存在主要問題及原因
履行黨建責任不到位。平時把大部分精力都投入到抓經濟、抓發展上，對於基層黨建工作注重安排部署、上傳下達，到基層督辦檢查，有時只是聽聽匯報、看看場面，關心的少、指導的少。總以發展任務重為籍口，忙的時候甚至把黨建當“副業”，到基層開展專題調研不多，親自督辦解決落實不夠，致使有些地方工作積極性不高、推動力度不大，影響了全市黨建工作整體平衡。對部分邊遠鎮、邊緣村活動陣地建設重視不夠、投入不大，致使有5個村(社區)活動場所面積未達標。
難點問題解決不到位。在基層黨建“面上”工作與“里子”問題上，思想認識有偏差，平時注重日常工作落實，對於涉及黨建深層次矛盾問題，重視力度不大，破解難題辦法不多。基層黨建活力不強，在“雙評雙承諾”、“雙聘雙促”等活動上，有些地方縱深延伸不夠，黨員參與積極性不高，示範引領作用發揮不到位。村集體經濟基礎差、底子簿，有的甚至負債高達百萬元以上;村幹部報酬標準較低，年均只有7500餘元，影響了工作積極性。活動場所服務功能不強，“民眾辦事不出村”還處於試點階段，服務平台功能發揮不到位。
黨員教育管理不到位。注重基層組織平台建設，對村級隊伍建設重視不夠。基層隊伍整體素質不高，村(社區)幹部國中以下文化程度占33.8%，高中以上文化程度占51.5%，基層培訓對主職幹部關注的多、對一般幹部教育培訓的少，還沒有實現“全覆蓋”。村幹部隊伍年齡老化，村“兩委”換屆時，村幹部平均年齡達51歲，青黃不接問題較為突出。基層民主意識不強，“四議兩公開”落實不到位，日常監督出現空缺，少數村幹部權力過於集中，違紀違規問題時有發生。
嚴格監管問責不到位。建立了“一考三評”體系，但對考評優秀和排名靠後的幹部，在結果運用上離幹部要求還一定差距，憑能力定崗位、憑實績論英雄的機制還不夠完善。重點崗位監督機制不夠健全，尤其對關鍵崗位、權力部門的中層幹部、“六小長”等監督不到位，不作為、慢作為、亂作為等現象沒有得到有效根治。追責問責力度不大，對於有些部門落實工作不力、執行政策有偏差，少數幹部不按原則辦事、與民爭利等問題，處理不夠嚴、問責不到位。
認真反思存在的問題，主要體現在四個方面。一是黨建重要性認識不夠。內心深處認為，廣水與先進地區差距較大，當務之急，要集中精力把經濟發展搞上去，抓黨建見效慢，各方面投入多，又不容易出成績，存在“一手硬、一手軟”的問題，其根源是沒有正確處理好“顯績”與“潛績”的關係，履行黨建“一把手”責任認識不夠。二是攻堅克難的勇氣不夠。當前，廣水深化改革任務很重，跨越趕超壓力很大，而新形勢下基層黨建面臨著一些問題和困難，有些是長期遺留的“老大難”問題，要想得到有效解決，必然觸及到深層矛盾，既牽扯精力、又容易深陷其中，畏難情緒占了上風，缺乏攻堅克難的勇氣。三是持之以恆的力度不夠。認為基層黨建不像經濟工作“顯山露水”，要想打造“盆景”很難，形成“風景”更難，對黨建工作缺乏經常性、持續性，存在抓抓停停、時緊時松的現象，致使黨建創新創優不夠、特色品牌不多，實質上是自己持之以恆的毅力不強。四是基層保障的投入不夠。面對民眾多元化的訴求，主動解決的力度不夠，認為廣水財力有限，要把有限資金用到“刀刃”上，有時對基層涉及錢的問題，存在緩一緩、放一放的思想，殊不知，這些民眾最關切、最期盼的問題，因缺少資金，一拖就是好幾年。黨建工作投入力度不大，把有限資金更多地投入到經濟發展、城市建設和民生保障上，對村級待遇經費不足、集體經濟簿弱等問題解決不到位。
下步工作思路和措施
圍繞第一責任，在示範引領上下功夫。建立黨建議事制度，定期召開專題會議，及時解決黨建難題。健全“黨政領導幹部聯繫服務民眾”機制，每月調研2次，每季召開協調會1次，每年解決問題10件。落實“基層黨建五年規劃”，強化黨建工作領導小組責任，形成齊抓共管工作格局。
圍繞整改延伸，在重點突破上下功夫。鞏固軟弱渙散基層黨組織，建立定期分析、“掛號”幫扶、考評追究制，強力推動整改提升。加強基層隊伍建設，選派100 名“第一書記”、選拔30名名譽書記(主任)擔任村主職。採取黨校調訓、專題培訓等形式，對村“兩委”幹部輪訓一遍。按照“五個必談”要求，市委書記、紀委書記和組織部長與下一級黨政主要負責人每年開展1-2次談心談話。
圍繞保障提升，在夯實基礎上下功夫。財政列支100萬元，部門幫扶80萬元，明年9月底前完成5個不達標活動場所建設。通過財政預算、費隨事轉等渠道，明年投入226萬元，為每個村、社區分別新增工作經費5000元、1萬元，力爭村級組織平均保障經費接近9萬元。推行“支部+合作社+基地”模式，開展“一村一品、百村示範”工程，確保村集體經濟穩步增長。
圍繞獎懲促動，在狠抓落實上下功夫。強化主體責任，落實“聯述聯評聯考”制度，對考核靠後的單位主職誡勉談話，取消評先表模資格。大力推進鄉鎮“大比武”、黨建觀摩評比，促進黨建工作與經濟發展齊頭並進。推進“電視問政”、“網路問政”，開展明查暗訪，重點查處違反“八項規定”、“庸懶散軟”等問題，嚴肅處理一批違紀案件。
市委書記述職報告範文篇3
一、致力推動科學發展，經濟發展勢頭良好
深入貫徹落實科學發展觀，狠抓發展第一要務，實施“工業立市、農業穩市、商旅旺市、科教興市”發展戰略，大力推進項目建設，積極培育新的經濟成長點。全市新上重點建設項目41個，涉及工業、農業、市政、基礎設施等方面，有力地拉動了經濟發展。20xx年，全市完成生產總值79.38億元，增長10.2%;人均生產總值5514元，比增9.2%。其中，第一、第二、第三產業分別增長5.3%、11.2%、16.3%。一是工業經濟穩步增長。全市新上規模以上工業項目14個，其中已有7個竣工投產，總投資額達1.48億元。還有6個重大擬建項目正在落實中，特別是計畫首期投資100億元的大唐雷州火電項目和計畫投資50億元的東雅圖東里50萬千瓦風場項目前期工作進展順利。完成供電局移交廣東電網公司直管，實現城鄉用電同網同價，為民眾減少電費負擔近1億元。全市完成工業增加值11.73億元，同比增長10.9%。其中，規模以上工業完成增加值7.84億元，同比增長9.8%。二是農村經濟全面發展。全力抓好救災復產工作，實現大災之年不減收。全市完成農林牧漁業總產值62.19億元，增長5.4%;農民人均年純收入4338元，增長7.0%。三是財政收入大幅度增長。地方財政一般預算收入達到2.02億元，再創歷史新高，增長32.89%;財稅收入綜合增長率達22.32%，排在XX市各縣(市)第3位、全省縣級財政第42位。四是城鄉消費日趨活躍。全市社會消費品零售總額達42.57億元，增長19.0%;房地產業完成開發投資0.75億元，增長 19.0%;全市共接待遊客89.4萬人次，旅遊業總收入3.5億元，分別增長1.9%和2.2%;外貿出口總額3234萬美元，增長4.1%。五是安全生產形勢穩定。積極開展安全生產專項整治行動，全市安全生產形勢穩定，沒有發生重特大安全事故。
二、致力解決民生問題，民生狀況明顯改善
堅持以人為本，高度關注民生，著力解決民生突出問題，民眾得到更多實惠。在財政比較困難的情況下，全市共投入1500多萬元，解決了“一保五難”和辭退代課教師生活補償、涉軍人員生活困難等一大批民生突出問題。其中，投入900多萬元，解決了2.9萬名困難民眾的最低生活保障問題;投入252萬元，建設和擴建鎮、村敬老院63間，解決了819名五保老人的集中供養問題。此外，投入資金7470萬元，改造農村道路129公里。新型農村合作醫療覆蓋率達 74.1%，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率50%。新增城鎮就業崗位6090個，幫助1648名下崗失業人員再就業，組織農村勞務輸出3.65萬人。開展向孤兒獻愛心掛鈎幫扶活動，全市20xx名孤兒全部找到“新爸新媽”。災後重建進展順利，3326戶全倒戶在20xx年春節前全部搬進新居。實施農村安居工程，改造茅草房、危房1萬戶。
三、致力打造“平安雷州”，構建和諧社會取得明顯成效
強化“穩定是第一責任”的意識，把維護社會穩定工作擺在突出位置，著力解決社會治安突出問題，全力化解社會矛盾糾紛，積極打造“平安雷州”，社會大局穩定，人民安居樂業。
(一)大力整治社會治安突出問題，治安環境明顯改善。堅持“打防結合、預防為主，標本兼治、重在治本”的方針，先後開展了“百日整治”、“打惡除霸”和打擊“兩搶一盜”等一系列專項鬥爭，加大打擊各種欺行霸市行為的力度。20xx年，共打掉涉惡團伙9個，破獲“兩搶一盜”案件190宗，摧毀“兩搶一盜”犯罪團伙32個;收戒吸毒人員1632名，送勞教396人。社會治安形勢持續好轉。在我市舉辦的幾次大型活動期間，沒有發生一起事故或案件;在去年8月發生的特大洪災中也沒有發生一宗治安、刑事案件，人民民眾的安全感和滿意度明顯提高。
(二)重拳整治“私彩”，“私彩”賭博活動得到有效遏制。積極組織開展整治“私彩”賭博專項打擊行動，共端掉“私彩”賭博窩點19個，破獲涉及“私彩”賭博的非法經營犯罪案件5宗，查處“私彩”賭博治安案件17宗，治安拘留17人，對9名涉嫌利用“私彩”賭博進行非法經營犯罪的嫌疑人執行刑事拘留和逮捕，公開燒毀“彩版”、“彩冊”11萬多份，收到了良好的打擊和震懾效果。“私彩”賭博活動得到有效遏制。
(三)加強信訪維穩工作，信訪秩序明顯好轉。層層落實信訪工作責任制，大力推行領導下訪、基層“八長”接訪、領導幹部包案調處等制度，著力抓好“21項民生信訪問題”的專項治理工作，積極解決辭退代課教師、國有企業改制、涉軍人員生活困難等引發的民生信訪問題，從源頭上治理信訪問題，信訪秩序明顯好轉。在去年“八一”、“十一”和xx大期間，我市沒有人到省進京上訪，實現了“零”上訪的目標。
(四)推進平安建設，社會不穩定因素明顯減少。一是加大基層矛盾糾紛調處力度。一是對重點土地糾紛案件實行市領導包案調處，開展“百日百案”大排查大調處活動，努力化解社會不穩定因素，確保了農村基層穩定。20xx年，全市共調處山林、土地等各類矛盾糾紛365宗，涉及土地權屬處理面積2.4萬畝;疏導化解各類群體性糾紛械鬥苗頭75起，制止民眾械鬥6宗。二是積極探索平安建設新路子。全面開展平安鎮(街道)、平安村(社區)、平安學校、平安單位等創建活動，建立“八位一體”的鎮(街道)綜治工作中心，“五位一體”的村級綜治工作站，並建立了聯調、聯防、聯治、聯創、聯勤的“五聯”工作機制，有效地促進了影響社會穩定問題的解決。
(五)著力建設“文化雷州”，社會事業取得新進步。一是加強文化建設。大力挖掘、整合、開發歷史文化資源，著力打響“廣場文化”、“民俗文化”、“歷史文化”三大文化品牌，注重抓好農村“三文”建設，積極開展民眾性文化活動。成功舉辦了“春節傳統文化大巡遊”、“中國雷祖文化節暨雷州國際美食節”等大型文化活動，豐富了城鄉民眾文化生活，促進了社會和諧，提高了雷州知名度。二是優先發展教育。加大教育投入，啟動雷州一中實驗高中建設工程，調整、撤併、擴建中國小校66所，城區中學新增學位6800個;職業教育取得新突破;農村義務教育學校危房改造全面完成，中國小校辦學條件得到有效改善。三是加強人口與計畫生育工作。人口與計畫生育工作躍上新台階，進入全省“二類”地區行列。此外，在全省縣級率先實現數位電視平台轉換，科技、殯改等各項工作也取得了新成績。
四、致力建設生態文明，城鄉面貌煥然一新
堅持統籌城鄉發展，加強生態文明建設，努力構建城鄉協調、生態文明的發展格局。
(一)深入實施城鄉清潔工程,城鄉人居環境顯著改觀。認真落實XX市委、市政府的部署，大力實施“城鄉清潔工程”，取得了顯著效果。全市共整治衛生死角 1342處，清理垃圾雜物和淤泥15.6萬噸，清理亂擺亂賣攤檔3430個，拆除違章建築2860宗，新增綠化面積1.6萬平方米。實行“門前三包”、上門收垃圾制度和工作問責、考核等一系列制度，對工作不力者進行誡勉談話，初步建立了城鄉保潔工作長效機制，城鄉衛生狀況明顯改觀。
(二)加大城市建設力度，城市面貌煥然一新。高標準、高起點建設的新城大道竣工通車，完善工業大道配套工程，雷南大道改造工程基本完成，全面整治雷城東西渠，改造西湖大道，完成雷州歷史博物館土建工程。拆除西湖公園圍牆，還園於民。城市防洪減災工程、城市生活污水處理廠等項目正在緊鑼密鼓地建設中。市政建設美化了市容市貌，拓寬了城市發展空間，提升了城市品位。
(三)紮實推進新農村建設，農村面貌發生顯著變化。依託人文資源優勢，以“四通五改六進村”為載體，以改造茅草房、危房為切入點，深入實施“六個一”工程，大力推進新農村建設，廣大農村面貌發生了新變化，農村生產生活條件明顯改善，村風民風更加文明。20xx年，全市累計投入資金4億多元，建設新農村 421條，創建XX市生態文明村45條，有9條村被評為XX市“最美的村莊”。
五、致力建好各級班子，黨的建設進一步加強
堅持圍繞“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”的目標，以提高素質、最佳化結構、改進作風、增強團結為重點，全面加強領導班子和幹部隊伍建設，各級班子團結奮進，幹部隊伍面貌積極向上。
(一)抓好領導班子建設，打造堅強有力的領導集體。-是加強學習強素質。切實加強市委班子自身建設，堅持市委理論中心組學習制度，把學習理論貫穿於黨性修養和提高自身素質的全過程。在全市掀起學習貫徹黨的xx大精神的熱潮，以xx大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是發揚民主促團結。帶頭搞好班子團結，堅持和健全民主集中制，不斷完善黨委議事規則和決策程式，提高決策的民主化和科學化水平。三是健全制度轉作風。建立和實行“一掛二駐三聯”(領導掛點，工作隊駐點，面上單位聯點)工作制度、領導幹部下基層接訪民眾日制度和計生、殯改、維穩、綜治等工作責任制，努力樹立班子民主團結、求真務實、真抓實幹、為民清廉的良好作風。目前，我市領導班子心齊勁足，開拓進取，關注民生，幹部民眾反映良好。