發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。黨的十六屆四中全會強調，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。近幾年來河北省遷安市經濟社會發展的實踐證明，提高執政能力，必須牢牢抓住發展這個第一要務，在加快發展、科學發展的實踐中提高基層黨組織和黨員幹部的執政能力。確立先進的執政理念。執政理念是執政黨對自身所面臨的環境及其對黨執政提出的內在要求的全面認識。作為縣（市）級基層黨組織，必須把確立先進的執政理念作為提高各級領導班子執政能力、把握執政方向的根本措施來抓。執政之本在於為民。必須堅持為民、安民、愛民，把執政為民貫穿到制定和實施各項方針政策的工作中去，落實到各級領導幹部的思想和行動中去，真正體現到為民眾辦實事、辦好事中去。為民之要在於發展。只有發展，才能實現執政為民，才能增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。因此，執政的措施必須圍繞發展來制定，執政的成效必須用發展的實績來檢驗。堅持以科學發展觀來統領經濟社會發展，通過科學的發展提高執政水平，鞏固執政地位。堅持執政就是服務、就是責任的工作標準。在社會主義市場經濟體制下，政府的職能就是服務，各級黨委應注重引導政府積極轉變職能、轉變作風，全面提高服務意識和服務水平。培育戰略思維的能力。戰略思維能力是領導幹部必備的基本素質，是加強黨的執政能力建設的題中應有之義。培育戰略思維能力，首要的是掌握科學的方法。應善於運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的立場、觀點和方法去觀察事物，牢固樹立和認真落實科學發展觀，在變中把握不變，從全局把握局部。培育戰略思維能力，還應有敏銳的觀察力和深刻的領悟力，既善於從歷史發展的角度去思考，又勇於以世界的眼光，在先進生產力的發展趨勢中捕捉新機遇，作出符合時代發展要求和實際變化的戰略性調整，實現工作的新突破。增強凝心聚力、務實創業的本領。團結、務實是我們黨的優良傳統和政治品格，也是提高基層黨組織執政能力的重要內容。團結就是力量，團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力，團結出人才、出政績。在工作中，縣（市）級黨組織應注重加強各級領導班子維護團結的能力，做到黨政“一把手”帶頭，班子成員作表率，珍惜團結、維護團結，大事講原則、小事講風格，密切配合、協調聯動，步調一致地開展工作。領導幹部應多到基層去，到艱苦和困難多的地方去，到幹事創業的實踐中去，提高駕馭全局的能力；保持良好精神狀態，想事、謀事，乾成事、幹大事，對看準的工作，以雷厲風行、快捷高效的作風迅速落實到位；堅持正確的用人導向，讓想幹事、肯幹事的人乾成事，讓能幹事、乾成事的人有地位，讓不想幹事、幹不成事的人沒市場；堅持重實際、說實話、求實效，養成埋頭苦幹、紮實工作的良好習慣。提高對上負責與對下負責相結合、創造性開展工作的能力。縣（市）級基層黨組織作為落實上級方針政策和聯繫基層民眾的“結合點”，應找準對上負責與對下負責的“平衡點”。對上負責，就是要把上級的各項決策部署不折不扣地落實好、落實到位；對下負責，就是要充分尊重民眾意願，在真正依靠民眾中夯實執政基礎。執政之基在於民心。在事關發展大局和與民眾利益密切相關的重大問題上，應堅持決策過程公開，以各種形式廣泛徵求社會各界的意見，力求決策既符合上級精神又切合本地實際；部署工作公開，充分利用各種手段，將決策意圖公布於眾，爭取民眾的理解和支持；總結工作公開，在認真總結各項工作的基礎上，敞開大門讓幹部民眾評議，做到有錯必糾、知過即改。同時，及時發現、總結工作中的好做法、好典型，大力加以推廣，以促進工作的開展。