,專門購買了電腦、碎紙機,嚴格保密管理。四是提供制度保障。把案卷材料的積累、整理和立卷歸檔列入考核民警工作成效的內容之一,與民警績效考評和年度考核掛鈎,確保檔案工作質量。加強案卷保管和保護工作,如案卷利用、移交登記、案卷定期檢查記錄等。按照《檔案保管制度》等相關制度要求,明確檔案員的職責任務和工作要求,規範檔案員的管理行為,使檔案管理工作有章可循,責任明確。通過上述措施,目前大隊歷年案卷收集逐步齊全完整,案卷質量也逐步提高。由於把案卷從“抽屜里”擺到了櫥櫃裡,便於對整個案件偵查過程進行監督,有效杜絕了辦案過程中不按程式執法、徇私枉法事件的發生。