熑犠帕ψ齪門┐逅利工作，為調整產業結構和農民增收創造良好的基礎條件。去年我省全面推行農村稅費改革，這對農村水利建設將產生一定的影響。我和廳有關領導成員一起深入基層調查研究，尋找保持農村水利持續發展的新途徑。提出了當前農村水利工作要實現三個轉變：即在繼續保持政府組織發動的同時，把工作重點轉移到抓規劃、抓管理、抓服務上來；在繼續保持一定建設規模的同時，更加注重工程效益；在保證公益性水利工程財政加大投入的同時，逐步引進市場機制，增強農村水利建設的活力。突出節水灌溉、跨鄉骨幹引排工程兩個重點，大力開展農村水利建設。２０００年至今全省共投入資金３１億元，投工５保騁詮と眨完成土方１５保狄詵劍改造中低產田４３８萬畝，建設高效農田２１０萬畝，治理水土流失面積５４３平方公里，為農業增效、農民增收作出了貢獻。我們還注重強化農村水利服務體系建設，在調查研究的基礎上，經省政府同意，鄉鎮水利站繼續實行“以條為主、條塊結合”的管理體制，提高了水利為農服務的能力和水平。
熕模犖繞積極推進城市化發展戰略，全面啟動城市防洪工程建設。省委、省政府提出要加快城市化進程，我一直在思考水利如何更好地為城市化建設服務。去年我帶隊到浙江省參觀學習，回來以後，向省政府作了專題匯報，提出要以城市防洪建設為重點，全面推進城市水利工作。在城市防洪工程建設中，做到與提高城市排澇標準相結合，與搞好城市供水相結合，與改善城區水環境相結合，與美化、綠化、亮化城市相結合。這個意見得到了省政府的大力支持，省政府常務會議決定從今年開始全面啟動城市防洪工程建設，力爭在“十五”期末初步形成全省大中城市防洪工程體系。城市水利已在全省各地引起強烈反響。目前，全省１３個省轄市城市防洪規劃報告已經完成。南京、泰州、宿遷、連雲港、淮安等市已起步實施。
熚澹犌炕水資源管理工作，為實現可持續發展、實施生態省戰略作出積極的貢獻。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。水資源的可持續利用，是經濟社會可持續發展的重要保障。去年，省人大又作出了推進生態省建設的決定。這些都對水資源管理工作提出了新的要求。近幾年來，我們注重強化水資源管理，全面提高水資源管理水平。一是強化地下水管理。按照省人大《關於在蘇錫常地區限期禁止開採地下水的決定》，我們研究制定了４８３１眼深井封井規劃。目前，蘇錫常三市已累計封井２０７８眼，地下水開採量減少了６８％，有９０％的監測井
水位回升或趨於穩定。二是加強用水管理，實行節約用水。全省工業和城鎮用水計畫下達率達到９５％，全省首次向社會發布４４９個工業及城市生活用水定額。同時，加強取水許可審批管理。三是強化水資源保護。全省水功能區劃工作已經完成，正在上報省政府批准。組織制訂了《江蘇省太湖地區水利工程改善水環境調度方案》，調度沿江大中型閘引水沖污，增加水環境容量，改善水環境。初步完成了《太湖地區利用水工程改善水環境的調水規劃方案》，起步實施蘇州市西塘河引水工程，無錫市梅梁湖泵站工程已進入審查階段，即將開工建設。
熈犅涫凳∥、省政府區域共同發展戰略，認真完成蘇北扶持任務。為了認真落實省委、省政府召開的蘇南、蘇中、蘇北區域發展座談會精神，我帶領有關同志分別到蘇北、蘇中各市進行現場辦公，認真分析各地當前水利工作中存在的突出問題，研究解決的辦法。凡是廳里能夠做到的，都當場確定，給予支持。一時不能解決的，也說明情況，爭取條件成熟時，儘可能支持解決。我廳各項水利建設資金５０％以上用於蘇北，特大抗旱補助經費絕大部分用於蘇北，防汛應急和省級防汛儲備資金５０％以上用於蘇北，完成了省委、省政府下達我廳的扶持任務。
三、大力倡導改革創新，爭取水利工作取得新突破
新世紀新階段，加快水利發展必須以開拓創新為動力，只有加大各方面創新突破力度，才能從根本上消除束縛生產力發展的體制性障礙，為水利發展注入新的活力。我和其他廳領導注意堅持以“三個代表”和“三個有利於”為標準，用改革的思路和市場機制的辦法解決水利發展中的問題。２００１年６月份，我們專門召開了全省水利改革會議，對水利改革任務進行了全面部署，同時制訂下發了《關於加大水利改革力度的決定》。２００２年８月在總結水利改革經驗的基礎上，再次召開全省水利改革座談會，進一步明確水利改革的各項要求，強力推進水利改革。我們提出了八項改革任務，取得了明顯成效。一是逐步推進供水體制及水價改革。圍繞建立適應市場經濟的供水體制要求，加快了蘇北供水體制改革步伐。目前已有徐州、泰州等６個市成立了供水機構，其他地區也將在市、縣事業單位機構改革中逐步組建；水價由行政事業性收費轉為經營性收費，實行了“市界計畫供水，計量用水，超計畫累進加價”的管理辦法，促進了節約用水。二是分類推進工程管理體制改革。按照公益型、準公益型和經營型三類，對現有管理模式進行改革。同時深化管理單位內部幹部人事、分配製度改革，並在全省開展“管養分開”的試點。三是深化建設管理體制改革。整頓和規範全省水利建築市場秩序，進一步健全項目法人制、招投標制、建設監理制、契約管理制，積極推進招標代理制。四是強化水資源統一管理體制改革。以水資源最佳化配置、節約、保護為核心，強化水資源統一管理，實現農村水、城市水，地表水、地下水，水量、水質的統一管理。五是全面推進小型水利工程產權制度改革。大力推進公益型工程實行競價承包，資源型工程實行競價租賃，經營型工程實行競價拍賣等多種形式，全省已改制工程１２保吠虼Γ占應改工程的９４保擔ァＡ是積極探索灌區管理改革。全面推行“供水公司＋用水者協會＋農戶”的管理模式，提高用水效率，降低用水成本。皂河等１６個國家立項改造的灌區及淮安市２２個灌區改革正在全面推進。七是深化投融資機制改革。城市水利建立政府主導、市場運作、企業化開發的城市水利投入新機制，拓寬投資渠道。目前已有泰州、淮安等６個市成立了城市防洪投資公司。在農村水利投入方面，積極引進市場機制，大力推進民營水利。八是加大幹部人事制度改革力度。大力推進競爭上崗、任前公示、試用期制度。加快事業單位人事制度改革步伐，實行崗位管理、競爭上崗、人員聘用和人事代理制度。改革內部分配製度，建立激勵競爭機制。