XX年上半年，市司法行政系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導文秘部落，深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化隊伍建設，鞏固和發展各項工作成果，為深化“平安xx”建設、創建和諧社會做出貢獻。
一、紮實有效開展普法依法治理工作，推進我市依法治市進程
今年是“四五”普法最後一年，緊緊圍繞總結驗收、創建學習型城市和國家級文明城市等中心工作，做到“四結合”，有效推進了我市民主法治化水平不斷向縱深發展：一是結合“民主法治村”建設,全面參與當前xx市重點工作。將“民主法治村”建設與貫徹落實“三農”政策、打造“平安千村”工程、“禁毒”專項鬥爭等工作結合起來，突出抓好換屆後村幹部、村級人大代表的法制培訓工作，和市委組織部聯合編寫村雙委幹部培訓教材，推進農村基層依法治理。3月2日，創辦，有針對性地選登了換屆選舉相關法律法規，並向有關單位、各村居免費發放1萬餘份，及時為我市村級換屆選舉工作提供了參照性的法律依據。二是結合重點對象學法工作，建立健全法制宣傳教育制度。大力加強領導幹部、未成年人、外來人員等重點對象的學法工作，建立健全領導幹部法律知識考試和任職資格考核制度、學校法制教育考核機制等。進一步加強青少年法制教育，繼續抓好青少年法制教育基地建設，組織中學生法制宣傳志願者到市戒毒所開展“送法進監所”等多項活動。“六一”前夕，組織人員到山老區中國小開展“送法進校”活動，給學生上法制課，並送去法律、科普書籍等。抓好依法治企，探索企管人員法制教育新方法，組織律師到民營企業開展法律諮詢，完善外口法制教育基地。三、結合總結驗收工作，做好新一輪普法工作調研。制訂“四五”普法驗收標準，明確鄉鎮和有關部門考核要求，製作反映xx市“四五”普法成果的展板和音像資料，全面開展“四五”普法工作驗收和檔案規範化建設。四是結合“12·4”法制宣傳日，開展全民法制教育20周年紀念系列活動。2月4日，我局和市創建辦等單位共同舉辦“四進社區”大型廣場文藝晚會；開展大型法律知識宣傳活動；配合市婦聯、市工商局做好“三八”婦女維權周、婚前衛生檢查、計生法律知識、3.15法律諮詢等活動；6月15日至17日，以市宣傳部“文明超市”為載體，在山老區開展法制宣傳教育；配合市委、市政府，積極開展禁毒、反邪教、綜治宣傳月等專項法制宣傳教育。
二、不斷強化人民調解和安置幫教工作，努力維護社會穩定
不斷擴大人民調解工作影響面，從3月份起，大力開展為期10個月的全市人民調解宣傳年活動，召開動員大會，成立領導小組，制定活動方案，使人民調解制度深入人心；並以此項活動為契機，進一步抓好司法所軟體和硬體建設、司法所長業務培訓、矛盾糾紛大排查等多項工作。積極探索鄉鎮矛盾糾紛調處中心建設，制定xx市鄉鎮矛盾糾紛中心工作規程及考核辦法（討論稿）。以村居換屆選舉為契機，大力加強人民調解委員會規範化建設，制定XX年度人民調解員培訓計畫，分期、分批對換屆後村級人民調解員進行業務培訓。會同市人民法院，順利完成首批25名人民陪審員的選任工作。大力加強“兩會”和節假日期間的矛盾糾紛排查調處工作，指導建立xx鎮划龍舟矛盾糾紛調處志願者隊伍；春節期間共調處各類矛盾糾紛21起，其中非正常死亡5起，“五一”期間共調處各類矛盾糾紛25起，其中4起為意外傷亡引發的賠償糾紛。1-6月，全市共排查出各類糾紛XX件，成功調處1901件，成功率為94.4%，其中，防止非正常死亡引起的糾紛25件28人，輕傷害案件引發的糾紛26起；排查出影響社會穩定和不安定因素19起，成功化解18起，成功率為95%，防止民轉刑5件11人，有效維護了我市社會穩定。
積極開展歸正人員社會調查；豐富幫教形式，推動幫教工作向監所延伸，春節前組織到省內有關監獄對xx籍服刑勞教人員開展牆內幫教，端午節前組織有關服刑人員與其家屬通可視電話；3月29日，到溫州市勞教所為xx籍戒毒勞教人員上法制課，並組織xx市二中學生與戒毒人員結對幫教；重點抓好涉毒、“三無”、****功人員的幫教工作，並建立一人一檔一卡制度，將歸正人員安置幫教工作納入“平安千村”工程考核內容。1-6月，共接收刑釋解教人員901名，其中刑釋人員284名，解教人員617名，均妥善落實了安置幫教措施。
三、加強法律援助和“148”法律服務工作，維護弱勢群體合法權益
加強法律援助的規範化、法制化建設，印發《xx市法律援助人員辦案規則》，確保法律援助案件的辦案質量；積極探索法律援助工作長效機制和便民利民的有效途徑，4月22日成立了由39名法律服務工組成的法律援助志願團，製作發放xx市低保對象法律援助卡，優先受理全市低保對象的法律援助申請。擬建xx、xx等法律援助站，為弱勢群體提供更加便捷的法律援助服務。“148”中心在做好“12348”熱線電話、市信訪聯合接待中心法律諮詢視窗工作的同時，主動擴大服務領域，積極參與各類糾紛調處工作。我市法律援助工作多次受到上級的肯定和讚賞，獲得xx省法律援助工作先進集體，xx市關心下一代工作先進集體和xx市扶殘助殘先進集體等多項榮譽。1-6月，全市律師、基層法律服務工為弱勢群體提供法律援助212件，其中民事案件53件；“148”中心共接電話法律諮詢41次，接待民眾來訪76批226人次，並在市信訪聯合接待中心設立法律諮詢視窗。
四、繼續抓好法律服務隊伍建設，積極保障市場經濟法律秩序
認真組織律師參與每月15日市委、市政府領導信訪接待日接待工作，指派法律援助中心律師參與市公安局長“大接訪”活動，發揮律師特定身份的作用，為黨政領導處理信訪問題提供法律服務，配合有關部門處理好涉法、涉訴信訪案件。xx市律協xx分會、xx市基層法律服務工協會不斷建立健全制度，1月10日，xx市律協xx分會成立了業務指導和懲戒組、維護權益組兩個專業組，加強行業管理和指導。2月，我局選派律師成立xx市土地承包糾紛仲裁
委員會，進一步發揮律師服務社會作用。3月5日，律協分會首次組織召開全市律師工作會議，部署XX年xx律師工作重點，推進律師業健康發展。開展律師所規範建設年活動，成立領導小組，制定具體活動措施，從律師個人、律師所、整個律師行業落實活動要求。加大規模所創建力度，將xx律師所與xx律師所進行強強聯合。做好對公證工作的監督和管理職責，指導公證處加強內部管理。從4月份起，開展為期5個月的公證隊伍教育規範樹形象活動。進一步完善基層法律服務者誠信檔案建設，積極引導基層法律服務行業調整布局和向非訴領域、公益性社會服務方向拓展業務。
上半年，全市律師共辦理各類案件926件，其中刑事案件170件，民事、行政訴訟案件732件，非訴24件；擔任法律顧問132家。全市基層法律服務工共代理案件387件。
五、紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，大力加強隊伍和黨風廉政建設
自1月份開始，組織本系統9個黨支部、62名黨員開展保持共產黨員先進性教育活動，緊密結合司法行政工作和黨員隊伍特點，周密部署，加強領導，強化措施，紮實工作，到6月底，已圓滿完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段的各項規定動作，取得良好成效。
加強黨風廉政建設，深入開展“三樹一創”教育實踐活動，出台《xx市司法行政系統禮品登記制度》等多項管理制度，進一步規範全體幹部職工的廉潔自律行為，與本局機關各科室負責人簽訂黨風廉政責任書，全面落實黨風廉政建設責任制；開展“五講五比”活動。繼續強化隊伍思想政治建設，不斷深入學習“三個代表”重要思想和黨的xx屆三中、四中全會精神；深化“學習型機關（單位）”創建活動，制訂年度局黨組理論中心組、局機關幹部理論學習計畫，在堅持每月2次的政治學習和每周一次“學習夜”的基礎上，積極組織開展“紅五月”讀書活動，繼續抓好調研工作。健全和完善幹部談心制度。深入開展“效能革命”、“公正執法樹形象”和組織開展“社會評機關”活動，進一步轉變機關作風，促進機關效能建設。制定《xx市司法局警務用車駕駛人員守則》、《xx市司法局警務用車管理規定》，切實加強公車管理。積極組織幹部參與各項公益活動，如組織參加慈善募捐、無償獻血和xx鎮社區千人迎春環城跑等活動。舉辦慶“三八”、“五一”運動會和聯歡晚會等，豐富幹部職工生活。
二○○五年七月一日