2010年副鎮長述職報告

各位領導,同志們:

我分管人口與計畫生育、文教衛生、民政、老體協和殘聯五項工作,在張泉村包點下鄉。下面我就一年來的履職情況作報告。請提出批評意見。

在我分管的五項工作中,人口與計畫生育最主要,我投入時間和精力最多。全鎮XX年年度平均人口14840人。出生99人,其中一孩43人,二孩56人;計畫內67人,計畫外32人。人口出生率和增長率控制年初確定的目標之內。本年度完成上環102例,結紮70例,其中雙女戶結紮3例。完成社會扶養費徵收11萬元。

此前我膚淺地接觸過人口與計畫生育工作,就是每年冬季按照上級要求,到所包村督促村幹部完成社會扶養費徵收和結紮手術任務,覺得就是個做手術和收罰款,無所謂。今年四月份開始,全鎮的人口與計畫生育工作壓在我肩膀上,我才覺得這項工作遠遠不這么簡單,這項工作艱難。

首先,這項工作帶有很強的專業性質,許多專業術語自己根本不懂。什麼“內一”、什麼“已婚育齡婦女”、什麼“人口變化類型”,等等,把我搞得暈頭轉向,頭痛了好些日子。其次這項工作點多面廣,我們計畫生育服務站連我在內總共有三名工作人員,要面對全鎮13個行政村,43個自然村,2800餘名已婚育齡婦女,要讓她們回響國家號召,實行有計畫地生育,其難度可想而知。第三,現在雖然有《人口與計畫生育法》,但是執行起來非常困難。我們什麼都在實行以人為本,對超生行為司法機關不好介入進來。對超生對象只做思想工作。村幹部和我們計生站的同志只能好說歹說,軟磨硬泡,連哄帶嚇帶騙,完成社會扶養費徵收和手術任務。

文教衛生在我分管工作中的位置是第二位的。一年來,我鎮建起了文化中心,中國小校更換了桌椅板凳,農民合作醫療工作正在有秩序地開展。

可以說,在文教衛生工作方面,我只是在收繳2010年度合作醫療款的時候親自做了點組織和督促工作,其他的都是參加完縣上的有關會議,並把會議精神傳達給鎮直各單位和各村委,具體由文教衛生系統和村兩委班子的同志們落實。比如素質教育,食品安全和衛生防疫等。

為了對全鎮的文教衛生工作做到心中有數,我也到學校和衛生院做過調研。調研結果很不能令人滿意。先說教育,全鎮的國小生流失在三分之一以上,不是流進縣城,就是流進了私立學校,有不少村的國小校成了空殼。以申村為例,私立學校的學生數超過公立學校學生數的五倍。鎮辦中學能考入高級中學繼續學習的學生不足10人,升學率不到十分之一。這不說明教育工作者工作不努力,而說明的是我鎮的文化教育滿足不了農民的需求。再說鎮衛生院,實行合作醫療制度後,在鎮衛生院住院看病的報銷的起付線低,報銷比例高,應該給鎮衛生院來帶來生機和活力,但是因為醫療技術和基礎設施限制,農民有病還是往城裡跑。院長想方設法請城裡的大夫利用節假日來坐診,效果也不明顯。鎮衛生院滿足不了農民朋友的基本醫療需求,農民還沒能真正享受到農村合作醫療政策帶來的好處。這也是導致在收繳2010年農村合作醫療款時,少數農民有牴觸情緒的原因之一。

全鎮文教衛生工作的這種狀況要改變,在現在的形勢下很難。一方面,城鎮化使得優秀教師和優秀醫生向城裡流動。今年鎮中學有三位教師流走了。近十多年來,鎮衛生院只有醫生和護士流出,沒有流入。另一方面,儘管我們在進行社會主義新農村建設,但是農村落後於城市的面貌在短期內不會有根本的改變。在這種情況下,我在努力做好本職工作的同時,把這些問題通過網路向社會公開,希望引起上面和社會的廣泛關注,制定出更多的支農惠家政策來,以此推動我鎮文教衛生狀況更快地有所改觀。

民政工作是我分管的第三項比較重要的工作。具體有馬主任做,我粗略地過問過幾次。具體接待過一位婦女上訪。這位婦女因為窯房裂縫與一私開煤礦產生糾紛。她已經上訪了不止一年,推來推去,一直沒有得到解決。據知情人講,煤礦井口距她家窯房只有三十米。現在該煤礦停了,老闆死了。她大有非政府賠她家的窯房不可之勢。處理這種事,我自己沒有政策依據。憑常識,我給她講了許多道理,來論證我的政府沒有賠償責任的觀點,並勸她到法院起訴。但是她堅決不去。說沒錢打不起官司。無可奈何的情況下,我給了她一個書面處理結果,免得上面再有指示和她再來鎮裡上訪。特別在結果上註明:鎮政府沒有賠償之責任,到法院起訴才是正常途徑。我自以為是我開了書面答覆百姓上案件的先河。反正此前我沒見過,我只見過“請某某處理並上報”的批覆。

民政工作是一項政策性很強的工作,也是一項最能體現黨的政策落實的如何的工作。馬主任平時能做到的也只是發放困難補助、復員軍人補助等等。這只是民政工作的一小部分。我鎮的民政工作還有待加強和提高。

老體協和殘聯工作是我分管的最輕鬆的工作。我帶著部下參加了縣上老體協和殘聯的換屆會。

老體協工作在我鎮的開展情況並不好,老年人沒有進行體育鍛鍊的習慣,組織起來搞活動更難,能堅持每天早晨自由活動的也是退休後住在農村的幹部和教師。