xxxx年，我局按照區委、區政府和上級業務部門的總體要求及年度計畫，深入貫徹十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持以人為本和科學發展觀，以維護區域社會穩定為中心，以加強基層基礎建設為重點，以提供優質法律服務為宗旨，以打造一流司法行政隊伍為根本，積極履行司法行政機關法制宣傳、法律服務、法律保障等職能，大力推進“平安鄞州”建設，較好地完成了今年各項工作任務，為促進我區社會和諧穩定，“新鄞州工程”的實施作出了積極貢獻。2月份，鍾公廟街道司法所被最高人民法院、法務部聯合授予全國“人民調解工作模範司法所”稱號，8月份，五鄉鎮明倫村被法務部、民政部聯合授予“全國民主法治示範村”榮譽稱號。
一、大力加強基層基礎建設，著力維護社會政治穩定
(一)強化規範運作機制，積極創建“示範司法所”。按照中央關於加強“兩所一庭”建設的精神，結合我區實際，在20個司法所全部達到市級規範化司法所的基礎上，開展了創建“示範司法所”活動。適時召開了現場會，對已經達到“示範司法所”要求的鐘公廟街道司法所和邱隘鎮司法所進行了授牌，創建活動以來，司法所的崗位職責進一步強化，基礎建設得到進一步加強，各類管理制度進一步規範，司法助理員的工作積極性得到進一步的提高。同時，按照上級有關檔案精神，提高調整了司法助理員的崗位津貼標準，並加強對司法所工作的指導，進一步建立健全了激勵機制，加強考核力度，為司法所的規範化建設創造良好的環境和條件，以“健全組織、理順關係、強化職能、規範管理”為標準，把司法所建設成為黨委、政府一個強有力的工作機構。
(二)完善排查調處機制，全力化解社會矛盾糾紛。區司法局、區人民法院聯合下發了《關於進一步加強對人民調解工作指導的意見》，經常性對鎮級調委會和基層調解組織進行工作指導，健全司法所(調解中心)、調委會、調解小組、調解信息員四級調解網路，堅持一月一次排查調處專報和工作例會制度，嚴格實行信息專報制和“零”報告制，堅持一季一次的社會矛盾糾紛排查調處工作的分析，認真做好“兩會”期間重大活動、節日的穩定工作，抓好了人民調解工作中的規範審批和備案程式，提高人民調解員的政治業務素質。至10月底，全區調解組織共受理各類糾紛2270件，調處成功2260件，調處率100%，成功率99.56%。簽訂調解協定書877件，其中實施備案制459件、審核制243件，排查出各類不安定因素369起，成功平息211起，充分發揮了司法所、調解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作。
(三)加強幫教安置工作，預防減少重新違法犯罪。認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，做好1999年刑釋人員和2024年度歸正人員回歸社會情況的監測工作。目前，共落實安置幫教對象1544名，其中刑滿釋放人員1310名、解除勞教人員234名，為制定切實有效的安置幫教措施提供了第一手資料，安置率達96.7%、幫教率達99.2%、重新違法犯罪率僅為2.0%。同時，進一步完善了“三項工程”，即過渡性安置基地建設、專項經費管理、稅收優惠政策。全年共走訪重點對象227名，救助特困對象65名，合計救助金額4.2萬元。
(四)加強教育整頓管理，規範基層法律服務工作。積極探索基層法律服務工作新路子、新機制、新舉措，開展創建市級規範化基層法律服務所活動，至今，已有4家法律服務所被評為第一批市級規範化法律服務所，9家法律服務所提出申報。上半年，我局在邱隘鎮召開了一次創建市級規範化基層法律服務所工作現場會，要求各法律服務所認真對照考核內容和評定標準，不斷強化各項內部管理機制，嚴格執行各項規程，儘快進入市級規範化法律服務所行列。至今，全區法律服務所擔任法律顧問216家，代理民事案件643件，代理經濟案件357件，調解糾紛171件，代寫法律文書705件，承辦法律援助案件77件，業務創收達313萬元，挽回經濟損失4560萬元。同時，專門組織了未達標的11家法律服務所的內勤、檔案人員，邀請區檔案局老師就如何做好檔案管理工作進行了培訓。對全區15家法律服務所、89名法律工作者通過年檢註冊，註銷了2名法律工作者資格，增加了6名法律輔助人員。還積極開展了服務對象評議基層法律服務所、法律工作者活動，全區共發放監督卡1000張，收回956張，滿意率達98.1%，基本滿意率1.4%，不滿意率0.5%，從統計情況看，我區基層法律服務隊伍的總體素質還是好的。
二、深入開展普法教育，努力實踐依法治區
(一)突出重點，克服難點，確保普法工作全面落實。抓好領導幹部和公務員的法制教育，提高決策水平。領導幹部學法在強調自學為主的同時，繼續完善黨委(黨組)中心組集體學法制度，保證中心組學法每年二次以上。以《〈幹部法律知識讀本〉學習與思考》作業本和《公務員學法作業本》為載體，強化領導幹部和公務員學法的主動性。邀請了華東zd大學的鄒榮教授給區四套班子領導和各鎮鄉(街道)、部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座，幫助各級領導幹部準確理解、正確把握、深刻領會行政許可法的精神實質。區委組織部、區人事局和區政府法制辦聯合對全區所有公務員作了為期三天的的《行政許可法》輪訓，並進行了嚴格的考試。同時組織各鎮鄉(街道)、部門組織對本單位工作人員進行了培訓。抓好青少年普法教育，提高守法意識。在全區法制學校推進“一化四有”，即青少年學法課堂化、教育有計畫、學習有教材、授課有老師、課時有保證，將法律課作為學生的選修課，增強了學生的學法興趣。組織開展了法律知識競賽、模擬法庭庭審、服刑人員以身說法等活動，將課堂教育和課外教育結合起來，積極創新教育手段，豐富青少年法制教育內容。每季度將《鄞州普法》報分發到全區中國小生手中，通過各中國小生開展“帶法回家、送法下鄉”活動。以公民普法為目標，提高公民法律素質。全區共開設了198家村民(居民)法制學校、33家職工法制學校、63家外來人員法制學校、64家青少年法制學校，開課385期，受教育人數達72185人次。與區婦聯聯合組織廣大公民積極參加了在“東方法治網”上開展的“華東六省一市婦女法律知識網路競賽”活動。各職能部門還先後舉行了《安全生產法》、《水法》、《稅法》、《浙江省信訪條例》、《道路交通安全法》等法律宣傳教育活動。通過法律諮詢、法制文藝演出、法律知識競賽等形式，向廣大人民民眾宣傳各類專業法，營造濃厚的法制氛圍。
(三)學用結合，整體推進，紮實推進依法治理工作。深化農村基層民主法治建設。年初，對全區11家市級“民主法治示範村”、59家區級“民主法治示範村”進行了檢查。全國“民主法治示範村”創建活動專項檢查組對我區進行了專項檢查，檢查組領導在聽取了匯報並親臨五鄉鎮明倫村、鍾公廟街道汪董村檢查後，給予了高度的評價，認為我區的工作起步早、工作紮實、成效顯著。在高橋鎮蘆港村村務提議制的基礎上，我區又提出了“村務提議、幹部承諾”制度，並在全區貫徹執行，進一步促進了村級工作法制化、規範化、民主化建設，深化了農村基層民主法治建設。以“民主法治社區”為載體，進一步推動社區民主法治建設。以第五屆社區居委會換屆選舉為契機，選擇了飛虹社區作為試點，推行民主選舉，實行海選，通過建立和完善民主自治章程和居公約等自治性規章，推進社區民主法治建設工作。各鎮鄉(街道)還積極探索社區民主法治建設新路子，鍾公廟街道劍橋社區通過與萬里學院青年法學會結對形式，開展長期性法律援助、法制宣傳、法律諮詢等活動，進一步推動社區民主法制化建設。積極開展各行業依法治理工作。為保證行政許可法的貫徹實施，各部門、行業對行政許可依據、項目、實施主體、收費進行集中清理，進一步提高了機關依法行政水平。積極推進依法治企工作，在寧波東方壓鑄有限公司開展了試點工作，創建活動突出圍繞“普法教育、廠務公開、制度完善”三大塊內容開展，並取得了初步成效。還在區教育局等有關部門的積極配合下，對校園周邊環境進行了綜合整治，學校法制教育校內外環境進一步最佳化。
三、做好社區矯正試點工作，提高社會教育改造質量
(一)做好黨委政府參謀，加強組織領導。自我區被確定為社區矯正工作試點地區後，多次向區委、區政府領導作了匯報，成立了區社區矯正工作委員會和辦公室，並在區司法局增設了“社區矯正管理科”。鎮鄉(街道)也相應成立了社區矯正工作領導小組和辦公室，部分鎮鄉(街道)還積極改善司法所的硬體設施，配備專職人員。在全區所有行政村和社區居民會建立了“社區矯正工作站”，形成社區矯正工作二級三層次的組織網路。區政府還要求各鎮鄉(街道)建立社區矯正專項資金(每年額度不低於本轄區社區服刑人員總數人均2017元)，以保證社區矯正日常工作的經費需要。
(二)制定各項工作制度，規範工作程式。結合我區實際，出台了《寧波市鄞州區社區矯正工作意見》、《寧波市鄞州區社區矯正工作實施方案》、《關於加強社區矯正銜接工作的暫行規定》、《關於人戶分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》等規範性檔案，制定了《寧波市鄞州區鎮鄉(街道)社區矯正工作制度》、《社區矯正工作流程》、《社區服刑人員須知》、《社區矯正工作指南》等管理制度，規範日常管理、檔案和台帳工作。成立了社區矯正工作專家諮詢組，設立了5個社區矯正工作指導小組，加強對社區矯正工作的指導、檢查，提供法律諮詢服務，研究有關的法律問題，探討提出立法意見，不斷規範我區社區矯正工作程式。
(三)落實各項工作措施，確保改造效果。加強與公、檢、法等單位協調，明確職責，密切配合，形成工作合力。積極組織熱身於社區矯正工作的離退休幹部、老教師、老黨員和優秀青年組建了一支318人的社區矯正工作志願者隊伍。根據每個社區服刑人員的犯罪性質、工作生活與社會表現，制定了個案矯正方案，並由司法所工作人員、志願者及親屬組成的幫教小組對社區服刑人員進行教育、管理和監督，實行。各鎮鄉(街道)還因地制宜，確定敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區服型人員公益勞動基地，組織符合勞動條件的人員參加每月2個工作日的公益勞動，收到了良好的教育改造效果。目前，全區共有社區服刑人員349名，其中被判處管制的4名、緩刑的264名、保外就醫的8名、假釋的11名、被剝奪政治權利的62名。
四、不斷提高法律服務水平，銳意開拓法律服務領域
(一)律師工作。為進一步提高我區律師隊伍素質，切實解決律師隊伍中存在的問題和律師執業中民眾反映強烈的問題，在全區律師隊伍中開展一次集中教育整頓活動，集中教育整頓活動以“三個教育”為載體，努力做到“三個規範”。並進一步規範了律師事務所內部管理制度，健全了責任追究制和重大案情報告制度，完善了監督機制，加強了律師個人誠信檔案建設，律師隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質有了明顯提高。至十月底，區屬四家律師事務所共擔任法律顧問121家，參與刑事辯護249件，代理民事案件663件，代理經濟案件166件，代理行政案件8件，參與非訴訟事務8件。
(二)公證工作。為應對公證工作的發展形勢，及時制定了審批制度、財務制度及重大事故主任會議討論制度等一系列規章制度，並積極開展效能建設，切實加強內部管理，保證公證質量，提高服務水平。因受到國家巨觀調控等諸多因素影響，部分種類的公證業務數量有一定幅度的下降。至十月底，區公證處共辦理各類公證8282件，其中國內經濟2899件，民事4058件，涉外1311件。
(三)法律援助和12348法律服務工作。積極落實政府的法律援助的責任，為法律援助提供組織和經費保障，大力加強法律援助規範化管理。以省司法廳和區人大視察我區法律援助和12348法律服務工作為契機，進一步規範的法律援助工作制度，提高了各類法律援助案件的補貼額度，增加了律師和法律工作者承辦法律援助案件的積極性，保證法律援助案件的質量。按照《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》精神，進一步確定了法律援助條件中經濟困難的標準。認真做好法律援助的宣傳工作，堅持辦好《寧波新聞周刊》上開設的“12348阿拉的法律顧問”和“我為讀者找律師”欄目，以實際案例來增強宣傳的效果。全年共解答來電諮詢4075人次，接待來訪諮詢773人次，辦理法律援助案件319件(其中刑事案件115件，民事案件153件，非訴訟案件51件)。
五、紮實開展機關效能建設，全力提高隊伍整體素質