全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次全縣組織宣傳統戰工作會議是經縣委研究決定召開的。縣委對這次會議非常重視，張書記親自出席會議並將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我分別就組織、統戰工作作總結和部署。

一、關於全縣組織工作

(一)20xx年組織工作創新發展，科學化水平顯著提升

20xx 年，全縣組織系統求真務實、改革創新，各項工作都取得了新進展，組織工作科學化水平顯著提升。

1 、突出重點、兼顧一般的統籌性進一步增強。 在全年工作的布局上， 我們突出抓好縣鄉換屆這一中心任務，同時兼顧其他一般性工作。換屆中，認真落實發揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關鍵舉措，真正換出了活力、換出了正氣、換出了幹勁。我們編唱《換屆紀律七字歌》的做法還得到中組部充分肯定。換屆結束後，將重點轉到後續工作上來，對因換屆出現崗位空缺的個別鄉鎮領導班子和部分縣直單位領導班子進行了調整充實，對部分任職時間較長的縣直單位主要領導進行了交流，妥善安排了鄉鎮換屆中不再提名的36名科級幹部;同時著重加強領導班子和幹部隊伍思想政治建設，會同縣紀委整治了鄉鎮幹部“走讀”問題，深入開展了“三大”主題教育活動，為科學發展提供了更為堅強的思想政治和紀律作風保證。在單項工作的推進中，我們也十分注重突出重點、兼顧一般。比如，為深化創先爭優活動，既抓住建黨90周年這個重要時間節點，又不放鬆平常時段的工作;既以視窗單位和服務行業為重點，推進為民服務創先爭優，又統籌抓好其他領域、其他行業的創先爭優，使得全縣創先爭優蔚然成風。通過抓重點帶全局，全縣組織工作呈現出縱深發展、整體推進的生動局面。

2 、圍繞中心、服務大局的主動性進一步增強。 一年來，我們靠前站位、主動貼近，鮮明地提出了推動優質幹部人才資源向“兩區”建設和“十大產業”發展等全縣重點工作集聚的思路，推出了系列新舉措。面對“兩區”建設征地拆遷的繁重任務，組建了由100餘名科級幹部及後備幹部組成的“兩區”建設征地拆遷工作團隊;著眼於為“十大產業”發展等重點工作廣泛聚集優秀人才，公開選調30名幹部組建了6個駐外招商隊，加大人才引進力度，全年共引進各類人才50多名;圍繞全縣經濟社會發展的新任務和幹部隊伍建設實際，創新培訓形式，豐富培訓內容，全年共培訓科級以上幹部1100餘人次;策應縣裡部署開展的“三城同創”工作，深化“黨旗耀社區，三城同創建”活動，突出抓好社區組織陣地建設，加快了縣城6個社區新建辦公用房步伐，等等。組織工作的價值和優勢在圍繞中心、服務大局的實踐中得到進一步體現。

3 、攻堅破難、改革創新的開拓性進一步增強。 積極開闢推進組織工作科學化的新路徑。為深化幹部人事制度改革，著重進行了兩方面的探索：一是圍繞推進幹部工作科學化、民主化，在鄉鎮換屆中對鄉鎮黨政正職人選首次採用了“三個差額”(差額推薦、差額考察和差額票決)的方式，並先後進行了全縣領導幹部推薦和縣委全委(擴大)會議“二次署名推薦”;二是圍繞增強考核評價幹部的真實性和科學性，在年度科級領導班子和科級幹部考核工作中，首次對幹部“四德”進行了正反向測評，首次對抽調到重點工程建設一線的幹部在其工作單位和所在工作組進行了“雙重”考核。為提升基層黨建工作科學化水平，進行了多方面的探索。比如，著眼村級換屆，實施千名後備“村官”公開選拔培養工程，公選儲備村級後備幹部1100餘名，並綜合運用見習培養、“差額試崗”等辦法加強教育培養，破解了村級組織後繼乏人的問題，等等。一年來，我們探索和總結出了後備“村官”公選、“黨務聽證會”等一系列黨建工作的新做法、新經驗、新模式，一大批黨建工作難題得到破解，各領域黨建工作縱深推進。中組部和省委組織部核心刊物先後20多次對我們的創新實踐進行宣傳和推介，《人民日報》、《光明日報》和《江西日報》等主流媒體也頻頻聚焦我縣的“紅色信貸”等亮點工作，遂川組織工作的知名度進一步提高。

4 、從嚴治部、嚴於律己的表率性進一步增強。 堅持以提升組織工作滿意度為價值導向，以提升組工幹部的學習力、創新力、執行力和免疫力為路徑，紮實推進組織部門自身建設。深入開展“見賢思齊學習李林森，立足崗位爭優秀作表率”活動，組織部門和組工幹部的創先爭優意識明顯增強，工作能力明顯提高，工作作風明顯改進。尤其是在換屆之年，廣大組工幹部嚴守換屆紀律，正確對待自身進退留轉，體現了公道正派、甘為人梯的良好風範。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，還有一些方面存在不足。主要是：幹部綜合考核評價體系還不夠完善;幹部管理還存在失之於軟、失之於寬的地方;推動經濟社會發展的領軍人才還明顯匱乏;少數基層黨組織創先爭優、落實各項工作任務的思路不新、辦法不多。這些問題和不足，我們必須高度重視，切實加以解決。

(二)以迎接黨的為主線，紮實做好20xx年組織工作

今年是黨的召開之年，也是貫徹落實縣第十二次黨代會精神、建設富裕文明和諧幸福新遂川的關鍵一年。今年組織工作的總體要求是：以迎接為主線，以“三服務、兩滿意”為核心追求，以改革創新為根本動力，統籌推進領導班子思想政治建設、幹部人才隊伍建設、基層黨組織建設和組織部門自身建設，不斷提高組織工作科學化水平，為建設富裕文明和諧幸福新遂川提供堅強組織保證，以組織工作的新成績向黨的獻禮。

關於今年的組織工作任務，已經在下發的工作要點中講得很明確。需要引起注意的是，多年來，我縣的組織工作一直位列全市第一方陣。但在當前各地奮勇爭先的形勢下，不進則退，慢進亦退。我們要鎖定“保先、進位、創優”的目標，以充足的底氣，昂揚的銳氣，旺盛的人氣，真正合力攻堅，繼續勇爭一流。這裡，我再強調以下幾點：

第一，要傾心服務大局。 緊盯縣委工作目標，緊跟縣委工作步伐，緊抓縣委要求落實，切實做到黨委有號召、有要求，組織部門第一時間回響、第一時間落實，不斷提高組織工作服務大局的能力和水平。一要鍛造堅強領導班子。 以加強思想政治建設為根本，著力提高新一屆領導班子推動科學發展、促進社會和諧的能力。圍繞縣十二次黨代會提出的目標任務，加強領導幹部特別是黨政正職和新任領導班子成員的黨性建設、能力建設和作風建設，切實增強班子的整體戰鬥力。二要激發乾部隊伍活力。創新幹部選任和考評機制，繼續推動優質幹部資源向“兩區”建設和“十大產業”發展等重點工作傾斜，對在“兩區”建設、“十大產業”發展等重點工作和急難險重任務中勇挑重擔、表現突出的幹部，打破條條框框，予以提拔重用;健全科學化、常態化的競爭性選拔機制，年內拿出一批專業性、培養性強的科級幹部崗位開展競爭性選拔,並突出人崗相適和能力取向，真正讓幹得好的考得好、上得來的幹得了;推行“實績考核、民主測評、民意調查”的考評模式，建立實績公示制度，完善對幹部“四德”進行正反向測評的辦法。三要聚集各方優秀人才。繼續推進優質人才資源向“兩區”建設和“十大產業”集聚，倡導柔性引才方式，實施“百名領軍人才進遂川”計畫，重點引進一批工業設計、城市規劃、礦業管理、旅遊經營、現代傳媒等緊缺性人才;加強對現有企業經營管理人才的培訓，積極為民營企業引進人才搭建供需對接平台，並做好重大項目引進後的人才跟蹤服務。四要建設給力基層組織。以“基層黨組織建設年”為契機，以基層黨建項目化發展為抓手，深化創先爭優活動，全面加強黨的基層組織建設。 著重推進基層黨組織擴面升級， 以非公企業、社會組織、農村專業經濟合作社、社區樓棟、村民小組“五覆蓋”為重點，大力實施“雙覆蓋”工程，通過儘早在宜華木業等一批黨員人數較多的非公企業設立黨委，在其他領域靈活設立相應的黨組織，大幅提高各領域基層黨組織覆蓋面;在分類定級的基礎上，按照“鞏固先進、推動一般、整頓後進”的要求，指導基層黨組織抓好整改提高，努力使每個基層黨組織都有新的提高、實現晉位升級。 積極提升基層基礎保障水平 ，加強以村(居)黨組織書記為“領頭雁”的村(社區)級班子建設，建立村(社區)黨組織書記崗位目標責任制和民主評議制度，推進村(社區)後備幹部隊伍建設，完善村級後備幹部公開選拔、見習培養等做法，繼續做好大學生村官管理工作;加大破舊村級組織活動場所維修改造力度，開展以“五化”(場所建設標準化、黨組織設定合理化、管理格線化、人員配備精幹化和公共服務品牌化)為主要內容的城鄉社區規範化建設，加快縣城6個社區辦公場所建設進程;著力解決基層黨組織活動場所、黨員活動經費、黨務工作者工資待遇等實際問題。進一步完善基層黨建工作責任制， 全面落實“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用幹部看黨建，著力將基層黨組織打造成引領發展、服務民生的堅強堡壘。

第二，要悉心服務黨員幹部人才。 在服務黨員上， 把培訓作為最大的福利，落實基層黨員培訓計畫，重點抓好村(社區)黨組織書記的輪訓，提升其履職能力;探索加強流動黨員管理服務新舉措，在鄉鎮流動黨支部較集中的城市成立黨總支，並組建縣流動黨員黨工委，引導流動黨員爭當家鄉產業招商的宣傳員和信息員，全力打造流動黨員“紅色家園”;彰顯黨內人文關懷，完善黨員扶助金制度，經常性救助困難黨員、走訪慰問年老黨員，並幫助黨員就業創業，免費培訓缺技術、缺技能黨員，推進“紅色信貸”活動。在服務幹部上，多方為其成長成才搭建平台。本著“乾什麼學什麼，缺什麼補什麼”的原則，合理安排培訓內容，重點抓好金融運作、城市建設、產業集聚、社會管理、輿情應對和突發事件管理等方面新知識的培訓。推行選單式、開放式和合作式培訓，實施科級領導幹部“進名校強素質”計畫，提高幹部培訓的靈活性和實效性。選派一批幹部到發達地區掛職鍛鍊、跟班學習，繼續抽調科級及後備幹部到“兩區”建設一線鍛鍊，加強對新組建的6支駐外招商隊的跟蹤管理，引導幹部在科學發展主戰場提升能力、增長才幹。在服務人才上，堅持改善“硬環境”與最佳化“軟環境”並舉，通過加強供需對接、提供“保姆式”、個性化服務等措施，開闢人才創新創業“綠色通道”;用活用好“人才發展專項資金”，積極幫助引進的領軍人才解決家屬就業、子女就學和住房等實際問題，並落實相關補助政策，加大突出貢獻人才獎勵力度，營造愛才助才濃厚氛圍。

第三，要誠心服務人民民眾。 緊扣基層黨組織“服務民眾、做民眾工作”核心任務，按照“區域化統籌、多元化平台、常態化服務”思路，著力構建黨員幹部聯繫服務民眾體系，多層面拓寬黨員幹部聯繫服務民眾渠道。在縣直單位和視窗服務行業，深入開展“三亮三比三創三評”活動，全面推行黨員公開承諾制度和領導點評制度，推廣“丁小玉工作室”做法，發揮黨員在拓展服務內容、改進服務方式上的示範引領作用。在鄉鎮，以“五民”領導班子建設為核心，鞏固提升鄉鎮規範化建設成果，著重依託便民服務中心打造黨員服務中心，強化其服務功能，將其建設成各類矛盾糾紛、信訪、求助的受理中心、調處中心和維穩中心;同時結合黨代表任期制的完善，全面設立黨代表聯繫服務民眾工作站(室)。在村(居)委會，推進村(居)級便民室和村(居)民小組便民點建設，實施“黨員中心戶”增點擴面“一千雙萬”工程，使增設的千戶“黨員中心戶”至少聯繫萬名黨員，服務萬戶民眾。在全縣黨員幹部中，健全“民情家訪”和“先鋒創績”制度，推廣大汾鎮創評“十星黨員戶”做法，引導黨員幹部在直接聯繫服務民眾中創先爭優。

第四，要用心提升組織工作滿意度。 把人民滿意作為組織工作的最高追求，將公道正派作為組織部門的“生命線”。加強組織部門政治建設，以“迎接，爭當‘三服務’優秀標兵、爭創‘兩滿意’模範部門”為主題，深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實增強組工幹部政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性。加強組工幹部能力建設，抓好對新任組織員的培訓，建立輪流講學、組工論壇、課題調研等制度，夯實組工幹部的理論功底，提高業務水平;建立組工幹部直接聯繫服務黨員和人才制度，健全基層聯繫點和蹲點調研製度，推動組工幹部與基層黨員幹部、先進人物、專家人才、普通民眾特別是困難民眾“結對子”，經常直接聽取民眾意見，促進各項工作在基層落實、在基層見效。加大組工宣傳力度，把握組工宣傳的話語權和主動權，開展“黨旗挺進網路”行動，以遂川黨建網和遂川新聞網等網站為載體，推進網上黨務公開;加強網宣、網評隊伍建設，抓好網上組工輿情的監測和分析，提升引導輿論、應對輿論的能力和水平;加強對內信息公開和宣傳交流，在縣電視台、《今日遂川》開設“遂川組工風采”欄目，大力宣傳組織工作新舉措、新成效、新經驗，宣傳組工幹部的先進典型，在爭取幹部民眾對組織工作的理解、支持和參與中提升組織工作滿意度;重視對外宣傳策劃，提高與新聞媒體打交道的能力和水平，做到工作和宣傳同步策劃、共同推進，提高組工宣傳層次和水平。

二、關於全縣統戰工作

(一)20xx年工作回顧

過去的一年，全縣統戰工作以凝聚人心、匯聚力量、促進發展、維護穩定、構建和諧為方向，以發揮優勢、服務中心，搭建平台、整合資源，開拓創新、完善機制為手段，全面完成了各項工作目標，取得了較好的成績。

1、經濟統戰工作邁上新台階。加大了非公有制企業幫扶力度，充實完善了非公有制經濟組織高級經營管理人才信息庫，完成了對全縣158位非公有制經濟代表人士的綜合評價， 推進了非公有制經濟組織創先爭優，成功推薦新海化工董事長肖奕萱同志為“全省非公有制經濟組織開展‘ 雙百 ’活動中的優秀黨員”;認真做好了非公有制經濟人士政治安排推薦工作，在20xx年市縣兩級人大、政協換屆中，共推薦安排了67位非公有制經濟代表人士擔任市、縣人大代表或政協委員，非公有制經濟工作全面加強。既堅持立足本縣，積極開展“致富思源，富而思進，扶危濟困，共同富裕”光彩事業主題活動，引導全縣非公有制經濟人士積極回報社會，籌集各類光彩捐資50餘萬元;又善於面向縣外，積極拓展光彩事業發展空間，先後爭取全國非公有制經濟人士感恩革命老區井岡行捐贈“三老”人員光彩慰問金5萬餘元，爭取江蘇民營企業人士陳偉在高坪鎮、戴家埔鄉開展光彩助學活動，長期資助30名貧困中小學生;向國家光彩事業促進會申報了涉農產業化支持項目1個，光彩事業縱深推進。

2 、黨外代表人士工作開創新局面。 牽頭組織召開了全縣社會各界人士代表座談會;推薦了4名黨外人士擔任市中高級無黨派知識分子聯誼會理事;開展了“同心·建言獻策”活動，搭建了統戰成員服務社會建言獻策的平台;組織黨外知識分子開展了送“文化、科技、衛生”三下鄉活動。加大了黨外幹部培養舉薦力度，安排了部分黨外科級幹部和後備幹部參加了全縣幹部主體培訓班，新提拔了7名黨外後備幹部擔任科級領導職務。認真協助做好了政協換屆有關工作，進一步調整和規範了界別設定，嚴格按照有關規定程式協商產生了新一屆政協委員，協助推薦了12位同志擔任市政協委員。

3 、民族宗教工作取得新成效。 加強了與對口支援民族村的市直、縣直單位的聯繫協調，全年市縣對口支援單位共落實幫扶資金15萬元;積極爭取上級部門對民族村重視和支持，全年為民族村爭取省市民族部門產業發展和基礎設施建設資金20萬元;組織開展了民族團結進步創建活動，積極協調民族政策的落實，少數民族村組扶持工作水平有效提升。建立了宗教工作聯席會議制度，加強了宗教活動場所財務監督管理，開展了“和諧宗教團體”和“和諧宗教場所”創建活動，加強了宗教代表人士的培養和教職人員隊伍的教育管理;開展了依法治理基督教私設聚會點活動，及時協助有關鄉鎮做好了宗教問題的協調處理工作，聯合縣委政法委、縣公安局查處了1起基督教私自散發宣傳單行為，全縣宗教領域和諧穩定。抓好省級重點寺院——資福禪寺的建設協調工作，協助聖德僧團完善了大雄寶殿布局，完成了寺院建設主體工程;協助做好重大法會活動的安保秩序維護工作，保障了資福禪寺重要法會活動的安全穩定。

4 、港澳台海外統戰工作呈現新亮點。 組織開展了海外僑胞、僑眷和僑資企業調查;建立健全了海外統戰工作協調機制，明確了相關單位的工作職責和要求，形成了做好海外統戰工作的合力。認真開展“走出去、請進來”活動，爭取海外僑胞捐資100萬元新建左安醫院醫技大樓，捐資20萬元完善南江醫院醫療設施;接待了香港行政議會成員劉皇發先生一行回遂川考察、祭祖，並捐資36萬元建設集合村老年活動中心，港澳人士聯繫交往有聲有色。

一年來，我們的工作得到了縣委、縣政府和上級業務部門的充分肯定。縣委統戰部獲全縣綜合考評先進縣直單位和全市統戰工作目標管理先進單位，縣民宗局被評為全市民族宗教工作先進單位，縣僑聯榮獲全市僑聯工作目標管理先進單位，縣光彩辦被評為全市光彩事業工作先進單位，實現了全部工作獲得市級對口部門表彰獎勵。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，統戰工作中還存在不少問題，主要是：經濟領域統戰工作路子不夠寬，成效不是很突出;黨外後備幹部培養任用工作力度不夠大，人員數量和結構有待進一步最佳化;與基層統戰幹部聯繫不夠緊密，開展活動較少等。這些都需要我們在今後的工作中努力予以解決。

(二)20xx年統戰工作安排

今年全縣統戰工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹全國、全省、全市統戰部長會議，以及縣第十二次黨代會精神，以市委王萍書記在調研全市統戰工作座談會上的重要講話為指針，圍繞全縣“做大總量、提升實力”的總目標，凝聚人心，匯聚力量，積極為建設富裕文明和諧幸福新遂川貢獻力量，努力開創我縣統戰工作新局面。具體來說，要重點做好以下幾個方面的工作：

1 、圍繞加快發展，在服務經濟建設上凝心聚力。 一要積極建言獻策。 主動圍繞縣委、縣政府決戰兩區、推進“三化進程”和主攻“十大產業”的戰略任務，組織統一戰線的各界人士，深入調查研究，切實提出有價值、可吸納的意見和建議，為黨委政府科學決策提供參考，最大程度地將統一戰線人才、智力優勢，轉化為推動經濟社會發展的強大動力。二要主動參與招商引資。充分發揮工商聯、僑聯、台聯和光彩事業促進會等社團的獨特作用，加強對外溝通聯繫，廣交、深交海內外朋友，並主動爭取上級有關部門支持，積極“走出去”，參加異地商會的相關活動，有針對性地做好推介宣傳和招商引資工作。重點圍繞全縣“十大產業”的發展，發揮統一戰線的人脈優勢，開展多種形式的產業招商、以商招商活動，努力為引進大企業、大財團做好提供信息、牽線搭橋工作，力爭在招大引強上建功立業。三要促進非公有制經濟健康快速發展。建立健全為非公有制企業服務各項制度，堅持定期走訪，跟蹤了解，協調服務，傳遞信息，排憂解難;引導和鼓勵非公有制企業增強自主創新能力，實施品牌發展戰略，為縣域經濟發展打造新的增長點;加強非公有制經濟代表人士的思想政治工作，通過開展感恩活動、評比表彰、教育培訓等有效形式，推動思想政治工作深入開展;積極推薦非公有制經濟人士參加第五屆“全省優秀社會主義事業建設者”評選表彰活動。

2 、圍繞民主團結，在推進合作共事上夯實基礎。 一要深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動。 以迎接黨的召開為契機，積極開展多種形式的學習教育活動，進一步把統一戰線開展社會主義核心價值體系學習教育活動引向深入。組織實施好統一戰線 “同心”行動，深化“同心·共識教育”，引導統一戰線成員繼承和發揚優良傳統，堅定理想和信念。二要認真做好黨外代表人士隊伍建設工作。要有組織、有計畫地廣泛物色發現黨外代表人士;加大黨外代表人士和黨外幹部的培訓培養力度，強化理論培訓，加大實踐鍛鍊力度，注重思想政治教育;健全選拔任用工作機制，確保黨外代表人士和黨外幹部培養使用上新台階，力爭按照省市要求配備到位。三要全面助推政治民主制度化建設和海外統戰工作。積極支持無黨派人士和社會各界人士參政議政，參與民主監督。通過召開座談會、情況通報會等形式，及時向社會各界人士通報縣委、縣政府的重大決策部署和經濟社會發展情況，聽取意見、建議，使全縣征地拆遷、重大項目推進工作能得到社會各界的理解、支持、參與。積極開展海外統戰工作，加強與港澳台及海外人士的聯絡交往，通過各種形式，邀請港澳台及海外人士回鄉探親，參觀考察，投資興業。

3 、圍繞構建和諧，在民族宗教穩定上強化舉措。 一要加大對民族村組幫扶力度。 目前，我縣有湯湖鎮油湖村和大汾鎮和坪村兩個少數民族村，以及11個少數民族組。要進一步做好與市直對口支援單位的聯繫協調工作，同時深化縣直單位對口支援工作，爭取每年為少數民族村組辦好一、兩實事，切實解決事關民眾生產生活的現實問題。進一步加大向上爭資跑項力度，積極爭取上級扶持民族地區發展的項目和資金。 有效整合各級財政、對口支援單位、社會力量的資金，切實 改善民族村組基礎設施條件，大力發展少數民族村特色產業。進一步加強民族村的村級班子建設，提高帶領民眾發展致富的能力和水平。二要依法維護宗教領域和諧穩定。進一步完善宗教工作聯席會議制度，統戰、民宗、政法、公安、信訪等部門要加強溝通聯繫，互通信息，共同打擊各種非法宗教活動，做好抵禦境外宗教滲透工作。全面落實宗教工作三級網路兩級責任制，切實履行好宗教事務屬地管理的規定要求，各鄉鎮要了解和掌握本轄區內宗教工作的基本情況，對信教民眾、教職人員、活動場所等存在的問題，做到底數清、情況明。深入開展宗教“安全年”創建活動，認真排查宗教安全隱患， 將經常性安全檢查與宗教活動重點檢查相結合，及時消除不安全和不穩定因素，確保宗教活動合法有序進行。三要充分發揮宗教促進和諧方面積極作用。 積極探索宗教與社會主義社會相適應的新途徑，挖掘和弘揚宗教教義、宗教道德和宗教文化中有利於社會發展、時代進步和健康文明的內容，探索和拓展宗教界為社會服務的新形式、新渠道，多做化解矛盾、維護穩定、促進和諧的工作。按照“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾”的基本要求，加強宗教代表人士和教職人員隊伍建設。結合縣森林公園建設，進一步加強資福禪寺建設協調工作，努力把資福禪寺打造成我縣佛教文化基地。

4 、圍繞提升能力，在統戰隊伍建設上求真務實。 鎖定“創新、提升、突破”工作目標，進一步把握做好統戰工作的新要求，把堅持服務發展作為統戰工作的第一要責，把創新有為作為統戰工作的第一動力，把制度建設作為統戰工作的第一根本。以開展“集中整治幹部作風突出問題”活動為契機，努力提高工作效率，內強素質，外樹形象，切實提高履職水平，更好地完成縣委縣政府和上級部門交辦的各項工作。同時進一步加強調查研究和信息宣傳工作，緊緊圍繞統一戰線工作中的熱點難點問題展開調研，不斷提高組織水平和成果質量;進一步加強統戰工作社會宣傳，大力宣傳統一戰線為中心服務的典型事件和人物，擴大統一戰線的社會影響，在全社會形成了解、關注、參與統戰工作的濃厚氛圍。

同志們，同心山成玉，協力土變金。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，紮實工作，努力提高組織 、統戰工作科學化水平，以優異成績迎接勝利召開!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇2

同志們：

一年一度的組織、宣傳、統戰工作會議合併召開，是縣委統籌安排、全面推進黨務工作的重要舉措，也是改進作風、精簡會議、提高效率的主要體現。前面，志剛、馬斌和智龍三位分別回顧總結了20xx年工作，安排部署了今年工作，簽訂了目標管理責任書，希望同志們按照有關要求，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好組織宣傳統戰工作的責任感和緊迫感

過去的一年，組織、宣傳、統戰部門緊緊圍繞縣委中心工作，發揮職能，服務大局，各項工作都取得了明顯成效，為“四個海原”建設做出了積極貢獻。組織工作方面，以深入開展黨的民眾路線教育實踐活動為抓手，集中解決了一些“四風”突出問題，廣大黨員幹部的工作作風明顯轉變;開展了基層服務型黨組織試點工作，總結提煉出了服務型黨組織建設的多種模式，基層組織建設更加紮實穩固;開展了超職數配備幹部整改工作，幹部工作科學化水平進一步提高。宣傳工作方面，深入學習宣傳系列重要講話精神，理論武裝工作紮實推進，廣大幹部民眾對中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀的認同感進一步增強;加強對“四個海原”建設的宣傳報導，講出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全縣幹部民眾的思想共識，提升了海原對外影響力。統戰工作方面，加強與全縣各民族、各團體和各階層人士的交流與溝通，引導社會各界深入了解、廣泛參與、積極支持全縣發展，形成了大團結、大聯合的良好局面;積極開展民族團結進步創建，民族團結進步事業得到進一步加強;認真開展宗教界人士教育培訓，依法加強對教職人員、宗教場所和宗教活動的管理，有效維護了宗教和順、社會和諧穩定。對組織、宣傳、統戰過去一年的工作，縣委是充分肯定和滿意的。

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。如何適應形勢、圍繞中心、服務大局，在促進全縣經濟社會發展中進一步發揮作用、體現價值、樹立形象，是衡量組宣統工作成效的重要標準，也是組宣統幹部必須認真思考的重大課題。特別是當前，面對經濟發展新常態，如何更加有序地推進“六項重點工作”，如何保持全縣經濟持續較快發展，如何改善民生、促進和諧、維護穩定。這些，既需要全縣上下共同努力，同時也需要組宣統工作著眼大局，積極作為，主動加壓，不斷為全縣經濟社會發展發揮好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。

二、圍繞中心、服務大局，奮力開創組織宣傳統戰工作新局面

組織、宣傳、統戰工作在縣委全盤工作中位置重要、責任重大，既是推進全縣改革發展穩定的服務力量，更是建設力量、促進力量和保障力量，一定要強化使命意識、作為意識和創新意識，找準目標定位，發揮職能作用，在服務“四個海原”建設的大局中乾一流工作，創一流業績。

(一)突出從嚴治黨、固本強基，進一步強化組織保障

中央和區、市組織工作會議都強調，今年的組織工作要突出全面從嚴治黨這個主線。這就要求我們必須把從嚴治黨的要求貫徹到組織工作的各方面、各領域、各環節。一要從嚴從實抓好作風建設。要牢記作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。以持續用力、久久為功的毅力和精神，鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風建設常態化。要持續抓好整改落實。認真對照班子整改方案和個人整改清單，對整改落實的進展和效果進行一次全面深入的“回頭看”，尚未完成整改的任務，要想方設法、積極主動開展銷號整改，堅決防止承諾落空、失信於民;要以最講認真的精神抓好專項整治，特別是要高標準推進惠農資金“中梗阻”問題治理，努力從根子上剷除誘發基層幹部違紀違法的土壤，把作風轉變的好勢頭保持下去。要強化正風肅紀。始終保持清醒認識，始終保持堅定自覺，嚴格執行中央“八項規定”、自治區若干規定和市、縣實施辦法，建立經常化督促檢查機制，對“四風”突出問題，發現一起、查處一起，把正風肅紀的壓力和責任層層傳導下去。要嚴肅黨內政治生活。按照中央和區、市黨委的要求，精心組織開展好“三嚴三實”專題教育活動，通過專題教育，使黨員領導幹部深入理解“三嚴三實”的豐富內涵，使“三嚴三實”真正成為領導幹部修身做人的基本遵循、為官用權的警世箴言、幹事創業的行為準則。要深入推進“下基層”活動。認真落實區、市黨委關於黨員幹部直接聯繫民眾的有關要求，紮實開展機關幹部“下基層”活動，實打實地幫助民眾解決一些急事、難事、實事;要把“下基層”活動與“六項重點工作”有機結合起來，引導黨員幹部在推動落實重點工作中轉變作風、增長才幹、建功立業。二要從嚴從實選好用好管好乾部。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏。要選好乾部。始終堅持好乾部五條標準，把好動議關、考察關、程式關，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。這方面的具體要求在新的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》上都有明確規定，請組織部門和各級黨組織一同抓好學習領會、貫徹執行。要用好乾部。縣委在用人上的導向很明確，就是注重實績、崇尚實幹，把目光更多地投向基層、投向一線。對於那些遇到矛盾就繞、見了好處就鑽、碰到急難險重任務就推的幹部，堅決不用。真正把能幹事、會幹事、乾成事、不出事的幹部選出來、用起來，切實為全縣各項事業發展提供堅強保證。要管好乾部。堅決反對搞任人唯親、排斥異己，搞團團伙伙、拉幫結派，搞匿名誣告、製造謠言，搞收買人心、拉票賄選，搞封官許願、彈冠相慶，搞各行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“7個有之”的情況，組織開展好“守紀律、講規矩”主題教育活動，切實用嚴明的紀律和規矩約束黨員幹部言行，營造良好的政治環境。三要從嚴從實抓好基層黨建工作。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，切實解決基層黨建工作中的薄弱問題，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要強化基層黨組織的政治屬性。基層黨組織具有鮮明的政治屬性，不同於一般民間團體和社會組織。不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務，不能忘記從思想上、政治上、組織上教育引導黨員和民眾，確保政治上不迷失方向。要深化基層服務型黨組織建設。按照項目化運作方式，確定一些服務項目，找準一些服務載體，推行一批服務制度，增強黨組織的服務功能，提升服務水平。繼續加強對軟弱渙散黨組織的整頓力度，實行常態化整頓機制，一個一個排查，一個一個轉化，一個一個銷號，以整頓後進促使全面提升。要加強帶頭人隊伍建設。結合惠農資金“中梗阻”問題治理和軟弱渙散黨組織整頓，對那些不合格、不勝任、民眾意見較多的“兩委”班子成員堅決予以撤換，把公道正派、民眾認可的優秀人才選拔到“兩委”班子中來，切實選優配強“兩委”班子。要抓好黨員隊伍建設。突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，重點從農村致富能手、返鄉創業農民工、大學生中發展培養黨員;著手建立不合格黨員處置辦法，堅決清退不合格黨員，使廣大黨員懂規矩、守法紀、知敬畏，提升黨員隊伍整體素質。四要從嚴從實抓好人才隊伍建設。人才是持續發展的必要保證。要積極創新人才政策機制。認真貫徹自治區《關於創新體制機制促進人才與經濟社會協調發展的若干意見》，結合我縣實際，著眼長遠發展，進一步創新人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障等機制，增強政策開放度，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。要營造人才工作良好環境。各鄉鎮、各部門都要以大局為重、以事業為重，樹立強烈的人才意識，竭力為優秀人才搭建平台、改善環境、落實待遇，創造人盡其才、才盡其用的生動局面。

(二)突出正面導向、提神鼓勁，進一步最佳化發展氛圍

面對經濟發展新常態、改革發展新任務，宣傳思想工作必須主動引領社會思潮，更好地唱響主旋律、打好主動仗、傳播正能量，激發改革動力，凝聚發展動力，不斷鞏固全縣幹部民眾團結奮進的共同思想基礎。一要抓好思想理論武裝，凝聚思想共識。要把學習宣傳貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務，納入到各級領導班子中心組和各種形式的幹部教育培訓之中，在領會精神實質上下功夫，在入腦入心上下功夫，切實做到學而信、學而用、學而行。要不斷深化中國特色社會主義和中國夢的學習宣傳教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，進一步堅定全縣人民的道路自信、理論自信和制度自信。要大力選樹宣傳一批通過實現個人夢想為中國夢做出貢獻的先進典型，引導全縣民眾把個人理想融入到國家和民族的偉大夢想之中，匯聚同心共築中國夢的強大力量。二要堅持唱響主旋律，營造良好氛圍。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是當前黨和國家工作的大局。具體到我縣來講，就是紮實推進“六項重點工作”，努力建設“四個海原”。要緊緊圍繞這一主題主線，唱響主旋律，弘揚正能量，營造良好的輿論氛圍。要聚焦宣傳重點。大力宣傳中央、區、市和縣委、政府出台的一系列發展政策，大力宣傳縣委、政府關於“六項重點工作”的具體部署，大力宣傳各鄉鎮、各部門、各基層單位調結構、轉方式、轉作風、抓發展的生動實踐，大力宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的堅定態度和積極成效，大力宣傳各行業、各條戰線上湧現出的先進典型，為全縣改革發展穩定營造良好氛圍。要擴大對外宣傳。通過主動發聲、藉助外力、動員社會等多種方式，圍繞“四個海原”，講好優勢資源的故事、講好民族團結的故事、講好艱苦創業的故事、講好最佳化環境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、環境之美、精神之美，吸引客商投資，助力海原發展。要注重網上正面宣傳。把握網路傳播規律，創新網上宣傳方式，充分利用新媒體、新手段宣傳海原、推介海原。要堅持依法管網，引導網民尊法守法、恪守底線。要完善網路輿情應對處置辦法，提升輿情預警水平和研判能力，提升輿情應對速度與質量，打好網上輿論戰。三要推動文化繁榮發展，促進文化塑縣。要抓實文化惠民工程。貫徹落實《關於構建現代公共文化服務體系的意見》，加強文化基礎設施和基層文化陣地建設，廣泛開展民眾文化活動，加大對基層文藝項目的扶持力度，提升民眾文藝節目的質量和檔次，豐富民眾文化生活，保障民眾基本文化權益。要突出發展特色文化產業。研究制定促進我縣特色文化產業發展的扶持政策，支持特色文化企業和業餘團隊發展壯大，幫助特色文化企業提升改造、開展培訓、開拓市場，著力培育以剪紙、刺繡為主的特色文化產業。四要培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，是強基固本的靈魂工程，必須堅持常抓不懈、久久為功。要注重宣傳教育。貫徹落實好培育踐行社會主義核心價值觀行動方案，切實抓好核心價值觀“六進”活動，廣泛開展宣傳教育，使核心價值觀家喻戶曉、深入人心。要推動道德教化與法律規範結合。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，不斷增強廣大民眾的道德責任感;要以依法治縣為契機，加快制定鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等各行各業的規範守則，讓核心價值觀的要求體現到剛性約束中，體現到法治實踐中。要加強精神文明創建活動。結合新型城鎮化建設，深入開展縣城環境衛生、交通秩序、亂停亂放、亂設攤點整治工作，營造文明和諧的社會環境。要廣泛開展五好文明家庭、文明村鎮、文明單位評選活動，切實把精神文明創建活動引向深入、見到實效。

(三)突出同頻共振、合力共進，進一步發揮統戰優勢

統一戰線具有“團結聯合”的思想主題、“和衷共濟”的價值取向、“政通人和”的目標追求，是促進和諧、維護穩定的重要途徑。改革要推進、經濟要發展、社會要穩定，統一戰線就要做大量的工作。一要在服務發展上有新作為。統一戰線具有人才薈萃、聯繫廣泛的特殊優勢。要主動圍繞縣委、政府中心工作，認真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，特別是要圍繞農業產業化、新型城鎮化、扶貧開發、交通建設、生態建設和法治建設“六項重點工作”，深入調查研究，多提有針對性、可操作性的意見建議。要把招商引資作為發揮作用的重要領域，引導各界人士在對外聯繫中大力宣傳海原，多渠道、多層次、多形式地加強與外地工商社團的聯繫，擴大交流與合作，吸引更多的項目和資金落戶海原。要積極服務非公經濟發展，引導非公企業拓寬發展領域，創新發展模式，提升管理水平，支持企業做大、做強，為全縣經濟發展增添活力。二要在維護和諧穩定上有新貢獻。統一戰線具有很強的廣泛性和包容性，在構建和諧海原中具有不可替代的獨特作用。要加強與各方面代表人士的聯繫，協助縣委、政府做好穩人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒的工作，積極維護社會大局和諧穩定。要全面開展民族團結進步創建活動，廣泛動員全社會力量，深入開展民族法制、民族認知、民族平等、民族互信互助教育，大力興辦惠民實事，切實築牢創建活動的思想基礎和民眾基礎，持續鞏固“全國民族團結進步模範集體”榮譽。要全面貫徹黨的宗教政策，深入開展“念好兩本經，再做新貢獻”教育實踐活動，幫助宗教界人士和信教民眾提高思想覺悟;要依法加強對宗教事務管理，引導宗教界養成自覺守法、遇事找法、幹事靠法的習慣，促進宗教工作健康發展。要積極引導社會各界人士廣泛參與扶貧濟困、慈善捐助等活動，幫助困難民眾解決一些實際問題，努力營造團結互助、和諧發展的濃厚氛圍。三要在加強民主政治建設上有新舉措。認真貫徹縣委關於協商民主制度化建設的意見，堅持民主協商制度和情況通報制度，通過開展多層次、多渠道、多形式的協商討論，把民主協商納入決策程式，使民主協商成為縣委聯繫各界的重要形式、協調各方的重要紐帶、掌握社情民意的重要渠道。

三、加強領導，形成合力，為做好組織宣傳統戰工作提供堅強保證

全面完成今年的組織、宣傳、統戰工作任務，關鍵在領導，重點在落實。

一是要加強組織領導。黨管組織、黨管宣傳、黨管統一戰線，是我們黨在長期實踐中形成的剛性原則和重要制度。全縣各級黨組織要切實把組織、宣傳、統戰工作擺上重要位置，加強組織領導，堅持做到與經濟工作同安排、同落實、同檢查、同考核。各鄉鎮、各部門黨組織主要領導作為第一責任人，要從思想上高度重視，親自謀劃、親自檢查、親自落實，全面抓好各項工作任務的落實。組織、宣傳、統戰部門要認真做好工作謀劃、組織協調和檢查指導，推動各項工作有序開展。

二是要加強工作創新。組織、宣傳、統戰工作政策性、程式性較強，要不斷取得新進展、形成新亮點，就必須積極開展工作創新。各鄉鎮、各部門要善於從組織、宣傳、統戰工作中看到新情況、發現新問題、探索新方法。要發揮各自優勢，化虛為實，增強活力，始終保持組織、宣傳、統戰工作的生機和活力，使黨務工作滲透到經濟社會發展的各個層次、各個領域。要樹立硬指標意識，在去年工作的基礎上，確立更高的目標定位，力爭使本鄉鎮、本部門黨務工作走在前列，帶動全縣黨務工作全面提升。

三是要加強隊伍建設。高素質的幹部隊伍是做好工作的前提和保障。要按照“觀念新、黨性強、作風正、工作實、業務精”的要求，有計畫地加強對黨務幹部的教育和培訓工作，建設一支高素質的組織、宣傳和統戰幹部隊伍。組織、宣傳、統戰部門要進一步加強自身建設，大力弘揚求真務實之風，堅持重實績、講實話、鼓實勁、求實效，以過硬的素質擔好重任，以負責的態度抓好落實，以優秀的業績樹好形象，努力使全縣的組織、宣傳和統戰工作再上新台階。

同志們，全縣組織、宣傳、統戰工作是縣委工作的重要組成部分，在服務發展、營造環境、凝聚力量、維護穩定等方面有著不可替代的作用。希望大家振奮精神，開拓進取，紮實工作，乘勢而上，為“四個海原”建設作出新的更大的貢獻!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇3

同志們：

過去的一年，我縣組織、宣傳、統戰部門緊緊圍繞縣委中心工作，充分發揮各自職能，突出重點、紮實工作，取得了令人滿意的新成績，呈現出許多亮點和特色。組織工作方面，全縣“村兩委”換屆圓滿結束，整個過程組織科學、程式規範、風清氣正、反響良好;為民服務全程代理和“國小教”活動紮實推進;堅持正確的用人導向，調整了部分鄉鎮和縣直機關領導班子，充實了科級後備幹部隊伍;認真開展“深入基層、進村入戶、為民辦事”活動，幫助民眾排憂解難辦實事。宣傳工作方面，積極弘揚主旋律，把握正確輿論導向;實施“六個一”工程，創造性地開展精神文明創建活動;榮獲“中國楹聯之鄉”、“全省文明縣城”、“全國文明村鎮”等榮譽稱號，充分展示了蒙城的良好形象。統戰工作方面，能夠緊緊把握大團結、大聯合的主題，充分發揮人才薈萃、聯繫廣泛的優勢，在推進民主政治建設、服務民營經濟發展、依法管理宗教事務、加強對外聯誼等方面發揮了重用作用。總的來講，組織工作、宣傳工作和統戰工作充分分履行職責，為全面加強黨的建設，促進我縣加快科學發展作了大量卓有成效的工作，為蒙城的經濟發展提供了強有力的組織保證、思想保證和政治保證。對此，縣委是充分肯定的，也是滿意的。藉此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝!

今年是新中國成立60周年，也是我們應對挑戰、逆勢而上的關鍵之年。做好今年的組織、宣傳和統戰工作，意義尤為重要。下面，根據縣委會議研究精神，我講三個方面的意見：

一、以科學發展觀為指導，積極服務和推進全縣改革發展穩定大局

科學發展觀是全部工作包括組織、宣傳、統戰工作的指導方針和根本要求。我們一定要深刻認識到，黨的xx大對新形勢下的組織、宣傳、統戰工作做出了新的安排、確定了新的目標、提出了新的要求，我們必須站在貫徹落實科學發展觀的高度來統一思想，站在關係改革發展穩定的高度來明確目標，站在提高黨的執政能力和領導水平的高度來謀劃工作，把科學發展觀貫穿到組織、宣傳和統戰工作的各個方面，不斷研究新情況，拿出新舉措，創新工作方式方法和體制機制，把改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度統一起來，使我們的工作與不斷變化的形勢相適應，與經濟社會發展相協調，與人民民眾根本利益相一致，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性。

第一，在服務科學發展上更加堅定不移。發展是我們黨執政興國的第一要務，發展是第一要義，理所當然也是組織、宣傳、統戰工作的重要職責。學習我們組織、宣傳、統戰部門必須緊扣發展這個主題，體現發展這個大局，毫不動搖地服從服務於發展，把組織、宣傳、統戰工作融入到學習實踐科學發展觀上來。當前，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心、重大部署和階段性任務，緊緊圍繞“一招三化”戰略實施，緊緊圍繞招商引資、園區建設、城建提升實現“三大突破”，找準組織、宣傳、統戰工作服務發展的結合點、落腳點和切入點。作為組織部門，要樹立“抓組織工作就是抓發展”的理念，通過管幹部、抓隊伍、建組織，通過提拔重用懂科學發展、會科學管理的人，樹立正確的用人導向，著力提高各級幹部隊伍領導科學發展的能力、統攬全局的能力、爭先創優的能力，最大限度地解放和發展生產力，使組織工作成為經濟成長的重要一極。作為宣傳部門，要時刻以服務經濟建設為中心，以積極向上的先進文化和主流輿論為蒙城發展搖旗吶喊、擂鼓助威，進一步鼓舞士氣、堅定信心，把全縣廣大幹部民眾投身經濟、服務經濟、發展經濟的積極性、主動性和創造性充分調動起來，把社會各方面的智慧和力量充分激發出來，形成齊心協力謀發展、萬眾一心克時艱的強大合力。作為統戰部門，要發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量、聯繫面廣、接觸面寬的優勢，充分調動工商聯和工商經濟界人士的積極性和主動性，在招商引資、項目引進上發揮特長，在發展非公有制企業上有新作為，為加快經濟發展做出更大貢獻。

第二，在推進改革開放上更加積極主動。改革開放是一場新的偉大革命，是新的歷史時期最鮮明的特點。儘管改革開放已經取得了很大的成就，但任務遠沒有完成。當前，經濟社會發展中存在很多尖銳矛盾和問題，一個重要根源就在於思想解放不到位、改革不到位、體制不完善。因此，我們要全面科學地把握科學發展觀賦予組織宣傳統戰工作新的時代內涵，把組織宣傳統戰工作貫穿到改革開放的全過程，用改革的辦法解決發展中的問題，通過進一步解放思想、體制機制創新促進科學發展，用科學發展觀指導和推動工作實踐。對於組織工作而言，要進一步解放思想，改進幹部考核評價方式，制定體現科學發展觀、正確政績觀的幹部實績考核評價標準，不斷推進黨的建設的理論、制度、工作和方法創新，使組織工作與經濟、政治、文化、社會建設相適應，與黨的各個方面工作相協調，使各級領導班子和領導幹部自覺按照科學發展觀的要求，協調促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設的共同發展。對於宣傳工作而言，踐行科學發展觀，體現宣傳工作“虛功”實做，解放思想不僅是重要的前提和先導，而且是不竭的動力源泉。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，緊扣縣委縣政府工作中心，通過認真開展深入學習實踐科學發展觀主題教育活動，進一步掀起思想大解放的熱潮，建立職責明確、協調到位、管理有效的體制機制，使宣傳思想工作始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力;不斷推進內容創新，加大中心工作、重大活動和對外宣傳的力度，提高蒙城的開放度，使社會主義核心價值體系成為全縣人民民眾的共識，營造有利於改革發展穩定的輿論氛圍。對於統戰工作而言，要創新統戰工作協調機制，主動與宗教界、非公有制經濟人士和黨外知識分子廣交、誠交、深交朋友，使他們能夠更加有效地履行好政治協商、民主監督和參政議政的職能;要創新統戰幹部培訓機制，以集中培訓為重點，堅持理論研究與推動工作相結合，努力促進調研成果的轉化;要積極創新促進發展的服務機制，做到有組織、有計畫地開展統一戰線工作，提高自身服務經濟發展、服務改革開放的能力和水平。

第三，在維護社會穩定上更加有所作為。當前，由於經濟轉軌和社會轉型過程交織在一起，使得經濟社會發展中新舊矛盾和利益衝突日益突出，給構建社會主義和諧社會帶來了不和諧因素。黨的xx大精神的一個核心內容就是構建社會主義和諧社會，發展是第一要務，穩定是第一責任，沒有穩定的社會環境什麼也幹不成。對此，組織宣傳統戰部門要充分發揮自己的職能作用，自覺地用科學發展觀統攬全局，統籌兼顧，為經濟社會又好又快發展創造和諧的社會環境。作為組織部門，必須全面加強班子的思想、作風和組織建設，提高各級領導班子和幹部管理社會事務、協調利益關係、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領，要增強駕馭全局、依法行政、善做民眾工作、構建和諧社會的能力;必須加強基層黨組織建設，提高基層黨員幹部執行政策、服務民眾、凝聚人心、化解矛盾的能力，充分發揮基層黨組織在構建和諧社會中的重要作用。同時，組織工作要實現和諧社會所要求的公平正義，最根本的是組織部門和組工幹部必須始終做到公道正派，否則，就會導致選人用人失誤，挫傷廣大幹部民眾團結幹事的積極性，產生矛盾和對立情緒，敗壞黨風政風，不利於社會和諧。作為宣傳部門，要突出宣傳好各種法律政策，讓廣大民眾知法、懂法、用法，避免因對法律政策的不了解、不知情，而引發一些不必要矛盾和問題;要突出宣傳我縣經濟發展、政治穩定、文化繁榮的大好形勢，增強人民民眾的自信心和凝聚力，對那些無理取鬧、纏訪鬧訪等嚴重影響穩定的人和事，進行公開曝光;要牢固樹立民本理念，關注民生，改善民生，為民眾多做好事實事，夯實宣傳工作的民眾基礎。作為統戰部門，要充分發揮統一戰線協調關係、化解矛盾的職能，協助黨和政府做好穩人心、暖人心、聚人心的工作;要努力研究探索統一戰線為構建和諧社會服務的新方式、新途徑，全面把握和正確處理民族關係、宗教關係、階層關係，發揮宗教的積極作用，為構建和諧社會提供更加優質的服務。

這是我講的第一個方面，組宣統工作要以科學發展觀為指導積極服務全縣改革發展穩定的大局,推動我們全縣這個改革發展穩定這個大局、這個事業向前發展。

二、強化措施，突出重點，紮實做好組織、宣傳和統戰工作

黨的組織、宣傳和統戰工作是黨的建設的重要組成部分，是推進科學發展、建設和諧社會的重要保障。組織、宣傳、統戰部門要充分發揮職能作用，在統一思想、形成共識，改進作風、提升能力，凝聚力量、加強合作等方面發揮更大作用，為蒙城發展突破、頑強崛起提供堅強保障。

(一)不斷提升組織工作新水平，為蒙城頑強崛起提供堅強有力的保障。

今年的組織工作要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，圍繞選幹部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎的目標要求，不斷加強各級黨組織和黨員隊伍的執政能力建設和先進性建設。

第一，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據上級黨委的統一部署，我縣深入學習實踐科學發展觀活動將於今年3月份、9月份分兩批啟動。下周一，省委將召開動員會，3月20日之前市縣兩級動員會也要召開。各級各部門一定要嚴格按照學習實踐活動的總體部署，認真學習、準確把握，高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，努力在“深入”上下功夫，在“實踐”上見成效，確保學習實踐活動不流於形式、不走過場，努力為保發展、保民生、保穩定，保證中央和省、市各項決策部署得到有效貫徹落實提供強大動力。要以“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”為目標，自覺把學習實踐活動作為保持全縣經濟平穩較快發展的出發點和落腳點，把學習實踐活動與應對危機、克服困難、狠抓經濟、改善民生結合起來，認真抓好學習調研、分析檢查、整改落實等關鍵環節，重點要解決領導在黨性黨風黨紀方面民眾反映強烈的突出問題，召開專題民主生活會，重點分析檢查在各級領導幹部中不同程度存在的平庸症、虛假症、奢侈症、內耗症、浮躁症、官僚症等六種症狀及原因，制定有效措施，切實加以解決。切實通過學習實踐活動，進一步解放思想，開拓創新，激發活力，真正把學習實踐成果轉化為乾好工作、推動發展的具體實踐。

第二，不斷強化領導班子和幹部隊伍建設。今年的特殊形勢、特殊任務，對廣大幹部提出了特殊要求，也對領導班子和幹部隊伍建設提出了特殊要求。在幹部隊伍建設上，要始終堅持正確的用人導向，以發展論英雄，注重在一線發現幹部，在工作中考驗幹部，在實踐中鍛鍊幹部。選什麼樣的人，用什麼樣的人，把什麼樣人放在什麼位置上，幹部心裡在想，民眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業。縣委用人的一貫原則就是以發展論英雄，靠實績定升降。一要重用懂經濟、會管理的幹部。要重點提拔使用那些會招商、會爭項目、會辦企業、會創業、會幫扶的人，更好地引導每個幹部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成強大的合力推動蒙城經濟快速發展。二要重用肯實幹、敢負責的幹部。重用肯實幹、敢負責的幹部，就是對那些長期在基層條件艱苦、情況複雜環境中工作的幹部優先考慮提拔重用，對那些在緊急、重大的事件情況下頭腦冷靜、身先士卒、妥善應對的幹部，格外關心關注，引導幹部求真務實、埋頭苦幹、不事張揚、默默奉獻，引導幹部忠於事業、勇於擔責、銳意進取、敢闖敢幹。三要重用講黨性、重品行的幹部。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情操健康，對民眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的人。對於那些搬弄事非、製造矛盾的幹部，對於那些不敢負責、不敢碰硬的幹部，對於那些遇見困難繞著走、只守攤子占位子的幹部，要堅決予以調整。今天是我們黨委系統的組宣統幹部，是我們鄉鎮和部委辦局的一把手，或者是從事組宣統工作的同志們，你們想一想，對照這三條，我們自己做的怎么樣?應該說絕大部分是很好的，不都是說蒙城的優勢在哪裡，在幹部，在廣大的幹部基礎之上。但回過頭來想一想，我們捫心自問，大家作為一個書記、鎮長、局長、主任，看看你們系統幹部精神狀態的怎樣?看看你們的班子，反思反思我們自己特別是一把手，精神狀態如何?有的人萎靡不振，這些年來幹了那些事?社會的評價如何?平常不注重抓基礎(這個基礎就是做事、做人)，關鍵時候只會打打招呼、只會發發信息、只會拉拉關係，沒用!沒市場!我想蒙城從此沒有這個市場!總之，縣委將繼續樹立正確的用人導向，嚴格按照《幹部任用條例》辦事，尊重民情，正確評價幹部政績，做到公道正派，努力為幹部成長、事業發展創造一個風清氣正的良好環境。

第三，著力加強人才隊伍建設。培養選拔優秀年輕幹部是關係蒙城長遠發展的大事。近年來，因為歷史的、政策的等多方面原因，我縣人才總量饋乏，優秀年輕幹部缺少，人才結構和分布不盡合理等問題已經十分突出，在一定程度上影響了全縣經濟社會的快速發展。對此，我們一定要牢固樹立人才資源就是第一資源的理念，大力推進人才管理體制改革，儘快建立充滿活力的人才工作制度。一要加大年輕幹部公開選拔力度。今年，縣裡將拿出一定數量的科級崗位面向全市進行公開選拔，給年輕優秀幹部提供成長的舞台。二要加大後備幹部隊伍建設力度。去年，市委選拔了100名後備幹部隊伍，我們縣只入選了3人，儘管原因是多方面的，但年輕科級幹部學習不足問題充分暴露出來。今年，組織部門要做好科級後備幹部集中補充調整工作，在全縣公開選拔60名科級後備幹部。三要加大幹部交流力度。要按照《市委關於幹部交流輪崗工作的若干意見》，制定我縣的幹部交流方案，特別要抓好對所謂的“冷崗位”和“熱崗位”的輪崗。要從縣直單位選派一定數量的幹部到鄉鎮掛職，也要選擇一定數量的鄉鎮幹部到縣直機關任職、鍛鍊，選派若干優秀鄉鎮領導班子副職或鄉鎮內設機構主要負責人到縣直部門任職或掛職鍛鍊。

第四，全力抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。要認真貫徹落實《縣委關於貫徹落實<中共亳州市委關於進一步加強農村黨的基層組織建設的若干意見>的實施意見》，突出抓好以下三方面的工作：一要抓好基層黨組織領導班子建設。要深入研究和建立基層黨組織領導班子成員培養、選拔、培訓和激勵機制，為他們幹事創業、健康成長創造良好條件。要高度重視選好配強村黨組織領導班子，注意從大學生“村官”、農村致富能手、退伍軍人、進城務工返鄉人員中培養和選拔村黨組織書記。要突出抓好選派優秀年輕幹部和選聘高校畢業生到村任職工作，努力使選派、選聘的“村官”下得去、呆得住、幹得好、流得動。要建立村幹部醫療保險、社會養老保險制度，制定離職村幹部補償辦法，認真落實好村幹部報酬待遇。二要抓好黨員教育和發展工作。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員定性定期分析制度，探索建立黨員聯繫和服務民眾工作體系等長效機制。三要抓好制度建設。要結合農村黨風廉政建設工作，針對農村工作中容易出現的問題，研究制定好制度規範，形成一套管用的辦法，保證基層組織工作有章可循，保證黨的各項方針政策正確貫徹，推進基層組織管理制度化。

(二)不斷提升宣傳思想工作新境界，為蒙城頑強崛起營造積極健康的輿論環境。

宣傳工作是筆桿子，是一面旗幟，是黨的喉舌，擔負著宣傳政策、統一思想、增強信心、凝聚力量的重要任務。要牢牢把握“團結鼓勁、積極進取、昂揚向上”的主基調，唱響主旋律，打好主動仗，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

第一，理論武裝要有新成效。抓好理論武裝，對於我們縣級宣傳部門來說，主要是用廣大人民民眾喜聞樂見的形式擺事實、講道理、引導人。要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為抓手，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育民眾，引導全縣廣大黨員幹部民眾深刻領會科學發展觀的本質要求，樹立“不發展最不科學、抓發展必須科學”的理念，自覺做到在堅持改革開放、推進科學發展上不動搖、不懈怠、不折騰，不斷提高各級領導幹部的理論素養、戰略思維能力。

第二，新聞宣傳要有新突破。要緊扣我縣科學發展、頑強崛起主題，大力宣傳各級黨委和政府保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的決策部署和成效，高度關注全縣招商引資、項目建設、園區建設、城建提升、民生工程，跟蹤報導各項工作進展情況，確保中心工作在哪裡，宣傳就到哪裡，真正實現同拍共振。要宣傳建國60周年和改革開放30年發展變化。要始終堅持正確的輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，積極做好民眾關心的熱點、難點、焦點問題的宣傳引導。要進一步完善突發事件新聞報導工作應急機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，搶占先機，贏得主動，牢牢把握話語權和主導權。要切實強化輿論監督，從有利於推進工作、解決問題、促進社會穩定出發，充分利用好我們的新聞媒體，辦好市民論壇、百姓對話等互動平台，開展科學監督、依法監督和建設性監督，尤其要加強對重大決策的貫徹落實、重大工程的建設進展、機關效能的改進提升、發展環境的整治最佳化等進行跟蹤報導和有效監督，讓輿論監督推動各項工作更好更快地落實。在會的研究過程中覺得要加強宣傳的改革，要在以往的基礎上加大堅督的力度，堅督就是支持，堅督就是態度，好的表揚，差的鞭策、曝光。

第三，對外宣傳要有新提升。加快蒙城發展，需要以良好的輿論環境凝聚人心，以良好的對外形象匯聚人氣。我們一定要緊緊圍繞蒙城實際，進一步突出特色亮點，充分利用各種外宣視窗和渠道，開展多層次、多角度、全方位地宣傳推介活動。加強與中央、省、市新聞媒體等相關單位的溝通合作，爭取他們更多地宣傳蒙城，努力使外界更加深入、全面、客觀地認識蒙城、了解蒙城。要在擴大對外宣傳上做文章，堅持“走出去”與“請進來”相結合，以重大經貿活動為平台，進一步擴大蒙城的對外影響。近期，我縣外宣工作儘管見報率很高，但質量還有待進一步提高、深度還要再挖掘;要注意綜合報導，“一針見血”地報導本質，披露靈魂。為此，宣傳部門要鼓勵記者下基層、抓鮮活，圍繞縣委、政府近期組織開展的各項工作重點，力求把鏡頭對準基層，把聲音留給民眾，多發掘亮點和閃光點，多推出有深度、有影響力和衝擊力的報導。要加強對來蒙採訪記者的服務和引導，以熱情有度的服務和積極主動的引導，形成於我有利的輿論環境，為我縣經濟社會發展爭取更大的外部支持。要推動網路宣傳管理上台階，做優政府網站、中國牛網等網路平台，加強正面宣傳和輿論引導，強化輿情監控和處置，形成網上正面輿論氛圍。

第四，文化建設要有新進展。要按照2月份三運省長來蒙視察的要求，積極參與打造皖北旅遊圈，大力發展文化旅遊產業。一要高標準規劃好旅遊產業。高起點編制全縣文化旅遊業發展、尉遲寺遺址保護開發、莊子文化園等專業規劃，以高標準規劃引領高質量建設。二要高標準建設好旅遊景點。要結合爭創全國歷史文化名城活動，集中力量重點突破，著力做好“六個一”工程完善、莊子祠和文廟文化內涵充實、九頂靈山寺紫竹閣建設、楹聯文化一條街的文化包裝、馬公府修復工程、莊子祠二期工程建設等重點工程，讓遊客有景可看。三要高質量包裝好文化旅遊資源。要制定整體行銷戰略和宣傳推介方案，邀請相關專家學者宣講莊子文化，認真籌辦第四屆國際莊子學術研討會，在全國打響“莊子故里”品牌。同時，要大力繁榮文化事業，積極規劃、申報和建設一批文化項目和文化基礎設施，認真加快文化體制改革步伐。要加快構建公共文化服務體系，大力實施農家書屋和鄉鎮綜合文化站建設等惠民工程，提高公共文化產品和服務供給能力，切實保障人民民眾基本文化權益。

要注意做好發揮作用的問題?進一步完善搞好後續問題?更要挖掘新的東西。通過我們的建設，通過我們的挖掘，通過我們的整合，然後打造我們的旅遊，創新我們的亮點。

(三)不斷鞏固和擴大統一戰線，為蒙城頑強崛起提供最廣泛的力量支持。

統戰工作作為黨執政興國的重要法寶，必須重視;作為黨的一大政治優勢，必須加強;作為經濟社會發展的支撐力量，必須鞏固。各級各部門一定要把統戰工作放到全縣經濟社會發展的全局中去考慮、去謀劃、去安排，努力在服務大局、團結鼓勁、維護穩定、促進發展、構建和諧上實現新突破、取得新成效。

第一，發揮優勢，為實現跨越再立新功。統一戰線具有聯繫廣泛、視野開闊、位置超脫的優勢，在凝聚人心、加快發展中具有不可替代的重要作用。統戰部門一定要充分發揮職能作用，廣泛聯繫和團結黨內外知識分子、工商界、宗教界等社會各界人士，調動一切可以調動的因素，積極招賢聚才、招商引資，爭項目、爭資金，使更多的資金、技術、人才湧入蒙城，切實為推動全縣經濟社會科學發展、頑強崛起提供有力支持。要充分發揚民主，堅持求同存異、體諒包容的原則，積極支持和幫助社會各界人士參政議政，溝通情況，解疑釋惑，統一思想，形成共識，不斷增強興蒙富民的整體合力。

第二，圍繞中心，為加快發展提供支持。要充分發揮統一戰線代表性強、人才薈萃、智力密集的優勢，緊緊圍繞今年全縣經濟社會發展的總體思路和奮鬥目標，突出招商引資、項目建設、園區建設、城建提升、民生工程、新農村建設等重點，廣泛聯繫和團結社會各界人士，建言獻策，鋪路搭橋，創造條件，充分激發各界人士中蘊藏的積極性和創造性，形成萬眾一心搞建設、群策群力促發展的良好局面。要大力支持幫助非公有制企業健康發展，積極引導非公有制經濟界人士愛國、敬業、誠信、守法，教育他們致富思源、富而思進、回報社會，完善企業管理，不斷拓寬市場，努力提高市場競爭力和抗風險能力。

第三，履行職責，為構建和諧貢獻力量。要廣泛宣傳黨的民族宗教政策，充分尊重民眾信仰自由，依法管理宗教事務，妥善協調和化解各方面矛盾，增進社會團結和睦，努力形成社會各界齊心協力、同心同德、共謀發展、共促和諧的良好政治局面。要堅決抵禦敵對勢力、邪教組織進行的各種滲透破壞活動，加強信息溝通和交流，準確分析和研判形勢，協助縣委和政府做好穩人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，多做統一思想、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，確保宗教活動規範有序進行，確保社會政治穩定，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第四，積極推薦，為參政議政廣選人才。要加大培養選拔黨外幹部、少數民族幹部力度，提高政治素質，進一步調整充實我縣黨外人士人才庫，努力使更多優秀黨外幹部擔任相關領導職務。要拓寬視野，廣選人才，積極推薦，建立一支年輕化、充滿朝氣和活力的具有梯次結構的黨外後備幹部隊伍，提高統一戰線參政議政能力和合作共事能力，不斷為我縣各項事業發展增光添彩。

三、切實加強領導，強化自身建設，確保各項工作任務落到實處

第一，切實加強領導。抓好黨的組織、宣傳、統戰工作，責任在黨委、黨組，關鍵也在黨委、黨組，各級黨組織要增強黨要管黨的意識，切實把加強黨的組織、宣傳、統戰工作擺上重要位置，重視研究解決工作中面臨的重大問題，分析新形勢，研究新情況，提出新措施。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人的責任，分管的同志要履行好直接責任人的責任。黨委(黨組)主要負責同志要經常聽匯報、出題目、搞調研，既要交任務、壓擔子，又要抓督查、促落實，更要親歷親為、身先士卒。自己乾的不怎么樣，就不配當領導，更不配當一把手!

第二，強化自身建設。組織、宣傳、統戰幹部直接代表黨的形象，必須不斷強化自身建設。要加強學習，提升素質。把學習當作一種生活方式，一種人生態度，一種工作責任，牢固樹立終身學習的理念。要加強專業知識的學習和鑽研，注重在學習中的領會感悟，在不斷更新業務技能的同時，多學習掌握一些經濟知識、科技知識、法律知識，學以致用，成為業務高手、服務能力。要轉變作風，最佳化服務。組織、宣傳、統戰部門的作風如何，是黨員先進性形象的最直觀體現。要大力倡導“8+2”、“5+2”工作法和“一線工作法”，大力弘揚“少說多做、真抓實幹”的作風，深入基層，親歷親為，把開展活動和開展服務結合起來，爭取工作對象的理解、支持和配合，取得最佳工作實效。要廉潔自律，樹立形象。從嚴要求，嚴於律己，以對黨和人民高度負責的精神，履好職、用好權、辦好事。要經受住各種考驗，做到公道正派，光明磊落，不徇私舞弊，樹立良好形象。做好廉政建設進而通過我們的學習，素質的提升，通過我們的工作落實　贏得民眾的尊重、贏得我們自己的地位、部門的地位、縣裡的地位。要耐得住寂寞、耐得住清苦，自覺遵守領導幹部廉潔從政各項規定，特別在人事安排、代表委員推薦等工作中，嚴格按照程式辦事，做到勤政廉政，乾淨幹事，始終充滿激情，無私奉獻，進一步提高在民眾中的感召力、公信力。

第三，營造良好環境。要在政治上、工作上、生活上關心黨務幹部，為他們開展工作創造良好的條件，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。要切實從政治上關心，對那些辛勤工作在宣傳一線，為宣傳蒙城作出重要貢獻的宣傳骨幹;對那些公正道正派、淡薄名利、無私奉獻的組工幹部;對於那些政治素質高，工作能力強，善於處理複雜問題的統戰工作者，以及黨外幹部等，要加大培養、使用力度，讓想幹事、能幹事、乾成事、不出事的人員有為、有位，為黨務幹部的成長創造良好條件。要積極關愛基層黨務工作者的工作和生活，切實為他們排憂解難。

同志們，做好今年的組織、宣傳和統戰工作責任重大，使命光榮。我們一定要以更加昂揚的鬥志，更加務實的態度，更加紮實的作風，銳意創新，務實苦幹，奮力開創我縣組織、宣傳和統戰工作新局面，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!為蒙城的經濟社會發展提供堅強保障!

謝謝大家!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇4

同志們：

按照會議安排，我就深入貫徹市紀委四屆八次全會精神，安排部署市直畜牧系統20xx 年黨風廉政工作講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市紀委和局黨組的領導下，局系統各單位和廣大黨員幹部緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦監督執紀問責，抓業務帶隊伍，加強領導，加強統籌，加大力度，各項工作在原有基礎上都取得新的成效。

(一)嚴明黨的紀律，講規矩守紀律形成新常態。

一年以來，各單位都能積極組織黨員幹部認真學習貫徹習系列重要講話精神，第一時間傳達學習貫徹省紀委、市紀委重要會議精神和最新工作部署，引導幹部把嚴明政治紀律擺在首位，始終與上級黨委保持高度一致，做政治上的“明白人”。採取宣講輔導、黨報黨刊網站宣傳解讀等形式，組織全系統黨員學習了《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，教育廣大幹部把紀律和規矩挺在前面。進一步增強黨員幹部的廉潔意識。通過組織觀看“國土懲腐”、“路之殤”等警示教育片，以腐敗分子悲慘沉痛的教訓來喚醒領導幹部的廉潔意識，做到自重、自省、自警，警鐘長鳴，達到了警示訓誡的良好效果，進一步增強了全體黨員幹部的紀律意識。

(二)注重責任分解和壓力傳導，落實主體責任監督責任取得新進展。

市局黨組班子始終堅持以上率下，專題研究黨風廉政建設議題5 次，召集專題學習活動內容12次。針對落實“八項規定”精神，深化“四風”整治等工作，對系統各單位機關工作作風進行了突擊檢查，進一步督促系統幹部職工全面轉變工作作風，做好本職工作的責任意識。通過抓好黨風廉政建設責任制的分解、檢查、考核，層層傳導壓力，推動各單位的主體責任有效落實。全局幹部職工的民眾觀念、服務質量、辦事效率、廉潔奉公、依法行政能力等有了明顯提高。

(三)加大糾正“四風”力度，落實中央八項規定精神取得新成效。

持續加大正風肅紀工作，抓住“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”、“中秋”等重要時間節點，在全系統下發嚴禁用公款吃喝、旅遊、送節禮等的通知，重申禁令，嚴明紀律。堅持從制度上入手，進一步完善了財務、接待、出差、考勤、公車管理等辦法，促進了各項工作的規範運行。通過修訂公務接待審批制度，嚴把招待標準，讓厲行勤儉節約相關規定落地生根，全年公務接待批次和費用均有大幅度下降，公務接待費用較上年大幅壓縮。

(四)提升公信力，行政透明度不斷加大。

按照有效利用新聞媒體、主動引導輿論的原則，及時開通了市畜牧局政務微博和政務微信，進一步滿足了廣大民眾的知情權和參與權。圍繞畜牧獸醫工作的重點、媒體關注焦點和公眾關心熱點，不斷提高畜牧獸醫工作的社會認知度。以積極開展“民眾和服務對象監督評價權力機構和視窗單位機制”工作為抓手，不斷暢通排解民憂的渠道，主動接受民眾的監督批評，及時傾聽民眾呼聲，了解民眾疾苦，把矛盾化解在萌芽狀態，更好地營造和諧穩定的環境，全年無集體上訪事件發生。

(五)加強自身建設，樹立畜牧行業的良好形象。

舉辦了以“慶七一，話廉政”為主題的全市畜牧獸醫系統廉政書法比賽活動，廣大幹部職工通過親筆書寫了心得體會和名言佳句警句，展覽廉政書法活動，豐富了廣大職工文體生活，增進了幹部職工之間的交流，激發了集體榮譽感，增強了向心力、凝聚力，培養了職工健康向上的情操，充分展示出了畜牧系統廣大幹部職工積極進取健康向上的精神風貌。

在肯定成效的同時，我們還要清醒地看到存在的問題：一是主體責任落實不到位。存在上緊下松、壓力遞減的現象，有的單位負責人對發現問題不敢“亮劍”、不願惹人;二是頂風違紀行為時有發生。個別單位超標接待、違規用車等問題依然存在;三是“為官不為”的問題比較突出。一些幹部工作不在狀態，廉而不為，苦熬苦等，工作積極性不高，存在不願為、不會為、不敢為現象。四是惠農補貼等信訪問題仍然突出。對於涉牧項目監管不嚴，重安排、輕監管，影響資金的使用效果。這些問題我們都要高度重視，認真加以解決。

二、20xx 年重點工作

20xx 年黨風廉政建設工作總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，按照市紀委八次全會要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，深化標本兼治，強化黨內監督，把紀律挺在前面，把責任扛在肩上，持之以恆落實八項規定，著力解決民眾身邊的不正之風和腐敗問題，力度不減、節奏不變、尺度不松，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為全市畜牧產業的發展提供堅強保障。

(一)以嚴明黨的政治紀律為重點，全面從嚴治黨。

要把紀律挺在前面。認真學習執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。新修訂的這兩部法規為全體黨員定出高標準和必須堅守的底線，是堅持把紀律挺在前面，踐行紀嚴於法，紀在法前的重要體現。貫徹執行好兩項黨內法規，是各級黨組織和全體黨員幹部的首要政治任務。各單位黨組織一定要組織黨員幹部認真學習、深刻領會，嚴格執行，並制定學習培訓計畫，舉辦專題研討、開展知識競賽等形式，加強對兩部黨內法規的培訓學習，使各級黨組織和黨員幹部自覺把紀律建設提在更加突出的位置，養成遵守紀律的自覺性。要全面遵守“六項紀律”，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律，把政治紀律和政治規矩放在第一位，嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連等問題，堅決維護班子的集中統一。保障重大決策部署的貫徹落實。要加強對重大決策部署執行情況的監督檢查，強化對市委、市政府重要會議精神落實情況的檢查，強化對全市畜牧獸醫重點工作執行情況的檢查，保證政令暢通，令行禁止。

(二)以落實“兩個責任”為重點，加大問責力度。

主體責任是政治責任，是黨組織的職責所在、使命所系。要把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到畜牧工作的各個方面和全過程，切實把責任扛在肩上。要強化班子成員的主體責任，凡事關本單位黨風廉政建設的重點工作、重大事項、重要安排，都要直接部署推動、督查落實。積極開展黨風廉政建設約談工作辦法，凡是反映幹部工作作風和廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，都要及時約談提醒。認真執行主體責任報告制度，開展主體責任落實情況專項檢查，推動主體責任落地生根。加強黨內監督，進一步健全黨內監督制度。要強化問責追責。綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規矩，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發，選人用人失察、拉票賄選、任用幹部連續出現問題，巡查整改不落實的，都要追究主體責任、監督責任和領導責任。

(三)以查糾“四風”為重點，落實八項規定。

一是經常抓。要把落實中央八項規定精神作為全面從嚴治黨的一項經常性工作來抓，關注“四風”新動向，對不收手不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查，形成真管嚴管的新常態。二是重點抓。要堅持問題導向，以領導幹部為重點，緊盯酒局、牌局，緊盯高消費娛樂餐飲等重點場所，堅決查處公款吃喝送禮、公款旅遊、違規發放津貼補貼等突出問題，一抓到底。從嚴從實抓好紀律作風集中整頓活動，持之以恆抓好中央八項規定精神落實，鍥而不捨狠抓作風建設。三是深入抓。改進執紀審查方式，樹立“黨紀嚴於國法”的思想，用黨紀的尺子去衡量，嚴格管理、嚴格監督，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數;加強幹部警示教育，讓紅臉出汗成為常態;要創新監督方式，發揮民眾和媒體的監督作用。加強廉政文化建設和從政道德教育，內化於心，外化於行。

(四)以“兩個清單”為重點，提升工作執行力。

積極推行“兩個清單”制度，落實相應權力和責任。要通過釐清權力清單，著力解決“法無授權不可為”的問題;通過梳理責任清單，著力解決“法定職責必須為”的問題。既要有效解決領導幹部在履行職能中存在的越位、缺位、錯位問題，也要有效避免幹部不作為、懶政、怠政等問題，從而推動工作的全面正確履行職能。要逐步建立起改革容錯免責機制。建立健全鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制, 旗幟鮮明地支持有責任心、敢於擔當的領導幹部放心大膽工作。對改革創新未能實現預期目標，但依照上級和市委規定精神進行決策和實施，且勤勉盡責、沒有牟取私利的，不作負面評價，依紀依法免除相關責任。

(五)以惠農政策為重點，加強監督管理。

緊緊圍繞“三農”要求，加強惠農項目監管，查處惠農政策落實上存在的問題。要重點落實項目資金下達之後主管部門的監管責任，加強對涉農項目實施的監督檢查，切實改變涉農項目中存在的重安排、輕監管，對下拔到基層的資金使用監督不力的問題，提高惠農資金使用效果。嚴肅查處畜牧系統幹部職工在惠農政策落實中存在的弄虛作假、優親厚友、徇私枉法行為導致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職問題。堅決抵制歪風邪氣的漫延，真正讓一些有規模、有成效、有示範效果的養殖場得到扶持壯大。要加強對項目管理的調研，尋找廉政風險點，完善管理制度，要加強對涉牧項目實施監督檢查，並且進行一次“回頭望”，切實改變涉牧項目中資金使用監督不力的的問題。

同志們，讓我們在市紀委和局黨組的堅強領導下，紮實工作，銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全市畜牧業的轉型發展做出新的更大的貢獻。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇5

20xx年第一分公司在上級各部門，尤其在公司安全質量監督部直接領導下,堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，學習、貫徹、落實《安全生產法》、《環境保護法》、《消防法》《職業病防治法》和有關安全生產、環保、消防、職業健康等各項管理規章制度。認真落實《公司20xx年安全質量現場監操作要點》。牢固樹立“全員抓落實，構築大安全”的思想意識，始終堅持“安全是前提，質量是根本，進度是目標，效益是追求，資金是血液、工地是形象”的工作理念，進一步明確職責，落實責任，真正做到施工作業有依據、監督檢查有標準、事事時時有人管，以合理的工藝和嚴肅的工藝紀律保障工程施工全過程的安全、質量。保證職工和協作員工在生產全過程中不受傷害，一年來，經分公司全體員工的共同努力，安全生產和環境保護、消防、職業健康工作保持了持續穩定,實現了既定目標.

20xx年分公司主要承擔：

1810工程碼頭工程

旅順新港改擴建工程

大連陵水灣填海護岸工程

760研究所黑嘴子四碼頭工程

二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程

金石灘港區陸島交通碼頭工程

長興島30萬噸級原油級碼頭工程

長興島恆力石化工程

長興島北港區防波提及圍堰工程

河口灣護岸工程

四八二一碼頭擴建工程

等工程沉箱預製及碼頭擴建任務

全年預製大、小沉箱180個左右，碼頭擴建進行中.

20xx年分公司始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針;“樹立安全是前提，安全無小事的生產經營理念”;全面落實安全責任，強化安全教育，提高全員安全意識;以人為本，全員參與，深入整治;加強對重要部位、重要環節的檢查監督，加大防護設施購置、整改力度;加強對協作單位的管理，加大對協作員工的教育，提高協作員工安全意識，增強協作員工自我保護能力的安全工作重點。為確保分公司安全生產的正常進行，一年來做了以下工作：

一、加強安全管理，提高安全意識

分公司調整健全安全生產保證體系,增補現場安全監督員,配備與安全生產、交通消防、環境保護相適應的專職管理人員的系統安全、環保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產、環保責任狀》、《職業健康、安全、環保崗位職責》，做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環保、職業健康目標實現。2、針對高處作業、起重作業、臨時用電等危險環節堅持進行危險源辨識、評價及管理方案的制定和落實，共進行危險源辨識973項，環境因素314項，從中確定重大危險源4項，重要環境因素3項，並依此制訂應急預案30項，專項方案6項，制定冬季施工安全保證措施，涵蓋了施工生產全過程。

二、加強安全教育，提高全員安全素質

安全、環保工作的基礎在工段、班組和個人，搞好安全工作要從思想教育上抓起，樹立“以人為本，科學管理”，“安全就是生命”的理念，充分調動人的積極因素，全面的提高全員的安全、環保意識。

加強對員工進行開工前的安全教育、培訓，對協作單位員工進場第一時間進行上崗前安全教育和培訓。我們從安全生產法制概念教育，安全科學技術教育，安全態度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項專題安全活動，不定期地對職工、協作員工進行“安全、環保教育”、“特種作業、特種設備教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技術知識，熟悉本工種、本崗位的安全操作規程，安全知識和環保知識;並明確所從事的作業性質、危險部位和危險點源，如何加以控制;全年進行大會教育204人次/4次，安全培訓2463人次/63次，安全考試3178人次/86次，有毒有害相關知識和防護培訓61人次/10次，職業病安全防護知識培訓4人次/1次，消防知識培訓15人次/1次。協助安質部進行特種作業培訓、複審98人，安全技術交底73次，並積極參加安全生產月、職業病防治、世界環境日宣傳等各項專項活動，實現了教育培訓率100%。

三、搞好班組安全活動和班前會學習，提高自我保護能力

只有提高人的素質，依靠科學管理，才能搞好安全工作。施工人員在生產中，常常接觸許多不安全因素，不同的崗位有不同的危險因素。為了減少人身傷亡事故和不發生事故，只有有針對性地安排學習和開展活動，把上級的要求、各種案例和本工種操作規程以及在施工中應該怎樣去做、如何做好;分公司根據上級檔案精神、專題安全活動和日常施工作業過程制定安全學習內容，安排班組根據實際情況，結合規章制度和規定去分析，去理解，去預防。尤其是部分班組的班前會活動，要求各班組在布置生產任務和分配具體人員工作時，同時要交待施工作業的危險部位和容易發生危險的行為，研究如何預防預控;而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況，並做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊，但是起到的效果很明顯，使大家知道了安全工作的重要性，對危險作業點、危險環節和冬季施工等特殊環境作業，提前做好預防和告知，做到有效地防範和控制。

工會每年兩次組織工會小組長進行安全培訓和學習安全知識，讓小組長發動職工查找隱患、提合理化建議，以便能使分公司及時了解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為，並安排整改。充分發揮了民眾安全監督網路的作用。

四、加強現場檢查監督，改善作業環境，加大安全投入

分公司多年堅持每月定期組織領導小組成員和部分職工代表到工地進行綜合性和專項檢查;堅持隱患排查治理行動，及時整改不安全因素，糾正不安全行為和習慣性違章現象。針對施工特點，配備四名專職安全員和12名有證安全監督員，協作單位安全員7名，現場安全監督員62名(包括協作單位)，並做到不分節假日，白天有人監督檢查，夜間有人值班監控的全方位、全天候的現場監護。全年進行安全檢查98次，共查出隱患和不符合項目205項，整改205項。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。

分公司領導保證每天到工地巡視，以身作則;安全員、安全監督員和現場安全監督員在工地，發現問題及時糾正，對違章違紀人員加強人文管理,加大對習慣性、重複性違章現象現場教育，講述違章產生的後果和危害性，使作業人員逐步明白違章作業對自己、對他人的危害，相應地提高了對違章作業的認識和理解，從而減少了違章作業頻次，保證施工作業的安全、平穩進行。

高處作業是分公司的一個重大危險源，分公司對安全網、安全帶的使用尤為重視，要求安全網必須掛好、掛滿，否則不允許進行施工作業;鋼筋工在沉箱上段綁紮、木工在緊、拆對角螺栓時必須按要求系好雙繩安全帶。 根據現場違章情況給予20xx元/8人次的罰款教育，也起到了一定的震懾作用。

分公司堅持安全生產投入，全年共投入安全生產費用180餘萬元。為作業人員統一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網，並監督、檢查、指導其正確使用;製作防護欄、圍欄，以保證作業安全;製作安全標識、警示標牌，以警示作業人員避其危險部位;配置標準電閘箱等，以保證安全用電;提高了全員安全生產意識和抗風險能力。

五、加強分包單位管理，加大監管力度

今年分公司生產任務飽滿，根據各施工點施工特點，沉箱型號多涉及到水上作業，工期要求緊;為了能按時、安全地完成各項任務。分公司著重加強對沉箱的結構、施工工藝、施工過程中的危險點源、部位進行逐步分解，並詳細進行安全技術交底，使作業人員明確危險部位、環節所在，能夠加以預防和規避;並通過書面形式對分包單位進行《安全生產/環境保護工作》、《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定》、《分包單位安全教育、培訓》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產、環境保護》，《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定告知》等的簽認和承諾。

吸收協作單位負責人、現場領班人員參加生產調度會，安排布置安全生產事宜，並提出發現問題的整改措施、時間、責任人，全年共召開生產調度會1000餘次，研究解決安全生產事項300項，，使協作單位負責人、員工能按各項安全管理規定、安全操作規程執行和操作;服從分公司各項管理，積極參與各項安全活動，使施工現場做到了安全、有序，始終處於受控狀態。

六、加強防範意識，做好消防工作;

為加強分公司消防安全管理工作，預防和減少火災事故，保護職工人身和分公司財產安全及生產經營的順利進行，根據《中華人民共和國消防法》和部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及一航局消防安全的有關規定要求，結合分公司的具體情況，做到每月進行消防安全檢查。查處不符合事項28處，整改28處。確定重點部位20處，有專人監管。各項目結合實際成立消防領導小組5處，配備義務消防隊員78人，按要求配備相應的防火設施。加強防火教育使員工無論在任何時候，都時刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處於受控狀態。

七、搞好環境保護，利國利民利己

今年夏天分公司通過公司進行環保檢測、聘請疾病防治中心、安監局等單位來預製場進行了粉塵、噪聲、污水、電焊塵等檢測，全部達標。分公司也堅持加強拌和樓石料倉粉塵控制，並嚴格控制車輛、設備滲、漏油污染環境。搞好文明施工，做到活完料淨場地清。

八、存在的問題

1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠，對協作員工監督、檢查、指導仍有不足。

2、員工習慣性和重複性違章仍然存在。

3、海上作業的安全防護知識及相關事項需進一步加強。

九、今後的打算

做好安全工作必須 “嚴防思想麻痹，堅持警種長鳴”;以《20xx年公司安全質量現場監控操作要點》為行動準繩，明確地認識到安全工作只有起點，沒有終點。只有緊緊繃緊安全生產這根弦，著重在預防上下功夫，著重在人的因素上下功夫。堅持經常性的安全檢查，及時整改事故隱患，落實安全預防預控措施，認真履行安全生產責任制，對企業的每一名員工都是至關重要的。尤其是企業快速發展的今天，安全生產來不得半點疏忽。在企業，每個人都有自己的安全責任與義務。切莫把安全責任與義務束之高閣，要真正地落到實處，最好的辦法是嚴管理、重監護、勤叮囑、細觀察。如果說在安全生產上有所選擇的話，那么，我們的答案是：寧可聽罵聲，決不聽哭聲。，提高全員安全意識和素質，調動全員積極性、創造性，使全體員工在分公司找到家的感覺，達到“以人為本”的原則，營造一個良好的企業安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司，營造安全發展氛圍，構建和諧平安工地。為三公司和分公司的發展、壯大、興旺、發達盡我們最大的努力。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇6

尊敬的各位領導，同志們：

大家好!承蒙厚愛，我代表受表彰先進集體發言，感到莫大的鼓舞和鞭策。我們深知，捲菸打假成績的取得，完全得益於市局(公司)黨組的親切關懷，得益於政法委以及政法各部門的大力支持，也得益於市局(公司)職能部門的精心指導。在此，我謹代表市菸草專賣局全體幹部職工，向長期以來關心、支持專賣管理工作的政法、菸草部門各位領導表示最衷心的感謝!

一、捲菸打假和市場打假戰績

20xx年，在地方黨委、政府和**市局(公司)黨組的正確領導下，在政法委和政法部門的大力支持下，我局認真貫徹省及**市捲菸打假工作會議精神，緊緊圍繞“國家利益至上，消費者利益至上”行業共同價值觀，充分依靠政法菸草聯席會議制度的優勢，標本兼治，依法打擊涉煙違法犯罪行為並取得明顯成效。共查處涉煙違法案件起;查獲非法捲菸*條，其中，假煙*條;查獲案值5-10萬元案件*起，10-100萬元案件*起，100萬元以上案件*起;搗毀販藏假煙窩點(50條以上)**個，刑事拘留*人，法院判刑*人;自**年以來，我局每年破獲案值100萬元的國家標準網路案件*個。捲菸打團破網工作連續多年位居菸草系統前列。有力地打擊了涉煙違法犯罪，維護了捲菸市場經濟秩序。

二、主要做法

一是突出加強隊伍建設，著力提升捲菸打假政治意識。

(一)抽調業務骨幹，充實加強了打擊不法網路領導小組力量，並層層簽訂了捲菸打假目標責任狀;

(二)藉助感恩菸草、珍惜崗位、努力工作主題教育活動，掀起專賣崗位技能競賽高潮。重點加強菸草專賣法律法規、刑法、兩高司法解釋以及辦案程式的學習，並且開展真假捲菸鑑別、典型案例研討等活動，邀請政法部門業務能手，傳授偵查辦案技巧和經驗、學用結合，進一步提升執法隊伍素質和水平。

二是突出專賣監管重點，著力提升案件經營意識。

針對獨特的區位，繁榮的經濟以及市場活躍性特徵，我局始終堅持標本兼治，內外兼管。依法履行國家賦予的菸草專賣管理和捲菸打假神聖職責。對舉報和市場管理中發現的問題、線索、信息，我們注重分析梳理，力求從中發現重大線索，通過各種手段，最終摧毀不法網路。

(一)加強部門協作。接到舉報信息，我們都在第一時間通報公安經偵部門，一起會商、制定方案，爭取配合和支持;

(二)領導高度重視。每當偵辦一起捲菸網路案件，主要領導和分管領導都親自參與，定期召開政法部門案件碰頭會議，研究案件發展趨勢，謀劃案件經營策略;

(三)注重證據固定。藉助詢問、物證、書證、勘驗(檢查)筆錄以及視聽錄音設備，想方設法固定證據，鎖定目標;

(四)掌握審理策略。我們對每一起案件，不僅注重例行的詢問，更注重靈活機動的審理技巧。因人而異，因案而異，在蛛絲馬跡中發現重大信息。

三是突出網路案件特徵，著力提升案件經營能力。

近幾年，雖經政法菸草聯合高壓打擊，製販假煙行為有所收斂，但假煙其高額的利潤，仍使販假分子心存僥倖，鋌而走險。假煙網路呈現新的特徵;一是犯罪分子通過一些高科技手段，加上多年制假經歷，仿冒菸草打碼的逼真度，使人難以識別;二是假煙窩點分散，隱蔽性強;三是物流運輸成為販假主要渠道。我局近幾年查獲的大量特大販假案件，都是通過物流環節。四是交易手段更加高明，採用螞蟻搬家、電話預約等。

為此，我局根據販假活動新動向，不斷調整思路，積累對複雜網路案件處理的能力和水平。一是圍繞“封源頭、端窩點、破大案”指導思想，與公安部門並肩作戰，依據可靠舉報，對過境的涉嫌車輛的重點稽查;二是特別注重案件情報工作。由於市局(公司)領導政策重點傾斜，加上我們嚴守保密紀律，熱情真誠尊重，近幾年，培養了一批有正義感的支持捲菸打假舉報人，為連年打團破網取得勝利，奠定了堅定的基礎;三是堅持以煙打人，以人找網的思路，對破獲的假煙網路案件，不局限於抓獲現行即運輸假煙人員，更注重順藤摸瓜，窮追不捨，追查假煙經營者、銷售者以及窩點等;四是學習公安偵查經驗以及吃苦奉獻精神，在內查處調查過程中，不怕疲勞，不怕困難，不懼危險;五是注重過程控制。在辦案中，我們體會到，對每起網路案件，前期調查過程一定要認真細緻周到，直到瞄準所有嫌疑人，後期抓捕也要掌握適當時機，一舉成功破網。

四是突出捲菸打假合力，著力提升聯席會議成效。

多年來，每逢查獲大要案件，**市局(公司)領導親自過問，在人力、財力以及政策上，給予全方位支持，市局職能部門多方指導協調，全力配合協助。20xx年，在**市局(公司)黨組的大力支持下，我局繼續積極向市委、市人大、市政府和市委政法委通報捲菸打假工作，以及市場管理的新動向，主動爭取各級領導的支持。先後召開政法菸草捲菸打假聯席會議，以及涉煙案件會商會議。市委政法委領導對捲菸打假工作高度重視，指示將捲菸打假工作納入社會治安綜合治理考評範疇，公檢法部門以及地方黨委、政府捲菸打假支持力度不斷加大。

專賣打假的驕人戰績中，政法各部門領導支持力度空前，公安部門領導克服警力有限等困難，最大限度地支持查辦涉煙案件，派出精幹辦案人員，加大案件追刑力度，特別在網路案件調查取證中，公安經偵同志不怕艱難，南征北調，努力工作，為成功偵破網路奠定了堅實的基礎。重要案件檢察機關提前介入，法院領導也對捲菸打假工作和大要案件特別關注，提出很多寶貴意見，可以說政法菸草打假機制發揮作用明顯，司法追刑力度到位，聯合打假成效突出。

尊敬的各位領導、同志們，成績只能代表過去，新的征程在前方等待著我們。榮譽既給我們帶來了動力，又給我們增添了壓力。捲菸打假未有窮期，任重而道遠。我們將認真貫徹本次大會精神，按照上級捲菸打假工作部署，繼續積極探索新形勢、新局面下出現的新情況、新問題，在創新監管方式、創新工作方法、創新工作措施和創新打假目標責任制方面狠下工夫;進一步加大案件經營的力度，創新案件經營方式，提高破網路、抓主犯的水平和能力;認真貫徹新修訂的《菸草專賣法》以及兩高司法解釋，研究解決司法追刑中的難點問題，嚴厲打擊制假售假案件的幕後黑手、涉案主犯，追蹤溯源，落實“治本”措施，讓涉煙犯罪分子得到應有的法律制裁。為維護國家和消費者利益，維護社會穩定和諧，確保我市捲菸打假工作上水平作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇7

同志們：

集團公司201*年工作會議在務實和諧、團結奮進的氣氛中即將完成全部議程。

會議全面回顧了201*年的工作，肯定了成績，總結了經驗 ，指出了問題和不足;深入分析了當前經濟 社會 發展 形勢和電力、煤炭市場的變化，認清了我們面臨的新機遇和新挑戰，確定了今年的工作思路、奮鬥目標和重點工作，提出了深入開展“管理 提升年”活動的總體要求。會議還兌現了各分子公司201*年業績考核結果並簽訂了201*年業績考核責任書，表彰了201*年集團公司先進單位、文明單位和勞動模範。會議取得了豐碩成果，達到了預期目的，開得非常成功!

現在我就會議的主要成果和貫徹落實會議精神講幾點意見。

一、關於會議的主要成果

這次工作會議是在集團公司全面完成201*年國資委各項考核指標，滿懷信心邁向新征程的關鍵時刻召開的一次非常重要的會議。既是過去一年工作的總結會，也是做好今年工作的動員會，對加快調整“四大結構”、發展“七大板塊”，全面完成“一保一降”和全年各項任務具有重要意義和指導作用。

會議得到了中央領導和國家有關部門的親切關懷和大力支持。中共中央政治 局、國務院副，中共中央政治局委員、國務院副張德江和國務院國資委主任王勇，國家電監會主席吳新雄分別對會議作出了重要批示，為我們開好這次會議、做好今後工作指明了方向。國家電監會吳新雄主席和國務院派駐集團公司監事會李志群主席及有關部門領導出席了會議，新雄主席和志群主席還發表 了情真意切的講話，高度評價了集團公司201*年取得的成績，並對今年的工作提出了明確要求和殷切期望。請同志們認真學習，深刻領會，抓好落實。

會上，順達董事長就加強規範董事會建設、開展創先爭優和“基層組織 建設年”活動及打贏“一保一降”攻堅戰等問題作了重要講話，要求“把正在幹的事情幹得更好”。大家圍繞順達董事長的講話和集團公司201*年工作報告 ，並結合本企業、本部門實際，進行了熱烈而深入的討論，形成了廣泛的共識。概括起來主要有以下幾點。

一是充分肯定了201*年取得的成績，堅定了完成201*年“一保一降”和各項任務的信心。會議高度評價了過去一年的工作，認為201* 年集團公司以科學發展觀統領全局，積極貫徹xx屆四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真落實全年工作思路和“爭創年”要求，認真實施“”產業發展規劃，積極制定並落實“一保一降”方案，深化“雙增雙節、盈利攻堅”活動，各項工作都取得了顯著成效。經營形勢實現重大轉折，結構調整取得重大突破，資本運作取得重大成果，爭取政策取得重大成效，企業改革取得重大進展，創新工作取得重大成績，安全生產保持穩定局面，全面完成了國資委下達的各項考核指標，實現了“”發展的良好開局。實踐 再次證明：十萬大唐員工不愧是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的隊伍，進一步堅定了我們戰勝各種艱難險阻的信心和勇氣。

二是認清了形勢，統一了思想，明確了主攻方向。大家完全贊同會議對今年經營形勢的分析，認為當前國際經濟形勢複雜多變，不確定性因素增多;我國經濟發展正處在重要的戰略機遇期，經濟仍將保持平穩較快增長，但增長的下行壓力較大;電力需求增長呈下滑態勢，利用小時有可能下降;煤炭供應可能增加，調控力度加大;去年兩次電價上調，帶動電力收入增長顯著。集團公司總體經營發展形勢趨於好轉。但當前的經營形勢沒有發生根本改變。部分火電企業仍嚴重虧損，面臨生存壓力;資產負債率仍居高位，面臨較大風險;資金異常緊張，籌集資金壓力較大，發展受到制約;實現“一保一降”和全年經營目標，任務相當艱巨。我們必須堅定不移地圍繞經濟效益這箇中心，加快調整“四大結構”積極發展“七大板塊”，持續開展盈利攻堅活動，加大資本運作力度，積極爭取政策支持，有收集整理效防控各種風險，著力解決國有資產保值增值能力不強和資產負債率過高的問題;著力推進集團公司的全面協調持續發展。

三是確定了201*年總體工作思路，部署了全年重點工作。

會議著重討論了集團公司201*年總體工作思路、奮鬥目標和重點工作。大家一致認為，“堅持‘一個中心’”，抓住‘兩項根本任務’，開展‘一項活動’”的思路完全符合中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，完全符合落實科學發展觀的要求，完全符合集團公司實際情況，抓住了集團公司當前的主要矛盾和主要問題，對做好全年工作具有重要指導作用。

會議一致認為，經濟效益是企業的生命線，是企業履行社會責任的基礎，突出強調以經濟效益為中心在當前具有特別重要的意義。全系統必須進一步強化效益意識，增強效益觀念，切實把各項工作真正轉移到以經濟效益為中心的軌道上來。

大家一致贊同把201*年確定為集團公司的“管理提升年”，認為在全系統廣泛深入地開展“管理提升年”活動，有利於進一步推動規範董事會建設，完善法人治理結構和工作機制;有利於進一步加強總部建設，提高決策管理水平和工作效率;有利於進一步理順三級責任主體關係，增強資源配置能力，實現集團公司整體效益最大化;有利於完善“兩全”管理體系，強化激勵約束機制;有利於進一步完善相關制度，提高規範運作水平。

會議完全贊同工作報告對201*年工作作出的部署，認為九項重點工作緊扣“兩項根本任務”，關係工作全局，既具有巨觀指導性，又具有很強的操作性。

會議認為，加強黨的建設，開展“基層組織建設年”活動是深化創先爭優活動的有效載體，有利於進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，為完成全年任務提供堅強的組織保障。

會議認為，只要全系統認真貫徹201*年總體工作思路，全面落實九項重點工作，進一步弘揚“同心文化 ”，繼續發揚求真務實的作風，堅持真抓實幹、紮實工作，齊心協力、攻艱克難，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，全面實現201*年各項奮鬥目標。

二、關於會議精神的貫徹落實

這次工作會議取得了圓滿成功。現在任務已經明確，目標已經確定，今後工作的關鍵，就是切實抓好會議精神的貫徹落實。認真貫徹落實會議精神要抓好以下幾項重點工作。

一是用會議精神統一思想。統一思想是統一行動的前提。大家回去後，要通過多種方式迅速傳達這次工作會議精神，結合本企業、本部門的實際，認真學習新雄主席、志群主席和順達董事長的重要講話，深入領會工作報告、特別是總體工作思路的寓意和要求，準確把握九項重點工作的內涵和相互關係。真正把思想統一到貫徹落實科學發展觀上來，統一到以經濟效益為中心上來，統一到打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”發展“七大板塊”上來，統一到全面提升管理水平上來，統一到抓住新機遇、應對新挑戰、開創工作新局面上來。為做好全年工作、完成全年任務奠定堅實的思想基礎。

二是用會議精神指導工作。集團公司各部門要按照這次會議精神進一步安排好各專項工作，突出重點、把握關鍵，細化措施，明確責任，為開好各種專業會議做好準備，切實把會議精神落實到全年各項工作中去。

各分子公司要根據這次會議精神，結合本企業的實際，開好各自的工作會議，統籌安排部署好全年工作。要全面分析本區域今年的經濟形勢以及電力市場和煤炭供需情況，認真研究本企業存在的主要問題和薄弱環節，確定主攻方向，制定有效對策。

各基層企業要根據這次會議精神和有關分子公司的部署，結合本企業實際，認真做好全年各項工作計畫 和安排。在做好充分準備的情況下，適時召開職代會和工作會。

各企業要儘可能地把困難和問題估計得充分一些，把應對策略考慮得周全一些，把具體措施考慮得細緻一些。同時要突出工作重點、抓住關鍵環節，明確目標要求、落實工作責任。特別是要把重點工作和各項經濟指標進行層層分解，落實到部門、班組，落實到具體崗位和人員。總之，要做到統籌兼顧、突出重點、措施得力、責任到位，並在爭取政策支持上下更大功夫，確保今年各項任務和指標的全面完成。

三是用會議精神鼓舞士氣。各企業要利用多種方式，在全體員工中廣泛深入地宣傳這次會議精神。要宣傳集團公司過去一年取得的成果和經驗，增強全體員工的自豪感，堅定重振大唐雄風的信心;要宣傳今年“一保一降”和全年任務的艱巨性，增強全體員工的使命感，增強頑強拼搏、攻堅克難的勇氣和決心;突出宣傳總體工作思路和各項工作部署，增強全體員工的責任感，激勵大家自覺參與“管理提升年”活動，積極主動投身“一保一降”攻堅戰，為完成全年工作任務作貢獻。

另外，在討論中，大家也反映了各自面臨的困難和問題，並提出了很多建設性的意見和建議。集團公司領導班子聽取了各組討論情況的匯報，會後辦公廳要進行梳理、匯總和認真研究，並在細化分解全年工作要點時予以充分考慮。

三、關於近期的重點工作

中華民族最重要的傳統佳節——春節就要到了，我在這裡就節日前後和節日期間的工作再強調三點意見。

一是要在思想上高度重視、措施上周密部署，切實做好節前和節日期間的安全生產工作。安全責任重於泰山，節日期間的安全更加重要。各級領導班子和有關部門要在節前對重大危險源和關鍵環節、在建工程的重點部位進行一次認真檢查，對發現的問題要及時採取有效措施進行整改，及時消除設備缺陷和事故隱患，加強設備維護和運行管理，完善各類事故的防範措施和處置預案。要做好防火、防盜工作，防止重大火災事故和重大財產損失。要加強車輛管理和交通安全教育，杜絕重大交通事故。要妥善安排好節日期間的生產和值班工作，各企業的當班人員，要認真執行安全生產、施工建設的各項制度，認真履行職責，不能有任何鬆懈和麻痹情緒。各級領導幹部要深入一線檢查安全生產工作，及時解決有關問題。同時要安排好領導幹部的值班、帶班工作，嚴肅值班紀律，值班人員要堅守崗位。各企業領導班子尤其是黨政一把手要真正負起責任，確保全全生產穩定局面，確保春節以及“兩會”期間的安全可靠供電、供熱。

二是安排好春節期間的工作，保持職工隊伍穩定，營造歡樂祥和的氛圍。春節是中華民族最重要的傳統節日，也是密切幹群關係、增強企業凝聚力的一個有利時機。各企業要本著節儉的原則妥善安排好節前和節日期間的活動，努力營造歡樂祥和的氛圍。各企業要廣泛開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”活動，做好對離退休幹部、生產一線工作人員、特別是困難職工的走訪和慰問工作，實實在在地幫助他們解決一些應當解決、有能力解決的困難和問題，使他們切身感受到黨的溫暖和企業的關心。對有上訪意向的職工及親屬要耐心做好思想教育和勸導工作，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽之中，防止發生群體性上訪和聚眾滋事事件，全力維護集團公司系統的穩定。

三是嚴格執行財經紀律。要嚴格按照中辦國辦有關通知精神，大力發揚勤儉節約、艱苦奮鬥的優良傳統和作風，嚴格執行財經紀律，嚴禁巧立名目突擊花錢、發錢。要加強反腐倡廉工作，嚴禁違反規定收送各種禮品、禮金和有價證券。各級領導幹部要做艱苦奮鬥和廉潔從業的表率。

同志們，201*年，是實施集團公司“”產業發展規劃承上啟下的重要一年，是實現“一保一降”目標的攻堅之年，任務艱巨、責任重大、影響深遠。我堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，我們一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，不斷取得新的更大的成績。讓我們團結起來，同心協力，抓住機遇，乘勢而上，全面貫徹落實好這次會議精神，全面提升管理水平，以經營發展和改革創新的優異成績迎接黨的勝利召開，為重振大唐雄風、打造“效益大唐”，全面完成201*年各項任務而努力奮鬥!

最後，我代表集團公司向大家、並通過大家向集團公司全體員工及家屬致以新春的問候和祝福。祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇8

同志們：

剛剛過去的一年是我區畜牧系統值得紀念的一年，在這一年的8月份，正式成立了畜牧局，這充分體現了區委、區政府對發展畜牧業的高度重視，也寄予了區委、區政府領導對畜牧業富民強區的希望。新春剛過，今天把大家召集在一起，目的就是回顧總結過去一年的畜牧工作經驗，安排布置20xx年的各項工作任務。下面我代表局黨組講以下三個方面的問題：

一、肯定成績，認真總結過去的工作經驗

XX年是畜牧業經受前所未有考驗的一年，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我區畜牧獸醫戰線上的幹部職工求真務實，紮實工作，畜牧業保持了持續穩定發展的良好勢頭，經濟效益明顯增長。XX年畜牧業生產總值5.4億元，比上年增長10.2，占農業總產值的41，畜牧業在建設現代農業和增加農民收入中的作用更加突出。XX年我區畜牧業發展主要呈現以下特點：

1、畜牧業生產方式轉變加快

當前畜牧業生產方式正從千家萬戶分散飼養向專業化、規模化生產轉變，我區有先進生產經營理念的養殖戶充分利用這一機遇，擴大生產規模，部分社會資金也投資養殖業，興辦各類專業養殖場，推動了我區規模養殖的發展，養殖企業、養殖大戶的養殖規模逐步擴大，養殖水平普遍提高，養殖效益也明顯增加。目前全區存欄規模豬20頭、雞500隻、羊20隻、牛5頭以上的規模養殖場戶已超過800家。與之對應的是千家萬戶的飼養量在逐步下降，受農民外出務工的影響，我區已有40左右的農戶不再經營養殖業，這一趨勢還將有所發展。

2、畜產品生產向優勢區域集中

全區畜牧業結構調整步伐加快，生產布局不斷最佳化，畜產品生產優勢區域初步形成，比較優勢也開始發揮。XX鎮的三元雜交豬生產、XX鎮的養豬專業村、XX辦的波爾山羊雜交生產、等鄉、鎮的肉雞、蛋雞生產、XX鎮的肉牛生產均具有一定的規模，初步形成優勢區域。

3、畜牧業生產效益顯著增加

XX年豬肉價格全年在歷史高位運行，農民飼養一頭商品豬可獲毛利200元左右。養豬效益是近年來最好的。牛羊肉價格上漲幅度也較大，生產效益可觀。疫情解除後，禽蛋產品價格逐步回升，生產出現了恢復性增長。全年主要畜產品生產效益好於往年。

4、畜產品安全水平穩步提高

畜產品生產投入品包括疫苗、飼料、獸藥均符合標準，沒有“瘦肉精”等違禁藥品檢出，動物及動物產品均嚴格檢疫，杜絕了不合格產品上市流通，保證了畜產品的安全，保證了人民吃上放心肉。

XX年我區畜牧發展取得的成績，是和國家政策的推動、各級政府的重視密不可分的，也是我區畜牧戰線的幹部職工精誠團結共同努力創造的。作為區政府的畜牧行政主管局，我們主要做了以下八個方面的工作。

1、加強隊伍建設，確保了各項工作的落實

我們狠抓了思想建設、制度建設，制定了12項規章制度，加大了落實力度，同時開展了“學習兩個條例、進行警示教育、規範從政行為、促進經濟發展”的主題教育活動，使全局職工深化了立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務的宗旨意識，提高了政治素質，改進了工作作風，規範了從政行為。

2、開展技術服務，提高了養殖戶的科技素質

一是開展技術培訓，組織高、中級畜牧專家深入鄉、鎮、村開展養殖技術培訓;二是印發技術資料，組織畜牧專家編寫了養豬、養牛、養羊及豬、禽免疫等技術資料8種，並印發8萬份發放給養殖戶;三是設立畜牧科技110諮詢熱線，由畜牧專家解答民眾諮詢;四是成立技術服務組，組織12位畜牧技術人員分成6個技術小組，分片負責全區各鄉鎮的畜牧技術指導與服務;五是成立養羊、養豬、養禽協會，為養殖戶傳遞信息、傳授技術、提供產前、產中、產後服務。

3、推廣畜牧技術，提高了科技對畜牧業的貢獻率

一是大力推廣秸稈青貯技術，通過行政發動、資金扶持、技術指導，全區青貯秸稈達到3.8萬噸，為發展牛、羊生產提供了充足的飼料;二是大力推廣無公害畜產品的標準化生產，通過嚴格控制生產投入品，生產無公害畜產品，滿足民眾對綠色肉食品的需求;三是推廣動物疫病的綜合防治，降低死亡率，提高養殖效益。

4、扶持規模養殖，推進了畜牧結構調整

發揮我區傳統養殖優勢，積極扶持引導養殖戶開展規模養殖。先後在舉辦了規模養豬、養禽大戶經驗交流和技術培訓班，邀請市局的畜牧專家、農校教授講課。建立了技企、政企聯繫制度，印製了技企聯繫卡，接受養殖企業、大戶的諮詢，推動了我區規模養殖的發展。制定了我區優勢畜產品基地建設實施方案，開展豬、牛、羊、禽四大牧業生產基地建設。

5、抓好品種改良，提升了畜產品質量

以杜洛克為終端父本，推廣的內、外三元雜交豬占全區生豬飼養量的80;黃牛改良共凍配黃牛3.4萬頭，改良覆蓋率達100;波爾山羊改良，共輸配母羊8萬隻，改良

覆蓋率達到80。

6、打好防疫攻堅戰，保障了畜牧業的健康發展

三是常規免疫工作。對豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、雞新城疫、禽霍亂、法氏囊等疫病實行春秋兩季集中免疫和日常補欄補免。

四是犬類管理工作。組織獸用狂犬病疫苗的供應、預防接種、登記，發放了《犬類免疫證》和免疫標識牌，全區共防疫犬類4.9萬條，保證了我區犬類管理工作的順利開展。

7、加大執法力度，推行依法行政，確保了畜產品的安全

一是組織執法人員學習畜牧“一法三條例”和行政法規，提高了執法人員的業務素質和執法水平。

二是加強了制度建設，落實了行政執法責任制和責任追究制，做到了規範執法、文明執法。

三是改革了檢疫工作方式，由過去分散檢疫改為集體檢疫，去年共檢疫生豬11萬頭、牛1.2萬頭、羊3.7萬頭、禽12萬羽、肉食品180萬公斤，共檢疫出病豬271頭、牛3頭、羊16隻。

四是加強了檢疫監督，以監保檢取得了較好效果，辦理了插花沈奎保經營病死肉品等13起案件，打擊了不法分子的違法行為。

五是開展獸藥醫政管理，結合獸藥市場專項整治，嚴厲打擊制售假、劣獸藥、飼料、添加劑及獸用生物製品等生產投入品行為。

六是實施種畜禽管理，對全區各類種畜飼養戶、人工授精站點進行了檢查驗收，共淘汰不合格種畜54頭只，淨化了種畜市場。

七是開展畜產品安全整治，做好飼料、獸藥等投入品管理，把好原料關，抓好標準化生產和優勢畜產品基地建設，把好生產關，進行肉食品市場的檢疫和違禁藥物的監測，把好入口關。

8、加強農場管理，確保社會穩定

局屬農場歷史遺留問題多、職工生活困難，為實現扭虧增盈及職工穩定，首先做好政治思想工作，及時掌握職工思想動態，化解不穩定因素;其次做好職工社會養老保險參保和最低生活保障工作，場方設法籌集資金協助職工參加社保，解除了後顧之憂，對符合享受最低生活保障的職工辦理低保，解決了他們的生活困難;第三，幫助場方爭取項目資金，進行生產建設，逐步實現扭虧增盈;第四，推進農場機構改革，減少行管人員，壓縮經濟開支，減輕農場負擔。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇9

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：

鎮村梁煤路已經竣工了。首先，我代表鎮黨委、政府向給予梁煤路大力支持的各級領導表示衷心的感謝，向參加今天竣工通車儀式的各位領導和所有來賓表示熱烈的歡迎!

加快農村公路改造，是市委、市政府為民辦實事的重要舉措，鎮農村公路改造量大、面廣、線長，而我們的經濟基礎又十分薄弱，不可避免地遇到這樣那樣的困難，但是，在市委、市政府的正確領導下，包幫單位給予了大力支持，職能部門給予了全力配合，全鎮廣大幹群付出了辛勤努力。目前，全鎮農村公路總里程已達到公里，其中村村通公路公里。除村正在加緊施工外鎮個村全部實現了村村通公路的目標。

村梁煤路的修建，徹底改變了村民眾行路難的問題，為村級經濟發展和民眾增收致富創造了良好條件。這條路的修建，靠的是市委、市政府的正確領導，靠的是煤礦的傾囊相助，靠的是有關單位的大力支持，為此，讓我們再一次以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝!

最後祝大家身體好，工作好，生活好!謝謝

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇10

同志們：

20xx年，集團公司各級各部門根據黨的中紀委xx屆五中全會精神為指導，切實執行公司紀檢監察工作的要求，在抓政策落實上不打折扣，為進一步完成全年各項工作任務提供強有力的政治保證。今天，集團公司在這裡組織召開“紀檢監察工作會議”，在此，我代表公司對一年來辛勤奮鬥在紀檢監察戰線上的幹部和同志表示衷心的感謝!

下面，我結合公司實際，對紀檢監察工作，我講幾點意見 。

一、充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性

大家都知道，這幾年，從中央到地方，對幹部腐敗越來越重視，制定的制度 越來越嚴，抓的力度越來越大。黨的會議上，中央把反腐倡廉工作提升為反腐倡廉建設，這決不單單是詞語上的改變，而是說明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心。今年1月12日，在第xx屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話 。他強調，全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向前進。從話中的幾個“更加”不但說明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心，而且我們的紀檢監察工作面臨的形勢將愈來愈複雜，任務也將愈來愈重。

從我們集團公司的實際看，公司的黨風廉政建設形勢總體是好的，絕大多數領導幹部都能夠兢兢業業、任勞任怨、遵紀守法、紮實工作，這一點應該充分肯定，但我們的個別幹部身上卻有這樣、那樣的問題，不僅給公司造成了經濟 損失，帶來不良影響，也斷送了自己的前程，教訓是值得反思的。在這方面，我要提醒大家，特別是領導幹部，在出現問題之前一定要想清楚三個方面：一是個人，一旦出了問題，自己的政治前途也葬送了。二是家庭，一旦出了問題，家人、好友都要受到牽連。三是公司，如果公司主要領導人出了問題，對於一個公司來講，其經濟損失、政治影響;都是十分巨大的。因此，公司各級導幹部一定要引起高度警覺，切實增強廉潔自律意識，自覺築牢反腐倡廉思想防線，在政治上把握好方向，感情上把握好原則，行動上把握好分寸，生活上把握好小節，始終牢記宗旨，接受民眾監督，樹立良好的幹部形象。

二、圍繞公司戰略目標的實施抓好紀檢監察工作

集團公司把XX項目作為公司當前和今後一個時期的重要經濟任務和政治任務。我們把任務進行了層層分解，紀檢監察組織要積極參與其中，靠前監督，全程跟蹤，參與評估項目效益和風險，提出有利於項目實施的政策性建議，對項目規劃、資金籌措、建築 招標等重大決策事項進行指導、協調、監督。尤其是重點項目建設，事關重大，動則幾百萬、幾千萬、甚至幾個億，管理 不嚴就會出問題，出大問題。因此，要實施重點督查，既要督查項目建設的規範性，又要督查落實目標的堅決性，更要看是否符合科學發展觀 的要求。通過抓督查，保證重點項目建設落實到位。

新的一年、新的目標、新的任務，為我們做好企業 紀檢監察工作，提出了許多新課題和新要求。對此，我們要充分認識紀檢監察工作的重要性和緊迫性。一定要堅持用發展的觀念、改革的思路，不斷研究新問題，總結 新特點、探索新規律，努力增強工作的系統性、預見性和創造性，切實提高反腐倡廉工作的成效。下面，我結合公司今年面臨的形勢任務和主要工作，對紀檢監察部門和領導幹部分別提出幾點具體要求：

(一)紀檢部門要敢於突破難點

客觀地講，企業紀檢監察工作不好做，也就是說，紀檢部門是“唱黑臉”的。大多數人都有這樣的感受：紀檢部門真正按原則辦事難，實施有效監督難，查辦案件更難，處理出現問題的人則是難上加難，還往往容易被誤解，遭非議，落不是，甚至還會受排斥，遭報復。但越是不好做，紀檢部門越應該把這項工作乾好。要充分履行紀檢部門的監督職責，對於各種違法、違紀行為，敢於“亮紅燈”，講黨性不講關係，講原則不講面子，這個原則一定要堅持。同時，注意研究政策，善於把握政策，把改革探索和正常經營中出現的問題，與違法違紀、腐敗現象區別開來，嚴格界定錯與非錯的界限，切實保護和調動各級領導幹部的積極性和創造性。並以改革創新的精神，不斷探索做好紀檢工作的新途徑、新方法。比如，紫銘驪山風韻房地產開發項目以及光伏項目招投標活動，通過嚴格的制度、規範的流程、科學的管理，既提高了工作效率，又實現了有效的監督，從源頭上避免了很多問題的發生。這就是個很好的辦法，值得學習和推廣。

(二)各級領導人員要加強學習，嚴格遵守黨紀條規

學好黨紀條規是對每一名黨員幹部，特別是領導幹部的起碼要求。它們是每一名黨員幹部的基本準繩。公司這幾年通過各種形式對廉潔自律各項新規定進行了宣傳貫徹，我希望各級領導人員還要進一步進行系統的學習，只有通過原原本本、認認真真的學習，理解和掌握了這些條規的基本準則、具體內容和深刻內涵，才能談得上執行條規、落實條規，才能起好表率作用，帶動身邊工作人員以及單位的黨員幹部廉潔自律。

(三)各級領導人員要履行好黨風廉政建設

實行黨風廉政建設責任制，是黨中央、國務院從制度上保證各級領導班子、領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起責任而採取的重大舉措。從公司的情況看，這兩年來，公司黨委、公司對落實責任制工作一直非常重視，先後制定下發了公司《黨風廉政建設目標責任書》、《目標責任分解表》，採取了一系列具體措施，提高各級領導班子和領導幹部的認識，努力把責任制落到實處。各單位領導班子和領導幹部對責任制的落實情況很好，工作很有成效。但是，對落實黨風廉政建設責任制工作，有些領導幹部在思想認識上還有差距，思想還沒有轉變過來。當前有必要強化三種意識：一是高度的政治意識。貫徹落實黨風廉政建設責任制，我們必須從講政治的高度，始終把黨風廉政建設作為全局的大事來抓，在這個重大政治問題上，不允許有絲毫的懈怠和麻痹。二是強烈的責任意識。認真抓好反腐倡廉工作，是各級領導班子和領導幹部應盡的職責，不抓就是失職，搞應付就是沒有盡職，工作做不好就是不稱職。各級領導幹部應該增強工作主動性，盡職盡責，認真抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。黨風廉政建設切實跟進生產經營和業務工作。各單位黨政主要領導要對本單位的反腐倡廉工作親自部署檢查，做好信訪工作，對民眾舉報的重要信件要親自批閱，對重要案件的查處要親自督促落實。三是增強紀律意識。中紀委xx屆五中全會表明，要把黨風廉政建設責任製作為一項政治紀律嚴格執行。抓責任制落實，不是一般性的業務工作，也不是可做可不做的工作，而是一條嚴肅的紀律，我們必須不折不扣地貫徹執行。我們要把抓反腐倡廉工作的成效作為評價考核幹部的一項重要指標，對那些工作不盡力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、經常出現重大問題的，要追究主要領導的責任。

希望各級黨組織、廣大紀檢監察幹部，都要以高度的責任心和奮發有為的精神，切實履行好紀檢監察工作職責，努力開創集團公司紀檢監察工作新局面，為打造大型現代企業

集團做出積極貢獻!

謝謝大家!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇11

同志們：

這次全省農林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農業工作會議精神，分析當前農業經濟形勢，總結20xx年農業和農村經營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農”工作高度重視，省委會專門研究今年農業和農村經濟工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農村工作會議上對今年的“三農”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議並作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、奮力拚搏，20xx年農業農村經濟成為經濟社會發展的突出亮點

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農”決策部署，全力抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害，有效化解食品質量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農產品市場劇烈波動產生的影響，大力發展現代農業，加強農村經營管理，深化農村改革，農業農村經濟繼續保持平穩較快發展，為“保供、穩價、增收”提供了有力支撐，成為經濟社會發展的突出亮點。

——農業生產全面豐收，糧食總產創近十年來最好水平。糧食實現改革開放以來首次連續5年增產，單產首次連續3年400公斤以上，水稻單產全國第一，連續20xx年超千斤。糧食總產635億斤，比上年增8.6億斤，總產創近十年來最好水平。油料面積、單產、總產“三增”，扭轉了連續三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產保持基本穩定。畜牧業生產快速恢復、穩定發展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億隻，增5.8%;牛奶產量73萬噸，增2.1%。園藝業產銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產值640億元，增5.8%。

——高效外向農業加快發展，設施農業發展速度為歷史最快。全年新增高效農業面積256萬畝，高效農業面積達到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農業面積108萬畝，達到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發展速度最快的一年。農產品出口增長近20%，增幅居全國農產品出口十強省之首。全省新增15家國家級農業龍頭企業，總數達到43家，增量和總數均居全國第二位。年產值10億元以上的縣域優勢特色產業發展到62個，產業集群成為縣域經濟的重要支柱。觀光農業健康發展，接待遊客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農產品質量安全水平穩步提升，“三品”認證數量全國第一。全省無公害農產品有效數達3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，“三品”認證數量全國第一。品牌農業加快發展，72個產品被評為國家級、省級名牌農產品。全年蔬菜、生豬及其產品監測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩步上升態勢，農業部監督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農產品供應任務，受到農業部表彰。

——農民合作組織蓬勃發展，“三大合作”組織新增數量創歷史。全省農民專業合作組織發展到12600個，成員達290萬人;農村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農村社區股份合作社2910個，社員總數345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉農村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經營面積的15.8%。多種形式的農業適度規模經營面積達到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉、村農村集體財務規範化管理合格率達85%。

——農業生態建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現林業產值937億元，比上年增長15%。太湖流域農業面源污染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少8%，省級生態農業縣(市)增加到34個。農村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建 “一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農村沼氣物業化管理站300處。

——農民收入保持較快增長，連續五年保持兩位數增長。預計全年農民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續5年保持兩位數增長。大宗農產品增產增收，設施園藝增值增效，一產經營性收入穩步增加;農民培訓、轉移就業成效明顯，工資性收入明顯增加;轉移性、財產性收入較快增長，新農村建設穩步推進，農村社會和諧穩定。

20xx年農業和農村經濟發展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是廣大農民、農民合作經濟組織、農業龍頭企業辛勤耕耘、奮力拚搏的結果;是全省農業和農村經營管理部門幹部職工、農業科技人員創新創業、服務基層的結果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰在農業和農村工作戰線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產能力，大力推進高產技術普及化。20xx年，糧食等主要農產品的生產和供給備受社會關注，國家和省進一步加大對農業和糧食生產的扶持力度。各地把糧食等主要農產品供給擺在突出位置，認真落實強農惠農政策。20xx年水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農業部門進一步完善工作機制，強化農業補貼公示、核實、監督工作，保護和調動農民生產積極性。大力開展糧食高產增效創建活動。在全省建立13個小麥萬畝示範區、24個水稻萬畝示範區和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示範區平均單產分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現主要農業縣全覆蓋，項目實施區肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業化防治。全省新增植保專業化防治組織近6000個，主要農作物專業化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。

(二)圍繞推進農業產業化經營，加快發展高效外向農業。以發展規模設施農業為重點，加快推進農業結構調整，提高農業產業化經營水平。園藝上，穩定發展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優質水果、名特茶葉和花木之鄉、省級農家樂專業村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區園藝特色產業基地60萬畝。畜牧上，堅持規模養殖場、養殖小區、專業大戶三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發展畜牧規模養殖，全省畜牧業規模養殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規模養殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態健康養殖示範創建活動，通過省市縣層層抓點示範，全省創建的示範基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農業上，海峽兩岸(崑山、揚州)農業合作試驗區建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國台灣農民創業園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農產品基地50多萬畝，全年農產品出口超過19億美元，農業實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發展農產品加工業，新增全國農產品加工示範基地9家、創業基地5家、技術研發專業分中心5家。加強農產品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農產品批發市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農業國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優農產品(上海)交易會、第二屆農民專業合作社產品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農交會，這些展會已成為農業上的品牌展會，農商聯手，產銷銜接，市民歡迎，農民開心。

(三)圍繞保障農產品放心消費，切實加強農產品質量安全監管。以“保質量、保全全、助奧運”為契機，深入實施農產品質量安全工程，力保農產品放心消費。以推進農業標準化生產為重點，新制(修)訂省級農業地方標準和生產技術規程280項，在全省全面啟動農業標準化實施示範活動。以嚴格農產品準出、準入為重點，在全省500多家農產品市場開展準入檢測，實現大中城市食用農產品批發市場監管全覆蓋。以規範畜禽及其產品流通為重點，加強生豬交易市場監管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衛生監督工作。全面落實奶站、養殖場(區)的“一對一”監管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質量安全監管。以農業投入品監管為重點，深入推進農業綜合執法，紮實開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農、害農行為。開展農藥殘留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監測，全面完成農畜產品質量檢測任務。

(四)圍繞增強農業農村經濟發展活力，創新農村經營體制機制。積極推進農村“三大合作”改革。大力發展農民專業合作經濟組織，促進農民專業合作社依法開展工商登記，提高規範化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農民專業合作社，新授牌省級“四有”示範農民專業合作組織153家。加快發展農村土地股份合作社，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動土地股份合作經營，部分地區農村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區發展速度明顯加快。穩步推進農村社區股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產核資、成員界定、股權設定、盈利分配、治理結構等關鍵環節，入社成員人均分紅190元左右。推進農村土地規範有序流轉。加強對土地規模流轉的扶持，在13個鄉鎮開展農村土地流轉有形市場建設試點，新增11個縣(市、區)開展農村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農村土地承包與流轉管理信息化試點。全省農村土地承包糾紛仲裁委員會受理農村土地承包糾紛案件388宗，其中調解319宗，仲裁69宗。加強農民負擔監督和農村集體財務管理。開展農民負擔大檢查和減負政策法規培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規範化管理合格鄉村創建為抓手，建立健全農村集體財務管理制度，完善村帳鎮代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農村集體財務規範化管理創建目標全面完成。積極推進鄉鎮農經綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉鎮開展了綜合服務。

(五)圍繞強化農業科技服務，堅持為農民辦實事。深入實施農業三項工程和農業科技入戶工程。加強農技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導廣大農技人員到一線創新創業，帶動農民增收致富。重點支持建設13個農業種質資源基因庫、19個農業科技綜合展示基地，展示新技術59項。組織6500名農技人員對13萬農業科技示範戶進行手把手、面對面技術指導服務，輻射帶動260萬農戶。大力開展農民培訓。全年完成農業實用技術培訓228萬人，農民創業培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養業規模經營者。紮實推進農業信息服務。積極開展“四電合一”、農業網站聯盟、鎮村農業信息服務站建設，全省80%以上的鄉鎮建立農業網站，江蘇農業網在農業部省級政府農業網站績效測評中榮獲第一名。全面強化農業生態環境建設。以整治太湖農業面源污染為重點，在太湖流域禁養區關停和遷移畜禽養殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養殖主產區基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經濟薄弱地區村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農民體育活動。組織參加全國第六屆農運會，舉辦省第六屆農運會，促進農民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設“綠色江蘇”，紮實推進林業重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農田林網612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環太湖1公里和主要入湖河道兩側建設緩衝林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業局的規劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規划進行修訂，並編制實施方案。加強生態公益林管理，落實省級生態公益林面積418萬畝。嚴格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴格執行林木採伐限額管理和憑證採伐制度，紮實推進集體林權制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護，全省49家野生動物產品加工企業列入野生動物及其產品標記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發生較大火災和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務“三農”的能力，深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照省委統一部署，緊扣“推動科學發展，建設美好江蘇”主題，紮實開展學習實踐科學發展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統深入開展解放思想大討論活動，引導幹部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛;清醒地認識發展階段的變化和特徵，不為傳統的模式所局限;清醒地認識江蘇在世界發展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創新，在系統上下形成爭當現代農業排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現代農業發展的突出問題，先後研究出台了9個工作指導意見，強化農業宣傳服務，充分發揮《江蘇農村經濟》、《農業調查與研究》、《農家致富》等載體作用，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農林系統形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關依法行政10個示範點之一。

二、創新思路，全力確保完成20xx年目標任務

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，對“三農”工作提出了更高的要求。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。做好農業和農村經營管理工作，促進現代農業發展，促進農民增收，保持農村經濟平穩較快發展，對經濟社會發展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內蔓延，從虛擬經濟向實體經濟傳導，從工業經濟向農業農村經濟擴散，這種影響目前還未見底。農業和農村經濟發展面臨的形勢複雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩定發展農業、促進農民增收的任務艱巨，遇到的難事增多;加強農林系統自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多。可以預見，今年將是新世紀以來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展、農民持續增收難度最大的一年，也是農業農村經濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農產品價格全面下行，實現農業持續增效的壓力大。國內外資源性產品價格全面下行，國際市場大宗農產品價格快速回落，國內農產品消費增長乏力，農產品出口困難，導致主要農產品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農產品價格下跌幅度較大。目前，推動農產品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內農產品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因巨觀經濟形勢變化，保持農民持續增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業帶來嚴重衝擊，企業減薪減員，農民工就業尤為困難，農民工返鄉回流明顯增多，農民的工資性收入增長受阻。據調查，去年10月底沿海發達地區農民工總數比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農民工就業矛盾會更加突出，這勢必影響農民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農業生產經營分散和質量檢驗檢測基礎薄弱，農產品質量安全監管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關注度之高前所未有，對農產品質量安全監管工作提出了更高的要求。雖然我省農產品質量安全狀況總體較好，但分散經營和產加銷脫節的現象仍十分普遍，農產品質量標準體系、技術支撐體系、檢驗檢測體系和監督管理體系還不健全，農產品質量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農民工返鄉回流增多，加快土地流轉的壓力大。土地流轉是推進農業適度規模經營、發展現代高效農業的重要基礎。農民工失去就業崗位回流返鄉後，可能要求索回土地，會導致一些地方出現土地糾紛現象。而且，隨著國家對農業補貼的力度加大，農民的惜地意識會進一步增強，土地流轉的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農業穩定發展和農民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細緻一些，把工作做得更紮實一些，全力以赴做好今年的農業和農村經營管理工作。

歷史經驗表明，經濟社會發展越是面臨嚴峻挑戰的時候，越能體現農業在經濟社會發展全局中的基礎地位;農業農村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現農林系統善打硬仗、敢打硬仗的優良品格。在困難和挑戰面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農村改革發展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發展的強大合力。首先，從“三農”發展環境看，中央和省委、省政府強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農村改革創新、加快發展現代農業、推進城鄉基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特徵、年度特點。中央農村工作會議、全國農業工作會議對今年農業農村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農業農村經濟平穩較快發展，圍繞“四項工作要求”，就是穩糧、增收、強基礎、重民生，採取“五大有力舉措”，就是強化惠農政策、增強科技支撐、加大投入力度、最佳化產業結構、推進改革創新;實現“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，堅決防止農民收入徘徊、千方百計促進農民收入持續增長。全省經濟工作會議、農村工作會議要求，把促進農民持續增收作為“三農”工作的核心任務，切實穩定糧食生產，提高農業綜合效益，最大限度拓寬農民的就業渠道和增收空間，努力保持“三農”工作好勢頭。第三，從“三農”發展基礎看，農村改革30年全省農業農村經濟發展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰積累經驗、贏得主動。改革開放以來，農業和農村經濟發展取得巨大成就，經濟社會持續快速發展，為戰勝各種困難和挑戰奠定了堅實基礎。同時，全省農林系統在多年的工作實踐中積累了很多好經驗、好做法，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創新體制機制、解決突出問題、促進科學發展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農業和農村經營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農”，抓好“三農”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農業農村工作總體要求，以農民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創新經營組織方式，創新產業發展定位，創新農業發展載體，創新為農服務領域，創新農業服務機制，加快發展現代農業，加強農村經營管理，推進農業農村經濟平穩較快發展。主要目標任務是，穩定發展糧食生產，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產330億斤以上;推進高效農業規模化，全省新增高效農業面積240萬畝，其中新增設施農業面積80萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點;積極推進適度規模經營，新增農業適度規模經營面積300萬畝，農民合作組織新增入社農戶數62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農業增加值同比增長4%，農民人均純收入增長9%。

實現上述目標任務，工作上要力求 “五個創新、五個突破”：

(一)創新經營組織方式，著力發展農民合作經濟組織，在農業適度規模經營上取得新突破。農業適度規模經營是發展現代農業的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高農民組織化程度，提升統一經營服務水平。我省發展適度規模經營有良好基礎，有較好條件，有豐富經驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發展合作型規模經營。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的運作機制，大力發展農民專業合作經濟組織，把分散的農戶組織起來，分散的作業統一起來，分散的經營聯合起來，提高農業生產經營組織化程度。積極引導農民通過土地入股的方式，發展農村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經營，或聘請社會上的“能人”實行委託經營的方式，開展土地合股經營。二要積極發展服務型規模經營。對暫不具備土地流轉條件的地區或糧棉油等大宗農產品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資、行銷等專業化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統一產業布局、統一種子種苗、統一質量標準、統一作業服務，有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中，著力提高家庭經營集約化水平。三要鼓勵發展土地租賃型規模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立土地流轉最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自願、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，向種養能手、農民合作經濟組織、農業企業等市場主體流轉土地承包經營權，擴大農業經營規模。

(二)創新產業發展定位，著力培育優勢特色產業，在高效設施農業上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經濟比較發達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優勢加快發展高效設施農業。要在穩定發展糧食生產的基礎上，走精品農業發展之路，著力發展具有比較優勢的主導產業和高效特色農業，重點突破高效設施農業。一要積極擴大設施農業規模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發動，充分調動龍頭企業、種養大戶、合作組織和廣大農戶發展設施農業的積極性。緊緊抓住擴大內需、加大農業投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農業項目儲備，積極爭取各方面的支持，進一步擴大設施農業規模。二要大力推廣設施栽培技術。要因地制宜，充分發揮設施農業在改善生產條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農業新機具以及自動化控制等新裝備，加強采後商品化處理、冷藏、信息服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農業集約化水平。

(三)創新農業發展載體，著力建設現代農業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系，在農業產業化經營上取得新突破。用工業的理念發展農業，在縣域範圍內按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現代農業發展載體，推進農業產業鏈前伸後延，有效銜接生產、加工、流通環節，整體提高縣域農業特色產業的產業化經營水平，加快實現每個縣(市、區)至少有一個年產值10億元以上的產業。一要推進現代農業園區建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業主導”的建設思路，堅持科學規劃、基礎先行、機制創新，大力推進產學研結合，加強農業科技自主創新和科技成果集成轉化，走高投入、高科技、高產出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規模大、機制好、科技含量高、示範帶動力強的綜合性現代農業園區。二要推進農產品加工集中區建設。堅持節約用地、集約用地的原則，每個縣規劃建設一個農產品加工集中區，加強加工集中區的基礎設施建設，制定優惠扶持政策，加大農業招商引資力度，促進農產品加工企業向規劃區集中集群發展，突破農產品精深加工，提升農業附加值，增強農業結構調整的配套功能。三要推進農產品市場體系建設。堅持把農產品市場體系建設作為現代農業發展的重點，圍繞主導產業和優勢特色產業發展，因地制宜分類培育區域性大型農產品批發市場、專業批發市場、田頭批發市場。農業主產區要力爭每個縣建立一個農產品批發市場，增強農產品的集散功能，提高農產品抵禦市場風險的能力。

(四)創新為農服務領域，著力推進產銷銜接，在農產品促銷上取得新突破。穩定農業生產，關鍵要穩住農產品價格。當前，農產品產銷形勢發生變化，要求農業部門不僅要抓好產前、產中服務，更要向產後加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農產品促銷服務，防止農產品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農業展會是農產品宣傳展示的重要視窗和產銷對接的重要平台。要積極舉辦各類農業展會活動，不斷創新辦展形式，建立綜合性和專業性相結合、全省性和地方性相補充的農業展會促銷體系，促進生產與市場對接。要認真辦好江蘇名特優農產品(上海)交易會和農民專業合作社產品展銷會，積極組織參加中國國際農交會和中國花博會。二要大力開展網路促銷。充分發揮農業商務網的作用，積極搭建網路促銷平台，切實強化農產品市場價格、供求等信息的收集整理與發布，鼓勵市場主體開展網上行銷，加快培育無形市場。大力發展農產品電子商務，推進農產品網上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農產品國際市場意識，積極培育具有自主智慧財產權的農產品出口品牌，加大農產品境外促銷力度，進一步放大江蘇農業國際合作洽談會平台效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。

(五)創新農業服務機制，著力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農服務體系建設，是做好農業和農村經營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農業農經管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農服務體系的硬體基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發展。抓住全省鄉鎮綜合改革的機遇，根據各地農業和農村經濟發展實際需要，主動整合資源，爭取機構編制，進一步強化農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管、農經服務等公益性職能。三要重製度、重考核。光有機構、有隊伍不行，還要有完善的制度、規範的管理、嚴格的考核。要積極推行農技推廣責任制，充分發揮公益性農技推廣體系作用，積極支持農民合作經濟組織、農業龍頭企業、各類農村實用人才等參與農技推廣工作。

三、精心組織，紮實推進現代農業十項工程建設

全面完成各項目標任務，促進農業持續增效、農民持續增收，必須圍繞現代農業發展要求，創新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業農經部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現代農業“十項工程”。

(一)優質糧食產業工程。組織實施好國家優糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創建。加快推進高產技術普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產增效創建示範區，每個市、縣(市、區)都要建立糧食高產增效創建萬畝示範區，其中列入國家糧食產能大縣的地區每個縣(市、區)要分別建設水稻、小麥萬畝示範區各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監管能力建設。建設一批優質新品種展示示範基地，加強農作物品種區域試驗站建設，加強種子質量監督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產能大縣綜合生產能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質量。加強農業有害生物預警體系建設。力爭建設19個農業有害生物預警與控制區域站，進一步提高病蟲害監測預警水平。

(二)高效規模農業工程。以設施園藝和畜牧規模養殖為重點，創新發展機制，轉變發展方式，努力推進生產規模化、裝備現代化、經營集約化。加快提升高效設施園藝發展水平。繼續扶持標準化大棚溫室、棚架、防蟲網等生產設施、產品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示範基地，每個示範基地設施園藝面積不少於500畝，完善建設工廠化育苗中心、采後商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區。大力發展畜牧規模養殖。繼續扶持畜禽標準化養殖圈舍建設、糞便排泄物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標準化規模養殖場(小區)建設，全面提高大中型規模養殖比例。加快推進畜牧業生態健康養殖示範，指導500個畜牧規模養殖場(小區)生態健康養殖創建達標，提高標準化養殖水平。培育做強優勢特色產業。大力發展農產品精深加工業，建設一批農產品加工示範基地、農產品加工創業基地、農產品加工技術研發專業分中心。重點扶持100個縣級主導產業和特色農產品，全力打造一批特色鄉鎮、專業村，推廣一批規模千畝以上或效益萬元以上的農業規模經營典型。

(三)農業科技“三新”工程。加強農業新品種、新技術、新模式的創新與成果轉化，為現代高效農業發展提供科技支撐。培育一批新品種創製中心。結合區域支柱產業培育，在全省新建、擴建20個左右上規模、上水平具有較高科技含量的農業良種繁育與種苗供應中心，儘快形成一批有自主智慧財產權、增產增收增效作用顯著的農業新品種，提高我省農業種業競爭力。突破一批重大關鍵技術。組織科研、教學及推广部門科技力量，集中解決制約我省現代農業發展中20項左右的重大關鍵技術難題，大力提升現代農業產業科技競爭力。建立一批新技術新模式示範平台。重點支持建設10個省級農業科技創新與成果轉化中心，成為省內農業科研、教學、推廣單位 “三新技術”的集成配套和創製示範基地，輻射帶動市、縣、鄉建立一批專業性的技術展示示範基地。紮實推進農業科技入戶，培育18萬農業科技示範戶，輻射帶動360萬農戶。

(四)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態理念，推進農業標準化，加大例行監測力度，強化監管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業標準化實施示範創建。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農業標準化實施示範區，制定農產品產地適宜性評價標準與技術規範。繼續支持發展品牌農產品，新認證名牌農產品30個、無公害農產品440個、綠色食品260個、有機農產品80個以及地理標誌6個。開展農產品質量安全示範縣創建。全省重點建設13個農產品質量安全示範縣，通過產地管理、生產管理、產後管理、產品監督、組織領導等5類19個指標的創建，探索縣域農產品質量監管新模式，強化縣級政府及其農業部門監管意識和監管職責，強化監測手段，提高監測能力，發揮示範效應。扶持建設和認定一批出口農產品示範基地和示範區。提高農產品質量安全監管能力。加強農產品質量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構重點強化檢測手段、檢測技術，區域性檢測機構重點完善檢測參數，縣級檢測機構按照“只建一個中心”的原則重點推進業務整合，基層(鄉鎮、市場、基地、企業)檢測點重點提高“產地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農產品質量檢驗中心建設，啟動鄉鎮農產品速測室建設。繼續推行從“田頭到批發市場”的農產品質量全程監管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監測範圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農產品質量安全條例》立法工作。認真開展農產品質量安全執法年活動。加強農業綜合執法能力建設，切實解決好機構性質、人員編制、執法經費等問題，進一步推進機構法定化、隊伍專職化、管理規範化、手段現代化，力爭今年全省60%的綜合執法機構達到規範化建設的要求。深入推進農業綜合執法，種植業重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標誌。

(五)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農林職業院校農民培訓功能，加強農民務農本領、創業能力和職業技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。完成農業實用技術培訓200萬人。圍繞高效設施農業、優勢特色產業發展，結合技術成果推廣套用，對廣大務農勞動者開展高效農業技術培訓，讓受訓農民掌握1-2項先進實用技術，提高農民掌握和運用先進實用技術發展生產、增收致富的能力。完成農民創業培訓10萬人。堅持集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合，加強對農民的創業輔導和相關技能、法律、管理等知識培訓，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者。選拔5萬人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉農民創業培訓力度，以創業帶動就業。完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農工種開展培訓，技能鑑定通過率達到80%以上。完成農村實用人才培訓任務。重點對種養加能手、農民經紀人、農業服務人員開展專業技術、技能和知識培訓，突出培育生產型、經營型、服務型三類人才。

(六)農民合作經濟組織示範工程。圍繞提高農民合作經濟組織規範化發展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，創建一批省級農民合作經濟組織示範社。創建100個省級“四有”農民專業合作示範社，全省發展500個省級“四有”農民專業合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產業優勢明顯、經濟實力較強、帶動農民增收顯著、運行規範的省級“四有”農民專業合作示範社。建立工作掛鈎聯繫制度，省、市、縣農經部門分別掛鈎聯繫3至5個示範性“四有”專業合作組織。配備合作社鄉鎮輔導員，市、縣農經部門要掛牌成立農民專業合作組織指導辦公室，每個鄉鎮配備1—2名合作社輔導員，為農民專業合作組織的成立、登記、運行、財會輔導等提供全方位輔導諮詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內對全省農民專業合作社理事長輪訓一遍。創建100個省級農村土地股份合作示範社。積極穩妥推進農村土地股份合作制改革試點，新增比較規範的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規範合作社組建及運行機制。按照“有規模、有章程、有股權證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創建100家省級農村土地股份合作示範社。創建50個省級農村社區股份合作示範社。穩步推進農村社區股份合作改革，新增農村社區股份合作社100家以上。建立農村社區股份合作社運行機制，發展商貿型、服務型等經營項目，建立規範章程、明晰股權結構、健全財務制度、關心社區建設，創建50家省級農村社區股份合作示範社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優秀專業人員、有規模示範基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現代高效農業發展需要，配備“三新”技術示範推廣、動植物疫病監測與防控、農產品質量快速檢測、土壤養分測定、信息收集與發布、農民培訓等所需要的先進儀器設備。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，確保每個農技人員接受業務培訓時間每年不少於15天，使其在熟練掌握主專業的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業，今年完成1萬名基層農技人員培訓任務。建立試驗示範基地，採取自辦、與種養大戶聯辦或農民專業合作組織(農業企業)合辦等多種形式，每個鄉鎮建立1個現代高效農業試驗示範基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯戶”為主要特徵的農技推廣制度，每個農技人員包乾一個村，對包乾村的所有農業技術工作負責，每年下村到戶時間100天以上，實行以農民滿意為主的鄉鎮農技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農技人員工資福利和農業技術推廣事業經費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農業技術推廣工作經費。力爭經過三年努力，全面建成“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉鎮建成 “五有”農業技術推廣綜合服務中心。

(八)農業信息服務工程。著力推進農業信息技術套用與集成，改善工作手段，轉變工作方式，不斷增強信息服務能力，提升信息服務水平。繼續加強農業信息服務平台建設。加快“四電合一”信息服務綜合平台建設，開辦《江蘇新農村》電視節目，辦好《江蘇農村經濟》、《農家致富》、《品牌農資》等雜誌，延伸服務網路。全面建設鎮村農業信息服務站點。今年要實現90%的鄉鎮建立農業網站，推進鄉鎮農業信息大聯播。加強江蘇農業商務網聯盟建設，進一步強化農業商務網行銷功能。加強農業地理信息系統和資料庫建設，加大“精確農業”技術套用推廣，加強農業模型、“3S”技術在農業上的試驗、示範。加快“網上農業部門”建設。積極推進農業電子政務發展，建立完善農業政務信息公開和行政權力網上運行機制，加大政務信息上網力度，加快業務工作網路化進程。

(九)農經綜合服務工程。按照統籌城鄉發展要求，強化農經管理工作基礎和服務能力。推進鄉鎮農經綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規範服務章程、有明確服務對象、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉鎮農經綜合服務，力爭今年全省50%的鄉鎮開展農經綜合服務。支持各地發展壯大集體經濟，嚴格規範財務管理。今年創建省級財務管理規範化示範鄉鎮100個，省級財務管理規範化示範村300個。建立健全農村集體資源、資金、資產管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產產權登記試點。穩妥處置村級債務，全面清理核實村級債權和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉鎮土地流轉交易中心。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣級建立農村土地流轉服務中心，鄉鎮建立農村土地流轉交易中心，村設立土地流轉與管理服務信息員。制定出台土地流轉最低保護價和片區指導價，對流轉農民給予補貼。擴大農村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(鎮)設立農村土地承包糾紛調解委員會、縣(市、區)設立農村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農村土地承包糾紛調解員，建立健全農村土地承包糾紛調處機制。今年新增10個縣開展農村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規範村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理。總結一事一議財政獎補試點經驗，擴大試點範圍，逐步建立財政持續加大投入、村集體積累投入、農民民眾自願投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農村公益事業建設。

(十)農業生態環境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，大力推進資源節約型、環境友好型和循環農業發展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發農村清潔能源。新建農村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示範點100處;農村清潔能源鄉村服務網點300處。全省再建500個生態家園村， 50個新農村生態家園綜合示範村。加強農業面源污染治理。大力發展生態立體種養模式，推廣農業清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農業生態淨水工程，加快建立面源氮磷流失生態攔截系統，建成生態溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活污水生態淨化處理設施。太湖流域化學農藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現代農業“十項工程”是近年來各級農業部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農業農村經濟工作的重要措施，也是今後一個時期爭取強農惠農政策支持的載體。實施好農業“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續性和創新性，注重工程資金投入和項目庫建設，注重體制機制創新和關鍵措施的保障。各地一定要結合實際，制定切實可行的規劃，積極爭取地方政府的支持，加強領導，務求實效。

四、強化隊伍，全面提升 “三農”工作服務水平

加強農業系統自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農”工作部署的必然要求，也是做好農業農村經濟工作、建設現代農業的迫切要求。各級農業部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，著力提升為農服務能力、政策執行能力和依法行政能力，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業農村經濟平穩較快發展提供有力保障。

(一)加強創新型人才建設，著力提高隊伍素質。事業發展，關鍵在人，關鍵在隊伍。近幾年來，農業發展階段發生深刻變化，農產品市場格局發生深刻變化，農民對服務需求發生深刻變化，必須適應農業農村經濟新形勢和農民民眾的新需求，切實加強創新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養農業領軍人才，著力提高科技創新水平。實踐證明，培養一個農業領軍人才，可以帶出一個科技創新團隊，壯大一個農業產業。要把培養農業領軍人才作為推動現代農業發展的重要突破口，積極創造機會，搭建平台，鼓勵優秀農業科技人員到已開發國家進修深造，在重大農業科技項目中錘鍊，在農業生產實踐中摔打，提高專業水平、科技創新能力和解決重大技術問題的能力。二要培養農業推廣人才，著力打造農業科技服務品牌。目前農技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創新，增強運行活力。要在全系統掀起學習科技興農模範趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農技推廣人員解放思想，投身到現代農業建設的主戰場，到基層一線領辦創辦現代農業科技示範園、農業科技企業、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務組織，做給農民看、帶著農民乾、幫助農民富，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業科技創新創業的主力軍、農民增收致富的主心骨。要積極營造創新創業的環境，研究制訂相關政策，對創新有成效、創業有實績的優秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創新創業標兵，認定一批科技創新創業企業。三要培養農業管理人才，著力增強推動科學發展的能力。農業管理幹部隊伍是發展現代農業的組織者、推動者。要立足打造一流的農業管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設，按照“乾什麼學什麼”、“缺什麼補什麼”的要求，提高農業管理幹部素質，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化幹部人事制度改革，按照德才兼備、以德為先的標準，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農業幹部隊伍建設注入新的生機和活力。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執行力關係全系統在民眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農業部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農村、深入實際開展調研，廣泛聽取基層幹部和農民民眾的意見和建議，善於總結新經驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關於農業農村工作考核體系，我廳結合農林系統工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農業部門要繼續發揮好對縣級農業部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農產品質量安全、農資市場監管、農業行政執法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農業部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調的是，今年新增中央投資、省級投資農業項目要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，儘快形成實物工作量。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業形象。當前，農業農村經濟發展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農業系統政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的力度不斷加大，農業項目投資規模、投資領域不斷擴大。各級農業部門要在規範操作、加強監管上下功夫，不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兌現到農戶。農林系統紀檢監察機構要認真履行職責，加強對農業項目和資金的監督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農業和農村經濟發展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規劃》和省委《實施辦法》，加快構建農林系統的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央和省委關於廉潔自律的各項規定，自覺接受黨組織、黨員、民眾和社會各方面的監督。三要切實維護好農民權益。堅持穩定和完善農村基本經營制度，依法保障農民的土地承包經營權權益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農民的土地流轉收益等違法行為。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善農民負擔預決算審批、農民負擔監督卡、農民負擔動態監測、農民負擔檢查、涉農負擔案(事)件責任追究等監管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監管，糾正平調挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。推進農村集體資產與財務管理，強化民主監督和審計監督，紮實做好村級財務公開。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，紮實開展“放心農資下鄉進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

同志們，20xx年農業和農村經營管理工作任務艱巨而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創新之風、大興艱苦奮鬥之風，凝心聚力，團結協作，努力開創農業和農村經營管理工作新局面，為保持農業和農村經濟平穩較快發展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要目的是認真總結今年以來新型農村合作醫療試點工作，安排部署年度試點工作任務。下面，我講三個方面意見

一、新型農村合作醫療試點工作簡要回顧

年，我縣被省政府確定為新型農村合作醫療試點縣，在縣委、縣政府的高度重視下，經過全縣上下共同努力，我縣試點工作進展順利，平穩運行，受到了廣大農民民眾的普遍認可，初步緩解了農民因病致貧、因病返貧問題，給農民帶來了很大實惠，在推進農民創業奔小康，保持農村經濟社會穩步發展的進程中起到了重要作用。

(一)運行以來所做的工作

一是較為科學地制定了實施方案。新型農村合作醫療試點工作是一項全新的工作，稍有不慎就可能導致失敗，為此，在試點前我縣做了大量細緻的調查研究，廣泛聽取了各方面意見和建議，充分考慮了各種可能出現的有利和不利因素，比較科學地制定了實施方案，並在實際工作中認真落實，保證了我縣試點工作順利開展。

二是順利地完成了籌資任務。去年月日全縣新型農村合作醫療動員大會召開以後，全縣上下立即開展了全方位的宣傳發動與籌資工作。到年月日籌資結束，全縣共有戶農民參合，參合人數為人，占全縣農民總數的。參合農民個人繳納資金萬元，縣級財政配套資金萬元，市級財政配套資金萬元，省級財政配套資金萬元，中央財政配套資金萬元正在拔付之中，總基金合計達萬元。各鄉鎮在去年的籌資工作中，採取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，這次會議上將對籌資工作突出的鄉鎮進行表彰。

三是及時提供了良好的服務。縣合管中心、各鄉鎮合管所、各定點醫療機構積極開展服務，為民眾提供便利，有效地推動了合作醫療工作的順利開展。運行以來，縣合管中心、鄉鎮合管所共辦理補助手續例，做了大量的宣傳、解釋、服務工作。

四是嚴格保證了資金的安全。建立了專賬管理制度，設立了新型農村合作基金專用賬戶，嚴格實行收支兩條線管理，接受財政、審計部門的監督。運行以來，沒有發生資金安全事故。縣合管中心每月上報統計報表至縣合作醫療管理委員會和監督委員會。縣合作醫療監督委員會於月日專題聽取了新型農村合作醫療運轉情況的報告。

五是認真開展了督查及調查工作。縣人大常委會和縣政府辦公室先後專題開展了督查和調查研究活動，及時掌握了解了民眾對新型農村合作醫療的反映，找出了運行過程中存在的問題，為下一步對實施方案進行修改完善提供了重要的參考。

(二)運行以來的初步成效

開展試點工作以來，我們把這項工作始終當作一項民心工程、德政工程來抓，充分調動全縣各方面的積極性，認真抓好各項工作的落實，取得了較好的成效。

一是農民因病致貧、因病返貧問題初步緩解。截至今年月日，全縣參加新型農村合作醫療的住院患者共報銷醫藥費萬元，報銷萬元以上的人，達封頂線萬元的人，實實在在地為農民患者減輕了醫藥費用負擔，使農民民眾切實體驗到了參加新型農村合作醫療的優越性。

二是農民的健康意識逐步提高。從農民患者就醫情況來看，全縣定點醫療機構平均就診患者和醫療消費與去年同期相比，均有大幅度上升。這說明制約農民就醫的瓶頸問題得到緩解，大部分農民有病能夠主動到醫院進行治療，農民自我保健意識和健康意識明顯增強。

三是醫療機構自身的發展步伐明顯加快。一方面，是隨著農民患者就診人數的增加，醫源的相對固定，而使醫療機構的業務收入得到了提高，據統計全縣各定點醫療機構業務收入比去年同期均有增長。以縣醫院為例，該院今年—月份住院治療人次，而去年同期為人次，增長，醫療費收入增長了。隨著業務收入的增加，各定點醫療機構也相應地加大了基礎設施和醫療人員培訓的投入。另一方面，由於農民可以在全縣範圍內自由選擇定點醫療機構就診，在很大的程度上又增強了醫療機構的危機感和緊迫感，而促使各醫療機構競相改善醫療條件，提高人員素質和服務水平，促進了我縣醫療衛生事業的發展。

(三)存在的主要問題

儘管我縣的試點工作取得了一些效果，但由於這項工作沒有成功的經驗可以借鑑，處於在探索中發展階段。因此，工作中仍然存在著許多問題，主要表現在：

一是幹部對新型農村合作醫療制度認識不足。一些幹部對這項工作的複雜性、艱巨性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。少數鄉鎮負責人甚至認為合作醫療是衛生部門的事，鄉鎮只負責籌資，其他事情都很少過問。

二是民眾對合作醫療政策的知曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫療，但對政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的農民對住院才能補助不清楚，拿著門診發票去報銷;有的對設定起報點不了解，對醫療費分段計算補助也不了解;有的對慢性病的補助範圍不

清楚。民眾對合作醫療政策不了解，最主要的原因還是宣傳工作出現了誤差，在去年底啟動時，一些地方將主要精力放在籌資上，在宣傳時誇大其辭，導致農民對合作醫療期望值過高而產生抱怨情緒，在運行以後，宣傳工作也沒有及時跟進，不深入、不細緻，效果不明顯。

三是鄉鎮合管所機構建設不到位。一方面是人員不到位，全縣有半數的鄉鎮合管所所長是兼職，少數鄉鎮沒有按要求配齊人員，個別鄉鎮至今還沒有獨立的辦公場所;有的鄉鎮合管所人員仍然參加鄉鎮的中心工作，如計畫生育突擊服務等，一有任務，合管所往往就要關門，造成農民報銷無門;二是服務不到位，按照規定，元以下的醫療費，可由鄉鎮合管所直接辦理補助，而少數鄉鎮合管所卻不能很好地為民眾提供這方面的服務。部分鄉鎮合管所對民眾的報銷不能一次辦結，民眾往往要跑兩趟三趟才能辦成。三是經費得不到保障，鄉鎮合管所運轉困難問題普遍存在。

四是定點醫療機構服務水平不高。大多數鄉鎮衛生院基礎設施條件落後，人才匱乏，難以為民眾提供滿意的醫療技術服務;部分醫院的醫務人員對合作醫療政策的知曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫療方面的服務;少數定點醫療機構還存在著收費不規範的問題。

五是監督制度落實不好。公示制度是保障新型農村合作醫療正常運行的一種十分有效的監督形式，但大多數鄉鎮都沒有執行到位，有的鄉鎮只將公示表發到村幹部手上，張貼不張貼聽之任之，有的即使公示也不及時。

六是合作醫療管理水平不先進，管理手段比較落後。信息化建設滯後。縣合管中心每天忙於事務，對基層服務所缺乏有效指導。

以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。

二、關於實施方案調整的意見

一年來，根據上級檢查指導的意見和農民民眾的建議，結合我縣實際，在認真調研測算的基礎上，縣新型農村合作醫療管理委員會決定適度調整實施方案。具體調整意見如下：

一是降低慢性病補助起付線。重新設定起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執行時間從年元月日開始。

二是對一年內多次報銷的農民，在第二次及以後報銷時不再扣除起報線部分。

三是調整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。

四是取消轉診、轉院制度。農民到縣級醫院就診或到縣外就診不再需要辦理轉診、轉院方面的手續。

五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規定：“當年內未報銷醫療費用的，憑門診醫藥費發票直接到鄉鎮新型農村合作醫療服務所辦理家庭賬戶報銷手續”，按照這一規定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據民眾的反映，從現在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今後在年度內任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天，我們在這裡舉行全鎮經濟工作會議，如果說去年是大事、難事較多的一年，那么今年更是難事更難的一年，國際金融危機還在蔓延，影響面很大。對全鎮而言，最直接的便是出口加工企業對核桃、石材、玉米等原材料需求銳減，直接影響農民收入增加。另外，企業大幅削減用工，對勞動力轉移也造成了很大的影響。但是，危機中並不全是危險，還有很多機會，如國家、省、市對農村的支持力度加大，縣裡對新農村建設和產業發展政策扶持力度更大等，這些機遇也是千載難逢，各村應當搶抓住這些機遇和政策，為村級發展謀事幹事，積極推動全鎮新農村建設和社會各項事業的新發展。下面，我重點講三方面的工作：

一、20xx年工作回顧

20xx年，**鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，立足全鎮實際，進一步解放思想，把握機遇，謀事幹事，奮勇爭先，取得了令人驕傲的成績，在全縣經濟工作會議上受到很多表彰。份量最重的綜合獎拿在手上，招商引資排在首位，林業生產和蔬菜產業更是當之無愧，其它集體和個人表彰還有不少。可以說，20xx年在全鎮上下的共同努力下，咱們**鎮的工作和發展變化，得到了社會各界和全鎮人民的認可。具體體現在以下幾個方面：

(一)新農村建設重點推進，成效凸顯

按照全鎮新農村建設的整體規劃和思路，去年全鎮繼續推進和完善了**村和西黃漳村的廣場建設，同時又鋪開了下莊和大南莊兩個重點村的建設。截止去年年底，**村的文化中心廣場已全部投入使用，汽車站建設已進入完善配套設施、裝修階段。西黃漳村主街道排洪渠蓋板已於9月初鋪設完成;石牌坊建設已於8月中旬完成安裝;廣場工程的配套設施已全部完善，安裝起籃球架和健身器材。大南莊作為去年新農村建設的省級重點推進村，重點推進了移民搬遷工程，在完成供、排水系統工程後，加快了搬遷戶的住房建設工程和排洪渠、護坡建設。下莊村作為去年新農村建設的省級示範村，重點完善了街道亮化、美化、綠化工作，其中在村主街道安裝了15盞路燈，粉刷了1萬多平方米牆壁，補植補栽了200株綠化樹。其它村也都在積極準備，謀劃各自的工作重點。可以說，全鎮新農村建設正有條不紊地推進，正逐漸彰顯出其內在的活力和魅力。

(二)產業結構調整因村而宜，亮點凸出

近年來，產業結構調整一直是鎮黨委、鎮政府緊抓不放的工作，去年更是加大對種植、養殖業的發展力度，而且有了突破性的進展。種植業上：一是規劃了箕山、五里舖和煤窯溝、營圪道100畝的大棚建設。100畝大棚架已於10月底全部做成，近期馬上組織實施。二是充分利用世行項目的契機，科學規劃了**1000畝核桃產業園區建設，並且，千畝核桃園已全部完成栽植。三是仁農生物工程公司開發、試驗、推廣的光葉楮、百合種球、櫻花等新產品已完成組培育苗階段，完成百合種球的種植、培育。養殖業上：一是新建5家百頭以上養豬場，包括下莊村的閆瑞紅、牛世軍、李福雲3家百頭以上養豬場，**村的路新年千頭養豬場和段瑞斌百頭養豬場，其中路新年的養豬場豬存欄620頭。總的看，這5家養豬場呈現出規模大、投資大、品種好的特點。二是同原瑞鑫公司董事長陳瑞忠洽談的在上莊村龍潭自然村合作開發項目，去年已表明合作意向，但在選項上還有待進一步考慮。可以說，去年全鎮在種、養業發展上已呈現出爭相發展的好局面。

(三)基礎設施建設擴面推進，不斷改善。

在公路建設方面，在完成鄉村道路的同時，去年又積極爭取資金為西黃漳高效農業產業區改善條件，鋪設了蔬菜園區路和仁農公司高效產業園區的道路;完成了紫金山旅遊區道路的規劃、設計、招投標、施工，工程已於11月中旬全部完工;下莊到河北前坪出省公路的路基工程已基本成形。在農建方面，西黃漳投資60萬3000米的灌渠工程，9月底完成規劃、設計、劃線、招投標，11月中旬完成全部工程;**村投資40萬完成300米的護村護地壩工程，9月底完成了規劃、設計、招投標工程，11月中旬完成全部工程;中店村河道疏通工程已於6月初完成，護地壩工程於7月初完工;大南莊投資41萬元新築壩500米，修築護坡120米。人畜飲水方面，在上莊村投資45萬元建成了一座200立方米的蓄水池，鑽120米深井一眼，輸水管3800米，入戶70戶等，7月底全部完工。在大南莊投資16萬新建200立方米水池一座，移民新村鋪設管道2100米，入戶60戶，7月底全部完工並投入使用。東山村投資萬元維修700立方米蓄水池，鋪設管道4300米，新建8㎡分水房等，工程12月中旬全部完工。

(四)莊園經濟開發深挖潛力，內引外聯

按照縣委關於大力發展莊園經濟的有關精神，我們結合實際，深度挖掘移民搬遷後的空殼村的開發潛力，加大宣傳力度，採取內引外聯的辦法，對全鎮所有的移民搬遷後的舊村進行招商引資，鼓勵本鎮及外地的企業集團通過租賃或承包農民土地，集體荒山，荒坡，荒溝等，進行養殖、種植和民俗旅遊開發。去年新簽訂的莊園經濟項目和已有的莊園經濟合作項目進展順利。十字溝莊園經濟開發完成道路的修復和工作房的建設、挖坑、整地工程，種植各類經濟苗木10萬株;營圪道莊園經濟在完善道路、補植補栽的基礎上，又新建豬舍15間，其它3戶莊園經濟正在規劃實施。一年來，通過宣傳、發動、內引外聯，近期又有北京、河北等地老鄉或投資者就龍泉溝、白水泉等搬遷村進行洽談合作開發事宜。

(五)招商引資工作突破常規，再創新業。

這幾年，招商引資已成為推動全鎮經濟發展的助力器。去年以來，全鎮在招商引資工作中，更是主動抓、全力抓、突破常規抓。因此，在一年的招商引資中，又呈現出新氣象：一是爭取紫金山旅遊公路世行貸款、蔬菜園區路、高效農業園區路補助資金230萬元。二是香港俊安集團已到位120萬元進行十字溝莊園經濟開發，重點完成了整路、建房、挖坑、整地、苗木栽植等工作。三是山西仁農生物公司6月份已從荷蘭定購百合種球230多萬元，百合種球種植成功，並完成種球脫毒技術。四是引進河北邢台路新年個人投資170多萬元的千頭養豬場，項目於7月在南窯開工建設，於10月份投入使用，規模達到600多頭。五是引進200多萬元投資建設了下莊、**5個二百頭以上養豬場。六是引進建設的總投資2200萬元的下莊——河北前坪出省旅遊公路建設項目，去年完成路基建設，今年計畫鋪通水泥路。此外，其它招商引資項目正在積極的爭取之中。

(六)農民收入增加渠道更寬，亮點增多。

全面推進新農村建設，難點在村，重點在民。連續幾年，鎮黨委、政府緊緊抓住增加農民收入這個重點，積極培育適合農民發展的產業，搞試點、扶重點，努力探索更多更寬增加農民收入的渠道。一是繼續鞏固和發揮幾個莊園經濟引領帶動農民增收的作用。二是鼓勵和培育這幾年業已形成的相對成熟的外出勞務輸出隊伍，積極發揮他們的作用。三是在發展農業產業上下功夫。去年繼續抓住種植、養殖業做文章，規劃百畝蔬菜種植和1000畝核桃產業園區栽植，培育了5個養豬大戶，使這些產業成為結構調整的先頭兵，為全鎮大規模調產成功打下了基礎。通過這些努力，我們就是逐漸改變傳統的增收模式，培育更多的增收亮點，拓寬全鎮人民增收渠道，達到最終明顯增收的目的。

(七)社會穩定工作牢抓在手，確保全定。

去年是奧運年，國家正經受著大大小小的各種考驗，維護和保持社會穩定尤為重要。為搞好此項工作，一年來主要抓了幾個重點：一是成立由鎮黨委書記趙軍峰為組長，副書記劉慶林為副組長的迎奧運、保平安領導組，重點了解和及時解決全鎮安全隱患工作。二是重點對過去遺留問題引發爭議的上訪戶做好安頓工作，及時掌握他們動態，想方設法幫他們解決遺留問題。三是對加入邪教組織的部分村民進行監督，預防有人惡意煽動民眾搞破壞。四是對一些安全隱患進行徹底排查，儘可能避免一些自然或人為造成的安全事故。經過努力，全鎮民眾生活安定，社會秩序穩定，上訪戶情緒正常，隱性社會矛盾不多，對確保兩節安全起到了積極的作用。

(八)環境整治工作全民參與，齊抓共管。

全縣環境整治工作動員會後，我們立即行動起來，紮實有效地開展了全鎮環境整治工作。一是召開動員大會，我鎮及時召開了“**鎮環境清潔工程專項行動動員大會”，動員全鎮共同開展“環境整治”工作。二是成立“環境整治”領導小組及辦公室，明確人員責任。三是認真制定《**鎮20xx年“環境整治”專項行動實施方案》等，搞好“環境整治”規劃。四是加大環衛基礎設施資金投入。共清除亂擺亂放、占道經營、“伸舌頭”經營現象212處，集中清理垃圾5000多方，新建垃圾池75個，配備專業清掃人員50餘名，對垃圾進行當日清運。對不規範廣告、亂寫亂貼現象進行了集中整治，共清除92處，整頓市場5個。五是發動全鎮幹部職工、學生、民眾共同清理白色垃圾、亂貼亂畫、亂搭亂建等，轟轟烈烈開展集中整治工作和愛衛活動。六是建立長效機制。試點村西黃漳和僱傭專人管理環衛、清運垃圾等工作，做到環衛工作長抓不懈，對下步完善各村環衛管理積累了經驗。

此外，基層黨建和社會各項事業也有不同程度的發展。可以說，一年來我們緊緊圍繞年初工作目標不放鬆，抓機遇，搶進度，各項工作按照年度計畫順利進行了推進，全面完成了全年既定目標。

二、全鎮當前形勢及存在問題

當前，全鎮從巨觀方面講，金融危機對我們的影響，主要表現為農產品的積壓滯銷，外出勞務就業機會減少，農民增收渠道縮小，收入增長難度加大。從微觀方面講，中央、省、市、縣應對措施蘊含的機遇也更多，與我們有關的產業結構調整、交通、農業基礎設施建設和農村各項社會事業發展、農村惠農政策、國家貧困縣的特殊扶持政策等等，都給我們帶來新的發展機遇。因此，怎么去做好這些文章，就值得大家去深思、去謀劃、去跑動。怎么深思?我舉個例，比如產業發展上，每年我都講傳統農業已經不能帶動民眾增收，或者說增收小，大家也都看到，我們的玉米價格增幅不大，前幾天還又下滑到5毛幾，怎么辦?必須考慮逐步發展高效農業，宜發展蔬菜的發展蔬菜，宜發展核桃的發展核桃，宜發展其它的發展其它，思想一定變，要早變，要讓民眾一起變才行。(黃漳蔬菜價格變化)怎么謀劃?要有專家指導，要有民眾參與，要和政府溝通，慎重而又積極地謀劃和引導，先試點，再推廣，不能盲目，不能一哄而上。怎么跑動?村幹部善於跑動的，要加強和上級部門的聯絡，爭取支持。不善於跑動的，要發動村里在外人士支持村級發展，千萬避免光說不動，光說不跑。差的不說，東山村幹部年前年後已經圍繞戲台、硬化、綠化和在外人士坐了多次，吃住不掏錢，效果還不錯。目前，磚、水泥、鋼材已有人答應給予支持，不管事情辦多大，這種精神實在令人鼓舞。點幾個村，中店要讓連明喜跑起來，共同出去跑點錢，辦點事。下莊、上莊、箕山要發揮好在外老鄉的作用，辦點事。其它村要充分結合村情跑動起來，政府和你們共同努力爭取。不管如何，不跑是不行的。大家可以看到，這幾年發展變化大的原因就是兩個字，黨委、政府“乾”和“跑”。希望大家進一步解放思想，謀事幹事，在任上實實在在辦點事。

關於存在的問題，這裡我不說外部影響的問題，就只說自身的問題。一是常規工作完成情況好壞不一。合作醫療這么好的事情，儘管老百姓認識不一，但部分村在收費中宣傳不夠，深入不夠，責任不夠，方法單一，導致年年拉全鎮後腿，為啥有的村(還是大村)年年都不能達要求，為啥有的差那么多?是幹部不行，還是工作鋪排不認真，是深入民眾不夠，喇叭喊一喊就算，還是其它問題?值得深思。這些村應該反思一下，今年合作醫療比例要達到95%以上，國家要全覆蓋，擴大救助範圍，增大救助金額，保證民眾大小病救助，望大家重視一下。還有一些其它如計生等，雖這幾年有控制，但有的控制的好，有的反彈，千萬不敢大意。二是不少村思路多，想法好，但行動少。這幾年，各村都已形成一種幹事謀事的好勢頭，但是各村行動不一，我不知是等政府安排，還是光說不練?這裡說一點，咱們政府這幾年重點是片先行一步，今年重點是下莊、大南莊。有時候實在是精力和財力有限，不可能一下顧及所有村，但有一點敢說，誰要是想方設法籌資先行，就像東山一樣，你說不說，咱們都能看在眼裡。誰今年即使沒列入重點，但誰要是先乾誰就是明年全鎮重點。俗話說，幹部幹部先乾一步，發展發展先發才展，如果你覺得自己還展，你就不管鎮裡重點如何，你就先乾去證明。三是基層民主制度不規範，服務民眾意識不夠強，辦事效率低。從這幾年全鎮情況看，制度不規範是影響各村發展的一個重要因素。如會議簽到、記錄、村民主議事、財務管理等都存在不規範的地方。下步咱們將圍繞村級財務管理的加強來推動村民議事制度。如成立村民理財小組，每月對全村事務召開兩議會，會上商議大小事及支出，涉及支出的，如書記、主任支出不合理會上不同意的，理財小組成員就不簽字，理財組長就不在單據上籤字，如通過，就簽字。定期開會議事，形成制度。不搞一言堂，不搞獨斷專行，規範村級財務管理，加強幹部團結。四是部分村存在班子不和諧因素。班子團結是搞好一個村的關鍵，去年新一屆村民換屆以來，有部分有新當選書記的，有當選主任的，加上原有的個別村，要注意加強班子團結，尤其是新當選的，工作熱情高，積極性大，但畢竟有的存在任職經驗少，工作規則不熟悉，有的儘管當選村幹部，但要定好位，不要越位，工作上要注意多溝通，多商量，千萬不能獨斷專行，影響團結。特別雙簽字和村民理財小組制度要嚴格執行，誰要不嚴格按制度辦，咱就用制度來規範誰。通過一些辦法的採取，就是要讓這些有毛病的村儘快走上規範運作管理的軌道。請大家一定珍惜這幾年全鎮形成的謀事幹事的好風氣，千萬不要因村民換屆的負影響而繼續爭權爭利爭氣，錯失了發展的好時機。如果哪個村級班子鬧意見，耽誤了全村的發展，你們都是民眾的罪人，過後民眾也會背後罵你們的，請這些村的幹部好自為知。當然，村級組織還存在其他個類問題，這裡就不點了。

三、二0xx年工作安排

根據全縣經濟工作會議精神，全鎮今年工作的總體思路是繼續圍繞“推進、擴面、創新、深化”的工作方針，繼續抓住產業結核調整、新農村建設、紫金山旅遊開發、招商引資、護林防火、基礎設施建設六大重點，兼顧計畫生育、防汛、合作醫療、教育等常規工作，力爭全鎮今年各項工作再有新發展，再有新突破。圍繞總體思路和工作重點，我們今年要重點抓好以下六方面工作。

(一)深入推進全鎮新農村建設工作

可以說，近年來我們的新農村建設秉承國家、省、市、縣政策支持的大好形勢，因村而宜，大幹快上了幾年，取得的成效大家有目共睹。今年，我們把大南莊移民新村作為全鎮的工作重點，把下莊、東山、中店、禪房作為今年新農村發展的重點。大南莊要完成綠化、亮化、硬化工作，村內5000㎡的廣場也要根據實際，爭取年內完工，如果條件成熟，大南莊中心國小建設也要爭取年內完工。下莊年內要完成20xx㎡的廣場建設，完成扎壩210米。東山要完成戲台、綠化、籃球場等建設。禪房要完成沿村綠化和部分街巷硬化。中店村要及早規劃，積極跑動爭取資金，拿出具體的規劃和預算，要適宜，不能投資太大承受不起。儘管沒點到的村或不少村沒列入今年全鎮重點，由於財力有限，不可能一下全能顧及，望大家理解。但是有一點要說明，其它村要根據實際開展工作，誰主動乾，政府明年的重點就是誰。希望各村不要等，早謀劃、早溝通、早鋪排、早籌資。

(二)潛心做好產業結構調整工作

這幾年的形勢已經讓我們都有一種共識，傳統的產業結構已經成為滯約農民增收的基本因素，廣大幹部民眾也認識到糧食價格忽高偏低的現實影響農民的種植積極性，調整產業結構已經成為一種必須。因此，今年繼續在蔬菜、蘑菇、核桃等方面大做文章。箕山要完成50畝以上食用菌培育，五里舖要完成30畝的大棚蔬菜種植，千畝核桃園要考慮圍繞低桿作物種植，以黃豆、大蔥、蔥頭等為主，儘可能聯繫定單。核桃樹大南莊要完成400畝核桃園栽植，五里舖要完成240畝核桃園栽植，王家莊要完成3000株核桃樹管理和30畝栽植，漳漕在墊地基礎上儘可能完成100畝的核桃樹栽植，上莊要完成120畝核桃園栽植，小南莊要完成1000畝以上的核桃園栽植，東山要完成200畝的核桃園栽植。其它可能還有沒統計上的村，隨後報上來，補進今年的計畫。可以說，各村今年調產的力度不小，望大家在調的過程兼顧後續管理配套的問題，確保調產項目實施的實效。

(三)想方設法做好招商引資工作

招商引資工作已經成為這幾年全鎮發展的助力器，並取得不錯的效果，今年將繼續加大對外招商引資力度。全鎮今年繼續以紫金山旅遊開發、關灘路建設、莊園經濟開發為重點，以爭取國家政策支持為牽手做好此項工作。各村要充分挖掘本村在外人員、扶貧單位等優勢資源，選準選好項目，採取靈活有效形式，積極跑動，抓住6月份前爭取資金的最好時機，努力爭取到外界的支持。目前，我所知道的，東山正月里已落實好磚、水泥、鋼材的支持，東水年前已爭取省、市不少資金，五里舖已聯絡到有人投資魚塘，下莊正積極聯繫市水利局爭取扎壩資金，中店村年前已說過想法但還沒有行動，希望大家抓住全國擴大內需的好機會，各使各的招數，搶抓各種政策，發揮好招商引資對村的建設的積極作用。

(四)堅持不懈加快農業重點工程建設

林業上，上級下達任務是植樹3萬株，造林2100畝(其中灘涂綠化100畝)，育苗150畝，園林村建設2個，經濟林建設1500畝，綜合管理萬株。核桃樹栽植已列入今後的重點，全縣計畫在“”期間(也就是今明兩年)新發展核桃樹2—3萬畝，今年完成1萬畝，其中春季完成20xx畝，秋季完成8000畝，縣裡有補助政策。林業產權改革也是今年的一個重點工作，具體操作隨後再安排。關於禁牧，縣裡已明確，東鄉、北鄉全禁，西鄉、南鄉各留一個點，望大家回去及早轉告，把養羊戶損失減到最低。土地上，嚴格土地管理，繼續完善國土整理項目，年內爭取完成漳漕600畝墊地任務。水利上，人畜飲水投資30萬元，重點解決上水磨泵房維修、入戶、機井配套和北峧修池、鋪管等工程。畜牧上要鞏固新發展的規模養殖戶，對有積極性的要通過政策並鼓勵再培育幾個規模養殖戶，並做好疾病預防工作。扶貧上，重點做好高峪、楊家莊、水坡、橫嶺、八水圪道移民搬遷工作，整村推進重點做好中店渠系配套工程。各村要充分把握好上級對農業的政策傾斜機會，對已選定的各類農業項目要及早鋪排、落實，確保各項任務按時保質完成。

(五)挖掘培育富有特色的莊園經濟

莊園經濟開發已經在左權初見規模，不少地方已取得了較好的綜合效益，已經被證明是一個發展山區特色現代農業的有效途徑。前幾天，孫書記就左權莊園經濟開發在省政府經濟發展中心、省林業廳做了專題報告，前天省政協副主席呂日周又率隊就左權莊園經濟開發做專題調研，下步有可能在全省推廣左權做法。因此，各村要繼續對搬遷後的空殼村、舊村以及荒山荒坡加大對外招商力度。從目前情況看，十字溝、煤窯溝、營圪道要繼續加大投資，進一步擴大投資規模，形成特色鮮明的莊園經濟。橫嶺、龍泉溝要追蹤落實項目進度，確保今年開工建設。其它有條件村要進一步解放思想，創造環境，積極引鳳入巢。特彆強調一下護林防火工作，儘管近一段時間雨雪不斷，但去年乾燥的形勢依然不敢大意，加之目前又處於高火險期，形勢十分嚴峻，我們必須高度重視和警覺，嚴格落實各項防火措施，確保今春森林防火萬無一失。

(六)統籌兼顧做好其它各項工作

農經上，要根據村級換屆選舉後的新情況、新問題，及早開始進行離任審計，做好對村級財務管理和會計使用上的監管，防止一些過急行為，破壞班子團結，影響發展大局。文體上，大南莊、中店、東水要建立三個標準化籃球場，有條件的村要完善一下文體場所建設。衛生上，要宣傳合作醫療的新政策，要重視合作醫療的政策變化給百姓帶來的福利，確保20xx年收費達95%的任務。計生上，要繼續已形成的良好工作方法，堅持經常抓，有目的的抓，有重點的加強，對積累問題的村要加大力度，改變落後局面。其它廣播等各項事業要按部門要求做好年度工作。

同志們，這次經濟工作會議的召開，意味著今年我鎮的各項工作已全面鋪開，希望各村在發展上要開動腦筋，在規劃上做文章，在實施中下功夫，在跑動上爭支持，互相競賽，形成一種你追我趕的比拼勢頭，推動全鎮各項工作再創新、再發展。這裡，我就拜託大家了，咱們年底再來比高低。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇14

同志們：

自1998年我省設立環衛工人節以來，今年已經是第七屆了。市委、市政府對環衛工人節十分重視，每年都要舉行隆重的慶祝活動，其目的就是要進一步弘揚環衛工人的無私奉獻精神，樹立尊重、理解、支持環衛工人勞動的良好風尚，切實保障環衛工人的合法權益，不斷提高市民的環境衛生意識，提高我市環境衛生質量和水平，推動我市社會主義物質文明和精神文明建設的協調發展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市環衛戰線上的全體職工致以親切的慰問，向一年來受到表彰的環衛先進工作者們表示熱烈的祝賀!

環衛工作是城市建設不可分割的重要組成部分，在城市建設和經濟發展中發揮著不可替代的作用，尤其是我省設立環衛工人節以來，各級黨委和政府更加重視環衛工作，對環衛事業的發展傾注了大量的心血，環衛基礎設施建設進一步得到加強，環衛職工的政治地位、社會地位大大提高。多年來，我市環衛系統廣大職工以創建國家衛生城市、文明城市、中國優秀旅遊城市、園林城市為已任，弘揚“髒了我一個，換來萬人潔”的創業精神，團結拼搏，無私奉獻，環境衛生工作質量不斷提高，環衛基礎設施得到加強，城市面貌有了明顯改善。這些成績的取得，凝聚著全市廣大環衛工人的辛勤勞動和汗水。市委、市政府感謝你們!廣大市民感謝你們!

隨著社會的進步、城市文明程度的提高，人們對環境質量的要求也越來越高。環衛工人的工作在城市精神文明和物質文明建設中有著不可替代的作用。搞好環境衛生，提高城市人民生活質量，是政府的德政工程、民心工程，也是一個視窗工程。我們的環衛職工每天都在擦亮這個“視窗”。環衛工人是淨化美化城市的主力軍，在我市改革發展特別是在城市建設和管理中做出了突出成績，展示了良好的職業道德和嶄新的精神風貌。你們身上表現出來的這種精神和美德，值得全市人民學習。市委、市政府將大力表彰你們的先進事跡，弘揚你們吃苦耐勞、無私奉獻精神，努力在全社會形成崇尚環衛工作、尊重環衛職工、愛護關心環衛職工的良好氛圍。

關於下一步的環衛工作，我講幾點意見。

一是要不斷改善環衛工人作業條件，努力提高環衛工作水平。近年來，市委、市政府把我市建設和管理工作作為改善投資環境、拉動經濟成長的切入點，擺上了突出重要的位置。因此，我市環衛戰線要緊緊圍繞經濟建設發展的中心，加強領導，進一步弘揚行業精神，積極引進新設備、新技術，改善作業條件，深化行業改革，提高工作效率，嚴格按照行業工作標準，紮實工作，力爭使我市環境衛生工作再上一個新台階。

二是要逐步增加對環衛事業的投入。市容環衛設施建設通過幾年創建取得了較大進展，但與城市化進程要求還有不少差距。今後一個時期要繼續加大環衛基礎設施投入，進一步改善環境衛生基礎設施狀況。市政管理部門也要結合實際，制定出科學的環衛工作規劃。要重點加快城市垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁的規劃建設、改造步伐，使基礎設施布局更趨合理。同時也要在如何吸引社會力量和社會資金參與環衛基礎設施建設管理上動腦筋、想辦法。要調動社會各方面的力量，共同搞好我們的環衛事業。

三是要加大環衛工作的新聞宣傳力度。新聞宣傳部門要大力宣傳環衛戰線湧現出來的先進模範人物，把環衛工人主人翁地位和精神風貌展現出來。把環衛工人默默奉獻精神和為現代化城市建設經濟發展所做的貢獻展現給市民，在全社會營造支持環衛工作、尊重環衛工人勞動、自覺維護城市環境的良好氛圍，形成人人理解、支持和關心環衛工作的社會新風尚。

四是要積極為環衛工人辦實事，努力解決環衛工人在工作和生活中的實際問題。為環衛工人辦實事是黨和政府重視關心環衛工作、支持環衛事業發展的具體體現。各級各部門都要為環衛工人著想，多為環衛工人解決實際問題，要把環衛工人的冷暖放在心上。尤其是要在解決環衛工人醫療保險、人身安全、工資福利和勞動強度上用足用好政策，切實做到政治上關心、工作上支持、生活上幫助。要每年解決一些實際問題。同時，要注意運用法律的手段保護廣大環衛工人的利益。對侮辱毆打環衛工人的事件，一定要嚴查快辦，切實保障環衛職工合法權益。

同志們，新世紀的第一個五年計畫，是我國社會經濟發展的重要時期，國家在繼續保持國民經濟快速增長的同時，將進一步提高社會的現代化文明程度和城市環境質量，我們城市建設管理部門的任務更加繁重，責任將更加重大，希望廣大環衛職工繼續發揚任勞任怨、辛苦為民的工作作風，為我市的城市建設事業發展做出新的更大的貢獻!

最後，祝環衛戰線上的廣大職工節日愉快，身體健康!

謝謝大家!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇15

同志們：

剛才，書記對我鎮今年上半年工作取得的成績做了詳細地介紹，並指出了工作中存在的問題和不足，我們一定要根據自身實際情況，按照保持共產黨員先進性的要求，深刻剖析、認真查找、加以改進。下面我談談自己的情況，請大家多提寶貴意見。

今年以來，我們認真貫徹黨的xx大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，始終保持共產黨員先進性，堅持市委市政府和鎮黨委政府的領導，認真加強學習，提高政治理論水平;落實黨的政策，保障農民穩步增收;堅持改革創新，增強經濟社會活力;抓好陽光培訓，大力發展勞務經濟;強化基礎管理，紮實推進社會各項事業，分管工作和其它工作都取得了明顯突破。同時，本人還能堅持廉潔自律，積極營造與同志之間團結和睦的氛圍，協調與上級各部門之間的關係，大事講原則，小事講風格，敢於接觸並妥善處理有關矛盾糾紛，為經濟發展和社會穩定做出了一定的努力。

回顧半年來的工作，取得了一定的成績，各個方面都有一定的進步，這是跟領導和同志們的關心支持分不開的，但是，本人也深刻反思了自己在思想、工作等方面存在的問題，現在我就本人存在的有關不足和今後的整改方向向各位領導和同志們作簡要的匯報。不妥之處，請各位批評指正

一、存在的不足：

1、理論學習不夠深

當前工作形勢對農村幹部的綜合素質提出了很大挑戰，學習是刻不容緩的事情。自己雖然對學習比較重視，抓的也比較緊，但由於日常事務繁忙，學習時間難以保證，一些報紙、雜誌和檔案等停留在看標題，讀題目上，沒有去深入鑽研。由於總是一些零星時間，自己無論在政治理論學習還是業務學習方面都還不夠深入細緻，往往學起來粗枝大葉，不做深究，今後要進一步端正學習態度，進一步探索學習方法。

2、創新精神不夠強

乾工作、處理問題還不夠大膽，有時認為自己不是書記，致使工作中有時縮手縮腳，思前想後，不注重工作方式方法上的創新。

3、調研時間不夠多<>雖然也知道下基層調研的重要性，但往往由於時間安排不緊湊，到基層時間倉促，走訪不夠深入，了解還不夠細緻，與民眾接觸較少。有時整天忙於日常事務工作，沒有把更多的時間用於走村到戶調查研究，對村的工作指導不夠，掌握情況不夠全面透徹。存在這方面問題的原因主要是自己民眾意識和民眾觀點還不夠強，只是把自己主要精力放到財務管理等一些重點工作上，因而導致了自己聯繫村聯繫民眾的方面存在一定的不足。

4、工作方法不夠活。由於自已主觀上想乾好工作，有時看到工作進展較慢，便產生急躁情緒，表現在工作上存在一定程度的急於求成。因為有急躁情緒，在工作中有時不注意講究方式方法，批評同志有時過激、過急，使有些同志難以接受，不僅影響了同志間的感情，挫傷了一些同志的積極性，而且也不利於工作的開展。有時也因過分重感情存在老好人態度，因為怕影響同志之間感情，在核報發票、吃喝招待方面，標準上沒有做到十分嚴格。

二、整改措施和奮鬥目標

1、進一步增強學習的自覺性。首先是自己帶頭學習，自覺學習。認真系統地學習“三個代表”的重要思想，學習新時期黨的路線、方針、政策，不斷提高自己的理論水平、政策水平、科學文化水平、法律水平以及業務工作能力，特別要注意提高運用理論知識指導實踐的能力。通過學習，進一步堅定共產主義理想、信念。

2、進一步加強黨性修養鍛鍊。牢記黨的宗旨，時時處處以黨員和黨員領導幹部標準要求自己，既要以身作則，率先垂範，更要統攬全局，切實履行好職責。求真務實、甘於奉獻，樹立公僕意識，大局意識、努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，無私奉獻社會。進轉變作風<>3、進一步加強廉潔自律意識。要進一步牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、政績觀，做到不該拿的不拿，不該吃的不吃，明明白白做人，清清白白做官，力求做到防微杜漸，廉潔從政。

4、進一步轉變工作作風。要克服官僚主義和形式主義，要牢固樹立民眾觀點，忠實地執行黨的民眾路線，牢記民眾利益無小事的道理，時刻把民眾的安危冷曖掛在心上，深入到村組農戶中，為民眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事，真正做到“進農家門，聽農家話，知農家事，解農家憂，交農家友”，樹立好自己親民愛民的良好形象。一步一個腳印、扎紮實實做好我鎮的各項工作。

當然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結的這幾方面，還有許多沒有察覺的缺點，需要在與同志們的進一步交流中發現和改進，需要在座 的領導和同志們給予中肯的批評。“知不足而後勇”，在今後工作中，我願和大家一起在開拓中前進，在前進中開拓，保持積極進取的良好精神狀態，恪盡職守，奮發有為，以前所未有的工作熱情投入到全鎮各項事業的建設中，和大家一起團結奮鬥、發揮優勢，更加努力地認真貫徹落實各級黨委政府的決策，在長灘這塊紅色的土地上，用青春和汗水為黨的事業增添幾分亮色、幾分光彩。

謝謝大家!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇16

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和全國檔案局長館長會議精神，總結20xx年以來中央和國家機關檔案工作，交流經驗，部署今後一段時間的中央和國家機關檔案工作，推動中央和國家機關檔案工作實現新進展。

剛才，6個單位介紹了他們的做法和經驗，我聽後感到大家應該向他們學習。要學習中科院落實兩辦《意見》的勁頭以及在機關檔案工作體制機制創新方面的力度;學習審計署對檔案庫房建設和設施配備的高度重視和精心落實;學習商務部領導重視、加強保障、歸檔齊全完整、廣泛開發利用檔案的好經驗;學習海關總署全面推進檔案數位化，實現文檔一體化、隨辦隨歸、存量數位化、增量電子化，並把電子數據及時異地備份的好做法;學習人力資源社會保障部、民政部圍繞服務民生而大力開展社保、婚姻、傷殘等涉及民生的專業檔案管理的好經驗。會後希望各單位結合實際，按照缺什麼補什麼、哪塊弱就學哪塊的原則，學習他們好的做法和經驗，推動本單位的檔案工作。

下面，我講兩個問題。

一、20xx年以來中央和國家機關檔案工作基本情況

近年來，黨中央、國務院高度重視檔案工作。對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務大局指明了方向。在政府工作報告中提出要發展檔案事業。俞正聲同志就西藏歷史檔案保護作出批示，並參觀我們和全國政協共同舉辦的檔案展覽。多次對檔案工作作出重要批示。對加強重大案件檔案管理提出明確要求。王滬寧同志強調各級領導重視檔案歸檔工作。劉奇葆、栗戰書同志多次對檔案工作作出重要批示、講話。楊晶同志要求用好檔案編研成果，發揮檔案最大作用。張慶黎同志出席政協機關檔案數位化匯報會，檢查數位化成果運用。周強同志召開最高人民法院院長辦公會審議檔案工作。曹建明同志召開檢察長辦公會審議檔案工作。20xx年，黨和國家領導人對檔案工作的批示或圈閱共有40多人次，其規格之高和次數之多，在新中國檔案史上前所罕見。這些都是對廣大檔案工作者的莫大鼓勵和有力鞭策，對進一步做好中央和國家機關檔案工作具有重要指導意義。

各中央和國家機關的領導也作出批示、指示，為機關檔案工作的發展創造了良好條件。中央台辦時任主任王毅、現任主任張志軍多次到檔案處指導工作，對檔案管理提出要求。求是雜誌社社長李捷對檔案陳列室布展提出明確意見。中國記協黨組書記翟惠生多次批示要求落實好重點任務的歸檔工作。全國人大會副秘書長韓曉武對加強檔案工作提出明確要求。發展改革委副主任連維良要求加強影像資料收集存檔工作。民政部部長李立國批示肯定近年來民政檔案工作。財政部部長樓繼偉多次就檔案工作作指示。商務部部長高虎城參觀檔案展覽並對檔案工作予以肯定。審計署審計長劉家義重視新辦公樓的檔案庫房建設。海關總署副署長鄒志武就重大活動檔案收集提出要求。安全監管總局局長楊棟樑上任伊始就視察檔案館。國務院法制辦主任宋大涵要求在機關工作的同志都應當會查檔案、用檔案，新幹部應當進行檔案培訓。新華社社長蔡名照重視印章檔案管理工作。中科院院長白春禮出席院檔案工作會議並講話。社科院院長王偉光推動全院檔案工作實行統一管理，並多次聽取匯報解決實際問題。氣象局副局長許小峰召開檔案工作專題匯報會，關心支持檔案資源建設項目。銀監會主席尚福林視察機關檔案工作。國務院三峽辦時任副主任盧純對做好機關檔案工作作出指示。在中央領導同志的親切關懷下，在各中央和國家機關領導的高度重視下，中央和國家機關檔案工作在各方面都取得了顯著成績。

(一)貫徹兩辦《意見》取得階段性成果

兩辦《意見》下發後，中央和國家機關領導高度重視，作出重要批示或聽取專門匯報，並通過在本機關、本系統轉發檔案、制定貫徹意見、組織專題培訓等方式落實兩辦《意見》。

中央台辦主任張志軍對貫徹落實兩辦《意見》多次批示，要求“制定一計畫，根據工作實際分步推進”。光明日報社總編輯何東平批示：“要緊密結合報社實際深入研究適應報社事業發展的檔案工作新思路、新方法，繼續完善檔案幹部隊伍和硬體建設，進一步固強補弱，推動我社檔案工作的科學發展。”教育部部長袁貴仁批示：“除教育部外還有高校的檔案工作，請統籌考慮兩辦檔案的落實。”民政部部長李立國批示：“我部既要進一步做好本級檔案工作，還要結合業務工作，對社會組織和社區檔案工作發揮適當指導作用。”安全部印發《關於加強和改進新形勢下國家安全機關檔案工作的意見》，編寫了解讀材料，並在系統內編髮學習材料、舉辦培訓班進行貫徹執行。交通運輸部印發《關於加強和改進新形勢下交通運輸檔案工作的意見》，提出檔案工作的總體要求和具體措施。公安部下發貫徹落實通知，要求全國公安機關結合本地實際，從“三個體系”建設、檔案工作機制和隊伍建設等方面加強和改進檔案工作，一些地區公安機關以此為契機，在檔案館建設、檔案信息化建設、公安檔案遠程查詢方面取得了重大突破。中科院發布《關於加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，從推進數字檔案室建設等7個方面，提出了全面提升檔案工作水平的25項具體措施。截至20xx年3月底，中央和國家機關共有79家單位領導作了重要批示，61家單位制發了貫徹意見或進行了轉發，64家單位通過培訓等方式進行了宣貫。中央和國家機關貫徹落實兩辦《意見》取得階段性成果。

(二)機關檔案工作體制機制有所創新

中科院調整檔案館的職能定位和運行機制，明確檔案行政管理和業務建設兩大職能，將人員編制增至23人，改善了檔案工作條件。社科院成立以辦公廳主任為組長的專項工作小組，每月召開專題會議，實施全院檔案統一管理。公安部檔案館增設1個處級機構和2名副巡視員職數。中央編譯局將檔案處從信息部調整到辦公廳，進一步理順了檔案工作機制。中國日報社將機要檔案室提升為機要檔案處，配備處長、副處長等共4人。國務院僑辦進行了“以檔核文”的電子檔案管理模式探索。

(三)機關檔案服務工作卓有成效

第一，為黨和國家中心工作服務。中央辦公廳編輯有關檔案彙編十餘種，印送有關領導和籌備機構，為籌備召開提供服務，並積極協調各有關單位的檔案材料歸檔工作，使成為歷屆黨代會檔案歸檔最全、最及時的一次。中央組織部開闢查檔綠色通道，編制專題檔案目錄，積極為人事籌備工作提供檔案服務。中央宣傳部利用檔案為報告起草服務，為宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中全會提供了大量檔案資料。全國人大、全國政協通過檔案編研工作，為兩會召開提供服務。港澳辦為香港、澳門回歸15周年慶典等活動提供檔案服務。中央文獻研究室為重大編研項目提供大量檔案支持。國家海洋局圍繞南海爭端和釣魚島問題，充分利用檔案為建立三沙市提供決策依據，為我國向聯合國秘書處提交的東海部分海域劃界案提供了歷史和法理依據。國家檔案局為反擊日右翼言論，有效開展對日鬥爭，把南京大屠殺和慰安婦兩個專題檔案向聯合國教科文組織申報《世界記憶名錄》，刺痛了日本右翼;製作專題視頻《日本戰犯的侵華罪行自供》《浴血奮戰——檔案里的中國抗戰》《偉大勝利——中國受降檔案》《南京大屠殺檔案選萃》在網站公布，在國內外引起強烈反響，有效地服務了我國外交大局。

第二，為重大活動和民生服務。海關總署為上海自貿實驗區區域通關一體化等多項改革提供檔案憑證和詳實數據支持，為“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略實施提供檔案。發展改革委為規範性檔案清理工作整理檔案目錄20餘萬條。工業和信息化部按照國辦要求，提供網路安全、工業和信息化政策性檔案等檔案。商務部、國土資源部、教育部、參事室、科技部、自然科學基金會、財政部、中國人民銀行等整理、提供黨和國家領導人相關活動檔案材料。文化部、體育總局通過加強檔案工作為大型文藝活動、大型運動會服務。民政部制定《民政領域檔案體系表》，基本建立起覆蓋收養登記、婚姻登記、傷殘撫恤等民生檔案的服務體系。人力資源社會保障部積極探索有效措施，以社保檔案管理規範化推動社保工作，使檔案工作覆蓋到十幾億人的基本民生保障。

第三，為機關工作服務。審計署積極為審計工作服務，僅20xx年就提供利用檔案17007卷(件)次，每年為優秀審計項目評選活動提供檔案3000卷左右。交通運輸部提供歷史沿革檔案，為部屬企業節省變更登記費用20多萬港幣。經濟日報社在檔案整理中發現“經濟日報”手寫體商標和經濟日報圖型標識即將到期，及時提醒續展，維護了報社智慧財產權。新華社為加強內參工作提供檔案2萬多件，發揮了參謀助手作用。國家行政學院配合主樓改造加固，向基建部門提供利用檔案圖紙，較好地配合了工作開展。

(四)機關檔案法制建設不斷完善

中央和國家機關全部完成檔案歸檔範圍和保管期限表的制定和修訂工作，從而形成了以國家檔案局8號令為主幹，各單位具體規定為枝葉的機關歸檔制度體系。基本完成了《歸檔檔案整理規則》的修訂工作。啟動了機關檔案工作規章的制定工作，有關照片、聲像檔案的管理制度建設也提上議事日程。一個包含體制機制規定，涵蓋不同檔案類型和各個檔案流程要求的機關檔案制度體系框架已基本搭建成型。各單位建立和完善了檔案工作制度，使中央和國家機關檔案工作繼續沿著法制化軌道邁進。

繼續在中央和國家機關開展8號令實施情況年度檢查和執法檢查工作。我們完成了53家中央和國家機關8號令實施情況檢查工作，督促受檢單位合理確定歸檔範圍、準確劃分保管期限。20xx年，我們對國家文物局、光明日報社、求是雜誌社、中國紅十字會、國家郵政局、商務部、審計署進行了檔案行政執法檢查，並以書面形式向各單位提出了整改意見，各單位高度重視、及時整改，取得了預期的效果。

(五)機關檔案資源不斷擴大

一是有關單位及時制定和修訂檔案歸檔範圍和保管期限表。中辦法規局、衛生計生委、國家鐵路局、國家能源局、中國海警局等新組建單位，編制了符合要求的檔案歸檔範圍和保管期限規定;中央組織部、中央宣傳部、國家保密局、農業部、國務院法制辦、財政部、全國台聯等單位，根據機構職能變化情況及時對歸檔範圍等進行了修訂。各單位認真按照檔案歸檔範圍開展檔案收集歸檔工作，檔案資源建設走上法制化、正規化軌道，進一步保證了檔案收集齊全、應歸盡歸。財政部印發《歸檔檔案整理手冊》，作為對各司局和直屬單位檔案工作進行監督檢查的依據，並列入新錄用人員培訓內容，收到很好的效果。二是加強所屬機構檔案工作，擴展機關檔案資源。水利部通過規範化管理綜合評估、民政部通過檔案工作目標管理考評，提高所屬單位檔案工作水平。質檢總局、審計署成立所屬單位檔案工作協作組，結合工作進行交流學習，共同提高。中央宣傳部制定所屬單位檔案工作管理辦法，指導各直屬單位編制文書檔案保管期限表，並將各直屬單位自成立以來的全部文書檔案目錄收集齊全。中央台辦將所屬單位納入機關統一管理，新聞出版廣電總局、農業部、全國婦聯等單位將目錄繳送備案制度落到實處。三是大力加強專業檔案資源建設。我們印發兩批國家基本專業檔案目錄，並聯合有關單位共同制定訴訟檔案和電子訴訟檔案、審計檔案、行政區域界線檔案、廣播電視節目檔案、流浪乞討人員救助檔案、外匯管理業務檔案、測繪地理信息業務檔案、農村五保供養待遇檔案等多項專業檔案管理辦法，為專業檔案的制度化管理打下基礎。

(六)機關檔案基礎建設持續加強

第一，檔案基礎設施有新進步。外交部新建2500平方米的檔案周轉庫房。審計署檔案用房達1000平方米，設定130平方米的檔案數位化室，庫房溫濕度控制、消防設施配備完善。海關總署建成1000平方米的新庫房。工商總局實現辦公、閱覽和庫房三分開，20xx年完成的中國商標大樓，商標檔案庫房面積7881平方米。社科院檔案館竣工使用，庫房面積增加5倍。中央宣傳部檔案用房大為改善，預留了20xx年庫房面積。最高人民檢察院檔案館開工建設，總面積為3800平方米。中央紀委、國家郵政局、國務院南水北調辦等單位的檔案基礎設施也得到明顯改善。

第二，檔案開發利用有新成果。中央統戰部圍繞業務需求制定編研計畫大綱，編印各類文獻選編30餘冊，近800萬字。審計署每年編輯檔案選編，20xx年以來編纂文稿177萬字，還編了審計項目匯總電子版。中央組織部每年編輯出版《組織工作檔案選編》。國務院僑辦歷時3年，完成25萬字編研成果。公安部以xx大以來公安工作、歷次全國公安會議等為主題，開展檔案編研工作。國辦秘書局結合重大專題，民政部配合重大紀念活動、重點工作多次舉辦檔案展覽，擴大編研成果的利用範圍。民航局編印《民航檔案利用事例選編》，通過21項檔案發揮重要作用的生動事例宣傳檔案工作。

第三，檔案移交工作開創新局面。目前是第二個為期20xx年的檔案移交期，截至20xx年底，共有36家中央和國家機關完成檔案移交工作，共移交檔案124960卷、18864件。全國政協、中央文獻研究室、中國作協、中國科協、中國貿促會等單位移交的檔案整理科學規範，數位化數據方便實用，在移交單位中表現突出。

(七)機關檔案信息化建設穩步推進

第一，檔案數位化成績斐然。目前，檔案數位化工作在中央和國家機關中普遍開展，絕大多數單位能夠根據檔案存量和檔案移交進度合理推進數位化進程，20xx—20xx年移交進館的36家單位全部實現紙質檔案與數位化成果同時移交，“存量數位化”取得階段性重要成果。農業部制定檔案信息化項目精細化管理實施方案，投入440餘萬元進行檔案數位化工作。中辦秘書局用1年多時間，完成1987年以來全部中央檔案的數位化任務，共45萬件近600萬頁。海關總署建立3個電子檔案異地備份數據單位，總署機關、各直屬海關和隸屬海關文書檔案實現容災備份並異地存放。審計署堅持“當年接收、當年掃描掛庫、當年網上閱覽”，檔案數位化步入良性發展軌道。國務院法制辦、全國總工會對數位化成果進行全文識別，將數位化工作推向深入。

第二，數字檔案室建設平穩起步。我們印發《數字檔案室建設指南》，從4個方面提出了數字檔案室建設要求，為機關信息化建設的科學、有序開展奠定良好基礎。各單位在辦公自動化系統、電子檔案管理系統的改造、建設中，將相關要求融入其中，實現“增量電子化”的平穩起步。國務院三峽辦投入1000多萬元，用於基礎設施、管理體系、數據資源和套用系統建設。安全監管總局開展文書檔案保管期限智慧型判定研究和套用，促進檔案鑑定工作自動化、規範化和標準化。交通運輸部對檔案管理系統進行分級保護改造，實現系統管理員、安全管理員、安全審計員三員分立。中科院建成檔案館網站，既滿足了檔案館溝通和宣傳的需要，又實現了電子檔案管理的部分業務功能需求。工商總局在商標檔案上貼附電子標籤，通過無線讀寫設備對紙質檔案實現電子化管理。

20xx年以來，中央和國家機關檔案工作取得了不小的成績，這是各單位領導重視的結果，是檔案工作者共同努力的結果。同時，我們要清醒地看到，中央和國家機關檔案工作還存在一些不可忽視的問題。一些單位對兩辦《意見》貫徹落實不夠得力，缺少實際措施;有的單位領導對檔案工作不夠關心;有的單位檔案機構設定、人員配備、工作條件等不能適應黨和國家對機關檔案工作的要求;有的單位檔案部門未能把本單位全部檔案收集齊全、集中統一管理，更無從有效地開發利用、發揮作用。從總體看，機關檔案工作目前普遍面臨著轉型升級的任務，機關檔案資源建設的力度還需進一步加大，檔案安全狀況和基礎條件還需進一步改善，檔案利用服務能力亟須進一步提高，檔案信息化建設進度還需進一步加快，幹部隊伍建設也需要進一步加強。各單位要結合自己實際情況，採取有效措施解決這些問題，補短板，強弱項，共同促進中央和國家機關檔案工作全面協調可持續發展。

二、當前和今後一段時期中央和國家機關檔案工作的主要任務

以兩辦《意見》下發為標誌，我國檔案工作已進入以服務大局、服務民生為中心，以“三個體系”建設為重點，事業發展得到較好保障的新常態。在這種形勢下，各中央和國家機關要以系列重要講話精神為指導，貫徹落實“四個全面”戰略布局，進一步落實兩辦《意見》，繼續推進“三個體系”建設，積極進行機關檔案工作轉型升級，促進檔案工作安全發展、協調發展和可持續發展，更好地為黨和國家各項事業服務。

(一)全面貫徹落實兩辦《意見》

兩辦《意見》是各級檔案部門爭取領導重視支持、改善自身狀況的尚方寶劍和實現自身準確定位、做好機關檔案工作的根本依據。各單位要結合“四個全面”重大戰略布局、“十三五”規劃制定和業務建設水平提升，把全面貫徹落實兩辦《意見》作為一項迫切、重要的任務抓緊抓實。像兩辦《意見》這么難得、這么重要的檔案應該點燃檔案部門的熱情，在中央和國家機關檔案部門引起熱烈反響。從現在開始，凡是還沒有就落實兩辦《意見》出台相關檔案的單位，要儘快抓住這個不可多得的歷史機遇，儘快利用這個不可多得的中央檔案，爭取年底前出台本機關落實兩辦《意見》的檔案，為本單位檔案工作的進一步發展加裝“助推器”。起草檔案時，要寫進一些切實可行、能真正解決本單位檔案工作突出問題的具體措施，讓檔案成為務實管用的檔案，而不是空對空、不管用的檔案。確實不需要制發檔案的，也要採取一些其他切實管用的措施來落實兩辦《意見》，決不允許“零措施”。已經出台了檔案或採取了其他落實措施的單位，要圍繞檔案資源體系、利用體系和安全體系建設，積極打造機關檔案工作的“三駕馬車”，提高機關檔案工作水平。同時還要按照《意見》要求，切實提高自身履職能力，大膽履行好自身職責，做到：凡屬檔案，都理直氣壯地去管理;凡屬檔案事務，都放心大膽地去抓;凡屬檔案服務，都積極主動地去開展。

國家檔案局將運用通報的形式來督促各單位加快落實。這次會議後，我們將印發一個情況通報，年內我們還將繼續再發這樣的通報。各單位會後要把國家檔案局的這個做法和在這方面的要求向領導報告，還沒有採取任何措施和措施不夠得力的單位還要匯報下一步的想法和措施，爭取在下次的通報中有所改進。

(二)努力開創機關檔案工作新格局

第一，要進一步提高對機關檔案工作重要性的認識。機關檔案作為機關人、財、物、事的真實記錄，是機關治理的工具，是協調機關各項事務和各方面利益的憑據，是領導決策、工作查考、單位和職工維權的依據，是行使和發揮本機關職能的重要幫手。機關檔案工作作為機關各項工作的基礎和重要一環，是機關提升行政效能、提高治理水平的必要條件，是進行信息公開、提高行政透明度的基本要求，也是完善自我監督、推行依法行政的重要保障。做好機關檔案工作，首先有利於機關的內部管理與服務，提高辦文、辦會、辦事效率和人、財、物管理水平，行使好機關的職能。其次，有利於機關進行社會管理，開展公共服務，進行信息公開。第三，有利於國家檔案資源體系建設，把檔案存憑、留史、資政、育人的效用發揮到最大。因此，各單位領導和檔案人員要充分認識機關檔案工作的重要性，把領導責任和本職工作分別履行好、完成好。

第二，要不斷完善機關檔案工作體制機制。機關檔案部門在辦公廳(室)的直接領導下，依法對本單位、本系統的檔案工作進行指導、監督與檢查，統一管理本機關全部檔案。這是《檔案法》及其實施辦法和《機關檔案工作條例》的規定，也是多年來被實踐證明的成功體制，必須堅持和加強。目前，仍有極少數單位把檔案機構放在後勤中心或服務中心，雖然有些暫時解決了人員、資金問題，但對於機關檔案工作的長遠發展和檔案部門履行檔案指導、監督與檢查職能，是非常不利的。個別單位把檔案部門併入其他工作部門甚至裁撤掉;還有些單位的檔案特別是專業檔案、電子檔案，仍然沒有納入檔案部門的集中統一管理，或者沒有讓檔案部門參與監督管理，這都是嚴重違反檔案法規規定的，必須認真整改。今後機關在體制機制上所作的一些探索和調整，一定要做到不改變辦公廳(室)的直接領導、不弱化機關檔案處室力量，保證配齊專職檔案工作人員，保留檔案處室名稱中的“檔案”字樣，真正把組織領導和機構設定問題處理好。工作機制上，要堅持各部門共同參與檔案工作的格局。尤其是在信息化條件下，檔案部門要發揮主導與協調作用，密切與文書、業務、信息、技術等部門合作，並充分利用辦公自動化建設等時機，真正把收集、整理、技術支持等納入有關部門職責，形成以我為主、齊抓共管的良好工作格局。

第三，要建立健全機關檔案工作制度體系。經過多年的努力，我們建立了一套較為系統的檔案管理制度，各單位也制定了各自的檔案管理辦法、檔案歸檔範圍和保管期限等相關制度，為機關檔案工作的開展提供了基本依據。同時也要看到，這些制度規定還不夠完備。國家檔案局計畫用兩年左右的時間，把這些制度逐步完善起來。各單位也要按照這個時間要求，制定和修訂適合本機關、本系統的檔案管理辦法，以滿足不同層級、不同門類的檔案管理要求，爭取在“十三五”期間建立起完善的機關檔案工作制度體系。

第四，要積極助推機關檔案工作轉型升級。在信息化條件下，檔案作為機關各項工作的全記錄、全信息，覆蓋到機關的每個人、每個工作崗位、每個工作環節，是進行機關管理的得力工具。上一項工作中形成的檔案，可以很快成為下一項同類工作的參考;對以往許多檔案信息的分析，可以很快形成對未來發展趨勢的把握，從而科學引領機關新的工作。機關檔案工作不再是機關各項工作的終點，而是與機關辦公自動化形成完整閉環、又自成體系的專業型、智慧型工作。檔案工作的管理範圍從紙質檔案擴展為各種不同載體檔案;管理對象從檔案轉變為信息;管理層次從檔案目錄管理升級為檔案全文甚至全信息管理，機關檔案工作面臨著從傳統時代到資訊時代的跨越。檔案人員要轉變觀念，明確機關檔案工作的新定位，並善於運用現代化管理手段，採用購買服務等方式從事務性工作中跳脫出來，變檔案保管員為檔案信息管理師，變手工勞動者為規則的制定者和監督者，變被動的檔案提供者為主動的機關智庫和參謀，助推機關檔案工作轉型升級，開創新形勢下機關檔案工作新格局。

(三)依法推進各項基礎業務建設

第一，要重點加強檔案監督檢查和業務指導。一要繼續開展對中央和國家機關的檔案行政執法檢查，今年和今後每年都要對一批中央和國家機關進行執法檢查，儘快做到全覆蓋。檢查中，要書面提出整改意見，並由各機關書面反饋整改方案，以促進檔案工作開展。二要加強國家檔案局對中央和國家機關的專項和全面檢查，並進行情況通報。國家檔案局將定期把各中央和國家機關檔案工作的基本情況進行通報;將配合數字檔案室建設試點，適時推出機關信息化專項檢查;將在“十三五”期間對中央和國家機關進行機關檔案工作規範化評測，幫助發現問題，解決問題，評測結果將在國家檔案局網站上公布，接受大家監督。三要加強中央和國家機關檔案部門對本機關各部門、所屬單位及本系統檔案工作的監督指導。這是《檔案法》等賦予機關檔案部門的一項法定義務和權利，也是目前中央和國家機關檔案工作比較薄弱的一個環節。各單位要切實保證檔案部門履行這項職責的權力，從機構設定和人員配備上為檔案部門創造履職條件，讓他們真正把法律賦予的這項職責履行好。這項工作將作為未來進行機關檔案工作規範化評測的一項重要內容。

第二，要推動日常檔案管理工作再上新台階。在傳統載體檔案向電子檔案管理過渡時期，繼續以穩妥的態度抓好傳統載體檔案的收集、整理、鑑定、保管等各項基礎業務工作，不是因循守舊，而是實現二者平穩過渡、順利完成機關檔案工作轉型升級的必要前提。尤其是新近設立或合併的單位，更要把日常管理工作做紮實，做到收集齊全完整、整理規範有序、鑑定科學準確、保管安全可靠，把日常檔案管理工作不打折扣、堅持不懈地做好，避免出現傳統載體檔案與電子檔案管理首尾不接、顧此失彼的情況，影響到檔案資源完整性，動搖檔案工作根本。國家檔案局將繼續在機關檔案工作規範、檔案整理裝訂、聲像檔案管理等方面出台標準或規範性檔案，紮實、有效地推動日常檔案管理工作。

第三，要不斷提高機關檔案工作服務能力。檔案部門提高服務能力，要具備大局意識、服務意識和創新意識。大局意識就是要有大局觀，把檔案工作與國家重大戰略和重要事務聯繫起來，比如圍繞黨和國家重大歷史事件、重要紀念日及重大發展戰略、重要政策法規出台等，都可以開展一些工作。同時，又要掌握機關工作大局，機關工作重心在哪裡，就把檔案服務工作開展到哪裡。服務意識就是變被動查閱為主動提供，主動為黨和國家工作大局服務，為本機關的領導、各部門和全體職工服務，為社會和民生服務。檔案人員要規劃先行，圍繞未來一段時期內的主要工作早做準備、提前謀劃，提高檔案服務的時效性。創新意識就是要改進檔案資源開發方式，積極拓展服務渠道。檔案開發利用要大膽創新，通過開展網上利用、主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、製作電視節目、發布網路視頻、發行音像製品等多種形式，全方位為本機關和社會提供檔案信息服務。

第四，要繼續做好檔案移交工作。定期向中央檔案館移交檔案是中央和國家機關的法定職責。各單位要按照移交計畫繼續做好檔案進館準備工作，做到“進館範圍不縮減、進館要求不降低、進館時間不拖延”。進館範圍不縮減，就是不但文書檔案要進館，而且照片、聲像以及印章等實物檔案也要進館;不但傳統載體檔案要進館，而且電子檔案和檔案數位化成果也要進館。進館要求不降低，就是要抓好進館檔案質量，注意把日常業務工作與檔案進館協調起來。不能平時不努力，臨時抱佛腳，導致進館時有些應歸檔檔案材料散失，造成國家檔案資源的損失。進館時間不拖延，就是要按時移交檔案。列入移交計畫的，要按時限要求儘早完成移交工作;列入移交計畫未按時完成的，要克服困難，儘快完成移交。我們會對按時移交檔案單位給予一定的獎勵，同時也會建議有關單位對檔案部門給予一定的獎勵。對於以各種理由拒絕或延遲移交檔案的單位，我們將進行專門督查並予以通報。同時，有些單位已經數位化的檔案，或者庫房已經飽和的，如果願意提前移交檔案，我們也願意提前接收，為你們早日卸下檔案安全的責任。為解除各單位移交檔案後利用不便的後顧之憂，中央檔案館專門打造了利用本單位移交檔案的“綠色通道”，對利用本單位移交檔案特事特辦、隨用隨辦，簡化手續，提供方便，爭取用最簡便的措施、最快的速度、最好的服務，保證大家交得放心，用得舒心。

第五，要把檔案安全和保密工作落到實處。一要切實改善檔案保管條件。嚴格按照有關規範和標準新建、擴建檔案庫房，提高檔案庫房的安全防災標準。檔案庫房要與檔案存量及年增長量相匹配，至少應滿足未來20xx年檔案存放需要。鑒於機關一般無法按照檔案館的要求進行防水設計，檔案庫房不宜設定在地下室。二要建立健全檔案安全防範體系和應急處置機制。要建立和不斷完善人防、物防、技防“三位一體”的安防體系，健全檔案安全應急處置制度，經常開展檔案安全自查和應急演練，確保檔案安全受到危害時得到優先搶救。三要保障檔案信息安全。同實體安全相比，檔案信息安全更加面臨嚴峻挑戰，一定要引起足夠重視。要建立標準，採取措施，確保電子檔案長期保存和利用。要著手建立本機關檔案異地備份制度，對重要電子檔案實行異地、異質備份保管，確保黨和國家重要檔案信息絕對安全。數位化工作特別是外包工作，要嚴審資質，全程掌握，絕不能使數據掌握在外包者手中，造成數據流失。四要嚴格執行檔案保密管理制度。檔案庫房、閱覽室、辦公室要分別設定，避免交叉。要加強對涉密信息系統、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理，嚴防檔案、檔案在傳輸過程中失泄密。要對上網檔案、檔案進行嚴格審查，嚴防把涉密檔案、檔案傳輸到非涉密網路上。要按照保密法實施條例的要求，配合定密部門完成對涉密檔案、檔案的密級變更、解密清理工作。另外，也要加強對個人信息和隱私的保護。

(四)全面加強檔案資源體系建設

第一，要繼續修改和完善本單位檔案歸檔範圍和保管期限表。對文書檔案的歸檔範圍和保管期限表，大多數單位已制定執行好幾年，要根據信息技術發展的新形勢和各方面對檔案利用的新需求，及時進行修改，進一步擴大歸檔範圍和延長保管期限。同時，對各種專業檔案，也要儘快制定歸檔範圍和保管期限表，制定過程中，也要儘可能地擴大歸檔範圍和延長保管期限，真正做到應歸盡歸，應收盡收。在今天的電子時代和大數據時代，我們對檔案歸檔範圍和保管期限的認識要有一個根本的轉變，並在實際工作中有一個根本的扭轉，以防止有價值的檔案被人為丟棄或低估價值，造成不應有的損失。

第二，要加強所屬機構檔案工作。20xx年，國家檔案局印發了關於加強中央和國家機關所屬機構檔案工作的意見，要求各單位通過建立所屬機構檔案目錄繳送備案制度、檔案歸檔範圍和保管期限表審批制度，實現對所屬機構檔案資源建設的監督和指導。經過幾年的努力，這項工作取得一定進展，但由於所屬機構本身的複雜性，進展比預期的要慢一些，而且也存在開展不夠均衡等問題。所屬機構是機關的一部分，指導並監管所屬機構檔案工作，是機關檔案工作部門責無旁貸的職責。你們不去管，就不會再有別人去管了，所屬機構的檔案工作就會處在真空中。這是非常不利的。各中央和國家機關檔案部門必須加強所屬機構的檔案工作。加強所屬機構檔案工作能夠拓展機關檔案工作領域，豐富機關檔案資源，希望各單位繼續排除困難做好這項工作。國家檔案局也將通過建立台賬、成立新的協作組等方式，在“十三五”期間加大對中央和國家機關所屬機構的監管力度，對重要的二、三級機構進行重點監管，積極開展二級機構重要檔案移交進館工作，從而建立更加齊全、完整的國家檔案資源體系。在這方面，我們要向地方檔案館學習，不少地方綜合檔案館把二級機構特別是重要的二級機構檔案也列入進館範圍，這是很有必要也值得學習推廣的。否則，國家檔案資源就不全面。

第三，要認真管好專業檔案。專業檔案具有種類繁多、數量巨大、管理複雜，與業務工作聯繫密切的特點，目前有不少沒有納入檔案部門管理，因此，要下大力氣認真管好。管好專業檔案，一要準確定位，二要分清主次，三要確定流向，四要全面監管。準確定位就是按照專業領域獨有、管理方式迥異的原則去確定專業檔案範圍，既不能不合理縮減，也不能無限擴張。各單位對專業檔案的管理要與機關既有的文書、人事、會計等檔案管理相協調，堅決杜絕抽取文書檔案補充專業檔案的做法。分清主次就是要條分縷析，突出重點，優先抓緊抓好關係國計民生和民眾利益的專業檔案，切忌沒有規劃、沒有重點、眉毛鬍子一把抓，導致應重點管好的檔案沒有管好。確定流向就是各單位要重點研究專業檔案的保管期限和歸屬流向，根據不同情況區別對待。全面監管就是不管什麼專業檔案，除了國家法律另有規定的以外，都應該納入機關檔案部門的監管。能夠集中統一管理的，要迅速由檔案部門集中統一管理;不宜或暫時尚未集中統一管理的，也要儘快由檔案部門參與監督和管理，確保其完整齊全，真實準確，安全保密，規範好用。

第四，要科學整合檔案資源。各單位要按照兩辦《意見》中關於科學整合檔案信息資源的要求，創新檔案資源管理方式，通過實體集中或信息集中的模式實現檔案資源的集中統一管理。實體集中適合已成立部門檔案館或檔案庫房比較充裕的單位，可以把所屬機構檔案及本級的各類專業檔案統一接收、整理和提供利用;不具備這些條件的單位，可以制定相應規範、標準，通過檔案部門目錄備案、接收數位化成果、備份保存電子檔案和參與業務部門專業檔案管理等方法，實現檔案資源的集中統一管理。要特別注意標準統一、格式規範，以便於檔案信息資源的整合與共享，推動檔案資源科學配置和高效利用。

第五，要注意管好涉及機關職工個人權益的檔案。在機關各類檔案中，有不少涉及到單位職工的個人權益，這些檔案，對職工個人利益至關重要。比如住房檔案、住房公積金檔案、人事檔案、職工工資表等。這些檔案不僅在職工在職期間，而且將在職工退休時、退休後甚至死亡後還會對其本人及家屬具有利用價值。所以我特別提醒大家一定要注意把這些涉及職工個人權益的檔案收集全、管理好。

第六，要注意把新的專業內容或載體的檔案及時歸檔。隨著我國“四個全面”的不斷推進和信息技術的日新月異發展，會不斷有新的專業內容或新型載體、新的形態的檔案形成。各單位檔案部門一定要高度重視這些新檔案的歸檔，及時把他們納入歸檔範圍，並及時歸檔管理。

第七，要儘快規劃實施機關網站、政務微博、政務微信等新興發布平台的信息歸檔、管理。機關網站等是網路上的“虛擬機關”，是機關內部管理和對外聯繫的新平台，是履行機關職能的新手段。機關網站等信息應該作為機關檔案的一部分進行歸檔，使之成為機關完整歷史的一個組成部分。各單位要充分認識到網站等信息的檔案屬性，認識網站等信息歸檔的重要意義，把網站等信息歸檔、管理作為檔案資源建設和檔案信息化建設的重要內容抓緊抓好。一要制定好歸檔策略。要結合機關信息化水平和網站管理現狀，認真研究網站等的運行規律和框架、欄目、內容，確定好其信息的歸檔範圍、時間、方式和技術方案。二要選擇適當的歸檔模式。各單位可根據自身特點，定期進行選擇性歸檔或非選擇性歸檔。進行選擇性歸檔的，要確保把反映機關職能活動、與機關職工利益及人民民眾利益密切相關、具有保存價值的欄目、內容納入歸檔範圍;進行非選擇性歸檔的，除了定期採集信息外，在網站等平台的結構、版式、存儲地址發生變化時也要及時建立脫機保存鏡像，確保歸檔齊全、完整。三要管理好歸檔內容。尚未實現電子檔案歸檔的單位，要把網站等信息歸檔作為電子檔案管理的預演和突破口，研究電子檔案管理的規律，掌握電子檔案管理方法;已經實現電子檔案歸檔的單位，要把歸檔網站等信息內容納入現有電子檔案的管理中，把他們同其他形式電子檔案的歸檔、管理統一協調起來。

國家檔案局入口網站20xx年建成後，網站信息一直未在檔案部門歸檔，從去年下半年我要求檔案處歸檔後，現已將20xx年底前國家檔案局網站的所有現存信息全部以鏡像備份數據的形式移交檔案處歸檔，目前正在規劃實施更為先進的歸檔方式。從國家檔案局實踐來看，這件事的關鍵在於願不願意做，而不在於能不能做。只要願意做，很快就能做到。凡是類似國家檔案局情況，網站結構相對簡單、信息量不大的單位，要爭取在今年年底前實現網站信息歸檔，並形成年度歸檔機制。國家檔案局將適時出台指導性意見，爭取儘早實現全部中央和國家機關網站等信息歸檔。

(五)大力推進機關檔案信息化建設

兩辦《意見》指出，要“確保檔案部門實現對電子檔案形成、積累和歸檔的全程監督指導”。這是我們開展機關檔案信息化工作的最高指針，也是機關檔案信息化建設的基本遵循。在新形勢下，信息化的機關檔案工作，就是未來機關檔案工作的基本形式。能否順利推進機關信息化建設，直接關係到檔案部門能否在信息化條件下守住檔案陣地、不斷開拓檔案信息服務領域的根本性問題。各單位一定要把檔案信息化建設作為大事來抓。

第一，要做好機關檔案信息化的統籌規劃。兩辦《意見》關於電子檔案管理的規定，不僅是對機關檔案信息化建設提出的要求，也是對機關信息化提出的要求。各機關檔案部門要積極爭取讓領導把檔案信息化工作納入本機關信息化建設整體規劃，統一部署、同步實施，從人力、財力、物力上統籌安排，確保檔案信息化與機關信息化協調發展。目前我們發現，不少單位存在辦公自動化系統與電子檔案管理系統兩張皮的現象，這是機關信息化與機關檔案信息化不同步造成的。各單位由於各種原因導致檔案部門無法參與電子檔案、檔案管理系統建設，或者檔案部門無法管理電子檔案信息資源的，一定要認真加以整改並堅決杜絕。國家檔案局將適時開展專項檢查，並予以通報。

第二，要大力開展傳統載體檔案數位化。要嚴格遵守《紙質檔案數位化技術規範》《檔案數位化外包安全管理規範》等，大力推進傳統載體檔案數位化工作，做到流程規範、格式統一、欄位完整，符合安全保密要求。要做到“消化存量、消滅增量”，尚未完成存量檔案數位化的單位，要繼續大力推進，在“十三五”期間全面完成;已經完成存量檔案數位化的單位，今後要在歸檔年度完成檔案數位化，把數位化工作作為一項常態性工作逐年完成好。另外，也要儘快研究實施已有數位化成果的全文字識別，將現有圖像數據轉化為全文字數據，完成檔案級檢索向全文檢索轉型，把數字檔案室建設提到更高水平。要高度重視數位化成果的真實性問題，保證依法依規確定數位化對象，對數位化成果的處理要保持原貌，並把數位化過程的元數據收集齊全。同時，要把傳統照片、錄音、錄像、縮微膠片數位化工作提上日程。國家檔案局將通過規範引導、典型示範等方式予以推進，爭取在“十三五”期間全部實現數位化。對於除文書以外的其他紙質檔案，各單位要以需求為導向、以必要為原則，確定數位化對象，做好規劃，分清主次，把需要永久保管或者利用率特別高的檔案優先數位化，以提高利用效率。

第三，要積極開展機關數字檔案室建設工作。20xx年，國家檔案局發布了《數字檔案室建設指南》，為數字檔案室建設提供了制度依據。下一步，我們將印發有關機關數字檔案室建設試點的通知，選取一定數量的單位進行試點，將其建成機關數字檔案室建設示範單位。這是國家檔案局今年乃至“十三五”期間的一項重點工作，希望各單位高度重視，按照《數字檔案室建設指南》要求，積極推進本機關數字檔案室建設，做到“基礎設施夠用、管理系統好用、檔案資源適用”。“基礎設施夠用”就是基礎設施能夠滿足基本要求，又留有足夠冗餘，能夠承擔文書、照片、聲像、專業檔案以及數位化成果的管理需要。鼓勵依託機關信息化基礎設施進行相關建設，已經具備基本條件的，要按照數字檔案室建設要求進行適當調整。“管理系統好用”就是要按照《電子檔案管理系統通用功能要求》規定做好管理系統的需求設計、開發工作，做到功能齊全、便於擴展、方便易用。管理系統建設要充分兼顧當前需要和未來發展趨勢，既要有利於提高檔案管理效率，又要有利於檔案信息長期保存和安全保密。“檔案資源適用”就是要求檔案資源命名統一規範、檔案格式和品質符合標準要求、元數據齊全完整。要特別注意文書類電子檔案紅頭紅章等樣式要求和正本、定稿、公文處理單的版式要求。對一時無法達到這些要求的電子檔案，各單位檔案部門也要應收盡收、應管儘管，為以後的數字檔案室建設積累檔案信息資源。

第四，要以檔案信息化推進機關治理能力現代化。目前，檔案信息化已經或正在深入本單位、本系統的各個崗位、各個流程、各個環節，成為本單位、本系統進行現代化治理的重要工具。各單位要密切跟蹤並妥善運用大數據、雲計算、知識管理等新理念、新方法和新技術，實現檔案工作對本機關、本系統“業務全嵌入、結果全記錄、過程全監督、數據大服務”，以檔案信息化推進機關治理能力現代化。

(六)加大對機關檔案工作的支持保障力度

第一，要加強組織領導。各機關要有領導分管檔案工作。分管領導要定期聽取檔案部門工作匯報，為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，真正研究並協調解決檔案工作中的重大問題，切實擔負起領導責任。要把檔案工作納入本單位發展規劃和年度工作計畫，列入工作考核檢查的內容，保證檔案管理制度得到落實。要將檔案工作納入本單位“十三五”規劃，並制定本單位檔案工作五年規劃。

第二，要加強檔案幹部隊伍建設。要營造適合人才成長的良好環境，給檔案幹部創造肯幹事、能幹事、乾成事的舞台，通過加壓和使用，讓檔案幹部迅速成長起來;要解決好人才梯次隊伍建設的問題，配好、配齊專職檔案幹部，使檔案人員有精力履行檔案工作職責;要進一步關心檔案幹部成長，把檔案幹部培訓、交流、使用列入幹部培養和選拔任用規劃，為檔案幹部學習培訓、掛職鍛鍊、交流任職等創造條件，培養一批有信息知識、懂檔案業務、會知識管理的複合型高素質檔案人才。為加大對中央和國家機關檔案幹部的培訓，今年，國家檔案局除繼續組織檔案業務人員進行崗位培訓，繼續在中央黨校和浦東幹部學院對檔案領導幹部進行培訓外，我們還將組織一些中央和國家機關檔案幹部到一些工作做得好的中央國家機關和基層檔案部門去參觀、交流和學習。因為在新的形勢下，一些單位的檔案幹部勇於創新、勇於開拓，把檔案工作幹得有聲有色，風生水起，令人刮目相看。向他們學習，可以讓一些中央和國家機關檔案工作更有朝氣，更有活力。

第三，要完善檔案事業投入機制。各單位要把檔案庫房建設納入基礎設施建設項目，統籌規劃，統一建設。要科學合理核定檔案工作經費，將檔案部門在檔案收集、鑑定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等方面的經費列入預算。特別要保障檔案數位化、檔案信息化建設以及設施設備運行維護費用，為檔案工作的開展提供足夠支持。

同志們，回顧過去，我們為中央和國家機關檔案工作取得的成績而感到自豪;展望未來，我們對中央和國家機關檔案工作的發展充滿信心。讓我們緊密團結在周圍，乘貫徹落實兩辦《意見》的東風，銳意進取、開拓創新、真抓實幹，齊心協力把中央和國家機關檔案工作提高到新水平。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇17

今年的生態市建設要按照“抓細、抓實、抓嚴、抓緊、抓好”的要求，著力抓好以下十個方面的工作：

一是全力解決突出的問題。要高度重視生態市建設工作任務書一類目標，這是生態市建設一票否決的項目，必須確保完成。要努力化解矛盾，嚴格整治，杜絕出現因環保監管不力而引發群體性事件;要找準橫塘港晚村、雙林塘烏鎮交界斷面水質惡化的原因，立刻採取有針對性的、系統的、綜合的措施，努力使水質有明顯改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”計畫的污水處理廠建設，特別是南潯區練市、菱湖、雙林污水處理廠要按照談月明常務副市長6月份召開的專題協調會議精神，抓好各項工作落實。

二是認真開展環境污染集中整治行動。以水環境整治為重點，在集中力量開展百日環境整治行動的基礎上，對省掛牌的重點企業和省市重點排污企業強化檢查，嚴厲查處違法偷排、超標排放的行為。對屢教不改的排污企業要加大執法力度，該關的關、該停的停。同時督促省市重點企業加快線上監測設施的安裝和運行，並加快與省市環保部門聯網。通過環境污染集中整治行動，努力改善區域環境質量，為生態市建設創造良好的外部環境。

三是抓好長興蓄電池行業的整治。長興蓄電池行業污染等問題引發當地民眾的強烈反映，國務院、省委省政府領導高度關注，今年被列入了省級環境保護重點監管區。長興縣委、縣政府對此相當重視，花了大量的精力，下了很大的決心，制定了相關方案和政策，加大整治力度，成績也是有目共睹的。但是離重點監管區“摘帽”和當地民眾的要求還有一定的距離，下階段更要認清形勢，找準根源，理順關係，按照方案強勢推進整治，同時要與省環保部門加強工作銜接，爭取早日“摘帽”。

四是抓好重點污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”環境污染整治行動的要求，對重點區域、重點行業、重點企業以及水源保護區進行了巡查和突擊檢查，在全面排查的基礎上，對252家企業下達了限期治理和限期改正的通知。要加強對這些企業的監督，督促其按照要求落實整改措施，起碼一個月檢查一次。對已經完成治理任務的企業，要抓緊組織驗收;對不積極開展治理工作，逾期不能完成治理任務的企業，該停產治理的要堅決停產治理，該依法關閉的要堅決予以關閉。

五是抓好區域環境污染整治。要按照省“811”環境污染整治和《湖州市環境污染整治工作方案》的要求，繼續抓好德清化工，長興蓄電池、耐火材料、噴水織機，安吉小竹製品、南潯小化工、有機玻璃，吳興印染、砂洗、小鋁合金加工等重點區域、重點行業的污染整治。全市要繼續深入開展礦山整治和生態修復工作，切實解決礦山開採對生態環境的破壞問題。德清縣要督促漂萊特公司加強污水治理和廢氣的收集治理，實現穩定達標排放。

六是加快環境基礎設施和能力建設。要加快城鎮污水處理廠建設步伐，新市污水處理廠等已建成污水處理廠，要繼續完善管網鋪設等配套設施工程，投入正常運行;要加快建成德清運河西線杭州市-湖州市、東苕溪主流德清縣-湖州市地表水交界斷面水質自動監測站，長興縣、安吉縣環境空氣品質自動監測站。要完成對縣以上城市污水處理廠線上監測設施建設和重點污染源線上監測設施年度建設任務，實現監測信息市縣聯網。

七是抓好人大執法檢查發現問題的整改。去年省、市、縣區人大聯合執法檢查，今年又對檢查工作進行了“回頭看”，市人大、市政府確定了今年的42個整治重點，前階段省政府又把我市南潯舊館有機玻璃整治和新市污水處理廠的建設列入整治的重點。做好以上問題的整改工作，對推動全市生態建設工作起到了很大的作用。執法檢查中提出的問題，我們必須認識其重要性，要加大力度，落實措施，嚴格整改，儘快解決，對人大負責、對人大代表負責、對人民民眾負責。

八是抓好生態鄉鎮、生態村的創建。要以生態鄉鎮、生態村的創建為抓手，推進生態市建設工作。要結合“百村示範、千村整治”工程，重點抓好生活污水處理和生活垃圾集中收集處置兩項工作，以點帶面，樹立典型，全面推廣。在前階段創建的基礎上，各縣區生態辦要抓緊對省、市級生態鄉鎮和市級生態村的申報工作，市生態辦要組織好考核驗收工作。

九是抓好農業農村面源污染防治。全省農業農村面源污染防治工作現場會召開以後，市里也正在醞釀進一步推進這項工作。省專門對畜禽養殖污染治理下了目標任務。各縣區要逐步開展“禁養區”內養殖場關停轉遷工作，要督促規模化畜禽養殖場建設污染治理設施，使規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到85%以上，特別是要加快完成省政府下達的9家畜禽養殖場污染治理任務。加快農村生活垃圾收集網路建設，完成20座建制鎮垃圾中轉站建設任務，加快推進農村生活污水處理設施建設。

十是抓緊對民眾投訴熱點問題的處理。解決熱點、難點環境問題，維護民眾環境權益，是環保工作的出發點和落腳點。要充分利用現有的環保投訴電話、市長熱線電話等民眾信訪渠道，高效率、高質量地解決一批民眾投訴的問題，來提高人民民眾對環保工作的滿意率。前階段市委、市政府排出了一批信訪熱點問題，其中環保相關問題占了大頭。排查是基礎，重點還是在整治。各地要認真貫徹全省治理環境污染、妥善處置相關群體事件專項工作會議、市委第42次常委會議、市政府第31次常務會議的精神，在前階段排查出突出環境問題的基礎上，主動出擊，密切關注，嚴格整改，努力化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，把負面影響縮小在最小範圍。

三、嚴格工作要求，明確工作職責

一要加強領導、強化責任，全力以赴確保完成各項目標任務。當前要把生態市建設和環境污染整治工作擺上重要的議事日程，一把手要親自抓，分管領導要具體抓。各部門、各單位要根據今天會議明確的任務，制定詳細的倒計時工作方案，責任到人、落實到位。生態省建設工作任務書、生態市建設工作任務書下發前都徵求過各縣區、部門的意見，大家都認可了，到年底算帳的時候再說有困難、不能完成任務是不應該的，必須全力以赴、千方百計確保完成。

二要總攬全局、乾在實處，扎紮實實推進生態市建設工作進展。各級各部門要強化全局意識、樹立大局觀念，圍繞工作任務書目標，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力。市級各部門既要當帥，也要當兵，不僅要起到總攬全局、指導全市的作用，更要學會實幹。要強化為區里服務的意識，從人員、資金、工作上給予支持，努力提升市區在生態市建設方面的工作水平。市環保局作為生態市建設工作的牽頭部門，要制定好工作方案，組織、指導、督促有關部門做好有關落實工作，並做好與省有關部門的聯繫、銜接工作;市建設局要負責做好環境基礎設施建設工作，特別要加強城市污水處理廠、垃圾填埋場等有關工作;各縣區政府、湖州開發區、太湖度假區管委會要認真對照生態市建設工作任務書，尋找差距，一項一項抓好落實。其他各有關部門和單位也要根據各自工作任務，做好有關工作。

三要強化督查、狠抓落實，確保生態市建設工作取得實效。會後，各部門、各單位要按照今天會議的部署，抓緊開展自查整改。市生態辦、市環境污染整治辦要充分發揮對生態市建設和環境污染整治工作的綜合指導和督查作用。10月份，市生態辦和市政府督查部門要對各縣區生態市建設工作任務書完成情況進行一次督查。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇18

同志們：

今天，我們在這裡召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示範區(也就是原來我說的那個周口新區，後來，統一規定為城鄉一體化示範區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網路更加完善，縣市區全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落戶，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩餘勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低於全國平均水平近19個百分點，低於全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處於“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在著很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主智慧財產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富餘勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯後，尚未形成合理的產業布局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮化的指導性檔案，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關於科學推進新型城鎮化的實施意見》徵求意見稿，這個檔案將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性檔案，明確了總體要求和重點任務，如何把檔案完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新台階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規劃引領，著力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定著新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛生服務、戶籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿於規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批准的規劃，保證項目建設按規划進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建築，真正把城鎮規劃管理納入規範化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨幹、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”項目，科學布局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步最佳化空間結構和產業布局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連線縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閒、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社區，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅遊度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設並重並舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨幹企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依託、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關於產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這裡就不再多講。這裡我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業集聚區的發展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今後的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業集聚區內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什麼狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，儘快改變被動落後局面。二要加快服務業與新型城鎮化融合發展。服務業是推進新型城鎮化的加速器。要充分發揮服務業最大就業容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發展文化旅遊、現代物流、電子商務等高成長性服務業，推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級，培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業，顯著擴大產業規模和就業規模。三要促進農業現代化與新型城鎮化的協同發展。要調整農業結構，轉變農業增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業規模化、集約化經營，解放農村生產力。要積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態，走就近就地城鎮化的路子，帶動人口向城鎮集中。

第四個堅持，是堅持建管並重，打造和諧宜居的優美環境。城市管理是城市形象的重要標誌，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區、街道辦事處之間的關係，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網路”的城市管理體制，擴大市轄區和街道辦事處管理職權，做到許可權下放、執法下沉。要根據新型城鎮化發展要求，高度重視和合理規劃建設城市社區，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發揮好社區在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區參與“三級管理、四級網路”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區發揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，儘快建立長效的衛生保潔制度。最近，川匯區新買了3台機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節約了人力，降低環衛工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環衛保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建築巡查和責任倒查機制;以治髒治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規範化管理。以開展創建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創造性。三要持續提升城鄉生態環境。將生態文明理念貫穿城鎮化全過程，以創建國家綠化模範城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮社區綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉村主幹道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態園林要求，加大城市主幹道、街巷行道、建築、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創新，切實轉變城鎮化發展方式。當前，國家把新型城鎮化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創新，努力破解城鎮化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉可持續發展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業集聚區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮戶口。要制定完善促進農業轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創新土地保障機制。重點在徵用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地徵用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自願退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮居住;積極探索推行城鄉建設用地增減掛鈎、征轉分離、先征後轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規劃中的未開發區域，實行土地統一徵收、統一儲備、科學經營，保障項目建設和產業發展合理用地需求。三要創新投融資機制。深入推進城鎮建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮建設投融資體系。要創新城鎮建設融資機制，以更加優惠的政策，引進社會投資城鎮建設。要組建和規範投融資平台，通過發行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉建設。同時，還要不斷破解教育、醫療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利於新型城鎮化發展的制度環境，為科學有序穩妥推進新型城鎮化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創我市城鎮化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇19

同志們：

剛才，我們對20xx年度在全市菸草系統中作出顯著成績的先進工作者和先進集體進行了表彰，這是我市菸草行業的一件盛事，對激勵全市菸草行業廣大幹部職工充分發揮主人翁作用，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，把我市各項工作不斷推向前進，必將產生積極的影響。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進工作者、先進集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向全體與會代表和全市菸草行業的廣大幹部職工尤其是工作在一線的同志們致以親切的問候!

昨天，——局長向大會作了工作報告，我雖沒有參加昨天的會議，但認真拜讀了他的報告，報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。希望大家認真抓好貫徹落實，在去年工作的基礎上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，激發鬥志，在回顧總結中振奮精神、凝聚力量

過去的一年是我市菸草深入貫徹落實全省菸草系統“”規劃的開局之年，也是實現三年網建整體推進、全面提升目標的重要一年。在省菸草局的正確指導下，在市委市政府的正確領導下，在全體員工的共同努力下，全市菸草行業按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，立足實際，突出重點，銳意創新，以提高經濟運行質量和效益為中心,以整頓和規範市場經濟秩序為重點，狠抓基礎、狠抓規範、狠抓落實，各方面工作取得了較好成績。在工業企業的大力支持下,拓展了銷售渠道，保持了良好的銷售局面;加大專賣管理力度，提高執法水平，打假打私工作取得積極進展，捲菸市場秩序進一步規範。同時，行業精神文明建設也取得了新的成就，各級領導班子和幹部隊伍建設不斷加強，黨風廉政責任製得到落實，幹部職工凝聚力進一步增強，樹立了良好的企業形象。20xx年全市完成系統外銷售135931箱，同比增加2433箱;利潤達1.56億元，同比增長27.88;市菸草專賣局被省局評為全省目標考核一等獎，稅收首次突破億元大關，這是我市經濟發展、市場繁榮的體現，更是菸草行業上下共同努力、廣大幹部職工辛勤勞動的結晶，市委市政府專門發了賀電，在《__日報》頭版頭條進行了表彰。

全市菸草行業的成績和貢獻有目共睹，但我們要居安思危，在成績面前正視差距：如市場控制力不強，無證經營、假、私、非捲菸現象未能完全杜絕，市場監管力度亟待進一步加大;網建建設基礎工作還相對薄弱，網建水平亟待進一步提升;不規範經營行為以依然存在等，當前，菸草行業改革和發展面臨著新的形勢和任務，對菸草行業提出了新的更高的要求。我們要以開拓創新的勇氣和精神、以紮實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好20xx年全市的菸草工作。

二、把握重點，狠抓落實，努力實現全市菸草工作排位前移

20xx年，根據省里的任務布置，全市系統外銷售確保14.15萬箱(各縣市區增長不低於2)，整體增長幅度高於全省平均水平;利潤突破1.8億元，力爭2億元，稅收1.2億元，增長20。對此，我們一定要充滿信心。要善於抓住新機遇，解決新問題，實現新發展，再上新台階。在努力保證經濟增量的同時，爭取實現經濟效益的全面提升，使發展速度與結構相統一、經濟和效益相統一。為此，要重點抓以下幾項工作：

(一)加強專賣管理，進一步增強市場控制力。

去年，在有關部門的支持配合下，我市菸草專賣執法部門共查獲各類違法案件1600餘起，有力地打擊了非法販售捲菸和各類菸草領域內的違法活動，菸草市場的整頓和規範工作取得了一定的成績。但是，目前販售假煙、走私菸還比較嚴重，非法渠道捲菸仍然嚴重衝擊正常的市場流通秩序。針對這些情況，各級菸草專賣局要在鞏固去年整頓工作的基礎上，大力宣傳國家專賣法律法規，繼續加大打假力度。以提高市場占有率和控制力為核心，以“打團伙，端窩點，破網路，抓首犯”為重點，強化打假端窩破網工作。要著力解決當前我市菸草專賣管理存在的執法難、查處難、追刑難的“三難”狀況，市政府將積極支持並協調有關部門實行聯合打擊，綜合治理，成立捲菸市場聯合整頓小組，建立聯席會議制度、落實打假協作工作機制，加大打擊力度，全面規範捲菸市場經營秩序行為，使假私非煙得到根本性遏制。在整頓中，菸草專賣局要積極與公安、工商、交通、質檢等部門加強配合，使整治形成合力。繼續深入推進專賣社區和自律小組建設，努力營造良好的執法環境，實現和諧管理。在加強市場管理上，要通過戶籍化管理和誠信分級管理，把零售戶有效地納入專賣管理，切實增強市場控制力。要推進依法行政，規範化辦案。執法行為要嚴格遵守有關法律法規，保證執法程式合法。要積極推行政務公開。菸草許可證的辦理條件、程式都要向社會公開，自覺接受社會監督。

(二)加強網路建設，進一步發揮網路功能。

全面落實“網建三年規劃”目標與要求，重點突出行銷主體建設、客戶關係管理、按客戶訂單組織貨源、捲菸配送體系建設、制度建設、督查考評和隊伍建設“七個重點”，進一步鞏固網建基礎，發揮網路功能。在行銷主體建設上，建立全市統一的組織構架和業務流程;在客戶關係管理上，建立起覆蓋客戶關係管理全過程的基本業務流程，要加快客戶經理職能轉變，強化服務行銷，提高客戶識別、客戶維護能力，做好對四、五級零售戶尤其是農村零售戶的管理;要按客戶訂單組織貨源，要建立相關的流程和機制;在制度標準建設上，力爭達到ISO9000質量管理體系認證標準;在物流配送體系建設上，通過建立成本核算體制，對全市捲菸物流成本進行統計、監控、分析和測算，並完成數位化倉儲軟體的安裝和套用以及__菸草配送中心主體建設;在督察考評工作上，完善過程化考核體系，落實三級考評制度，建立一支講原則，素質高，能力強的考評隊伍，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，確保過程化管理和網建各項工作落實到位。要通過網建設水平的整體提升，增強服務客戶、培育品牌、控制市場來確保網建運行指標的完成，確保捲菸銷售各項目標任務完成，努力實現全市菸草工作排位前移。

(三)加強內部改革，進一步激發潛在活力。

菸草行業作為商業企業和服務性行業，在市場經營發生變革的今天，要發揮專賣專營的優勢，根據市場行情和地方實際，大膽探索，銳意改革，勇於創新;大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務;要構建信用體系，不斷開拓城鄉市場;要牢固樹立優質服務的理念，進一步密切與零售戶的關係，完善行銷訪送體系，採用新的管理經驗和先進的技術來提高企業的管理水平，最大限度激發潛在活力和降低成本，實現經濟效益的最大化。

(四)加強隊伍建設，進一步提高自身素質。

企業管理，要以人為本，企業要發展，關鍵在於人，在於隊伍素質的提高。菸草部門要把加強隊伍建設、提高隊伍素質作為工作的根本。要把加強領導班子建設放在首位，以提高素質、改進作風和增強團結為重點，認真學習現代管理知識，研究和掌握市場經濟規律，不斷提高管理水平。要加強職工隊伍的培訓，不斷提高行政執法人員、行銷人員和管理人員工作水平，樹立菸草機關良好的社會形象。

三、齊心協力抓好20xx年特別是春節前後的菸草銷售管理工作

春節即將到來，從現在已經進入消費最旺季，捲菸流通環節多且複雜，流通量很大，要加強節日市場的監控，做足做好捲菸的調撥和供應工作，保證市場供應。特別要抓好整頓規範市場秩序工作，深入開展捲菸打私打假破網路工作，全力淨化捲菸市場。要做好節日期間的維穩和安全工作，組織安全生產大檢查，整治安全隱患。同志們，回顧過去，我們滿懷勝利的喜悅;放眼全局，我們感受到的是改革發展的氛圍;展望未來，我們理應充滿必勝的信念。20xx年，我們的工作任務比較艱巨，擔子比較繁重，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認清形勢，轉變觀念，搶抓時機，趁勢而上。

春節將至，藉此機會，我代表市政府向為__菸草作出貢獻和辛勤耕耘的菸草系統各級領導和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意。

謝謝大家!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇21

20xx年的城建任務光榮而艱巨，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實幹，以奮發有為的精神狀態，扎紮實實做好各項工作。

(一)要勇於創新，營造幹事創業的濃厚氛圍。創新是事業發展的不竭動力。要實現跨越發展，必須堅持機制創新，努力營造幹事創業的良好氛圍。一要創新公用事業運營機制。我市《關於加快市政公用事業改革的意見》即將出台，各級要按照統一部署，儘快排出改革的時間表，積極穩妥實施，整體系統推進。要正確處理改革、發展、穩定的關係，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創新投融資體制。加大經營城市力度，探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式，盤活城市現有基礎設施資產，實現存量資產保值、增值、變現。建立健全招商責任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機製成為城市化的主要動力，使規劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創新用人機制。要緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持以發展論英雄，憑實績用幹部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼備、實績突出、民眾公認的幹部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環境，創新人才引進機制，打破常規，大膽引進，並解除其後顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高幹部隊伍素質。要鼓勵幹事創業，真正讓有本事、能幹事、會幹事、能幹成事的人能夠甩開膀子大幹，最大限度地調動和保護其創業的積極性和創造性。

(二)要真抓實幹，樹立務實高效的部門形象。目標已經明確，形勢催人奮進。發奮圖強，真抓實幹，就能乘勢而上;錯失機遇，無所作為，只能延誤發展。各級一定要樹立強烈的事業心和責任感，繼續發揮有條件要上，沒有條件創造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的鬥志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發展。要大力弘揚真抓實幹的優良作風，以創新的思維、創新的膽識、創新的舉措，努力把潛在的戰略機遇期轉變為城市建設的快速發展期。要堅持抓機關，帶基層;抓班子，帶隊伍;抓幹部，帶民眾。要把完成任務作為講政治的重要體現，繼續實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發揚團結協作精神，強化大局意識，維護政令暢通;要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。

(三)要切實加強黨風和行風建設，為跨越發展提供根本保證。要以黨的xx屆三中全會精神為指針，以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題，繼續實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率;實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現;實施“創新工程”，不斷完善行風建設運行機制。各區縣要繼續搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規範辦事程式，提高服務質量。要積極推進職業道德建設和企業文化建設，大力組織開展精神文明創建活動，積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示範崗，擔當創建文明城市、文明村鎮、文明社區的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規定，對黨員幹部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創業的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高幹部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展，不斷改進領導方式和方法，善於綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作，切實為跨越發展提供政治、組織和領導保證。

同志們，20xx年，我們面臨的任務光榮而艱巨。我們一定要繼續發揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，幹事創業，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全市建設事業的新跨越。

謝謝大家!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇22

同志們：

一年一度的春節運輸工作即將開始。為認真貫徹國家、省政府以及省交通運輸廳春運電視電話會議精神和有關工作要求，優質快捷、安全有序地圓滿完成我市春運工作任務，市局決定今天召開20xx年全市交通運輸系統春運工作會議，對全系統春運工作作動員部署。這裡我代表市交通運輸局，結合上級有關春運工作的要求，就如何搞好我市交通運輸系統春運工作講三點意見，供大家參考。

一、充分認清今年春運工作形勢

20xx年是“十三五”承上啟下的關鍵一年，也是黨的召開之年。12月28日召開的全國、全省春運電視電話會議，以及剛才省交通運輸廳召開的全省交通運輸系統春運工作電視電話會議，都對做好今年春運工作提出了許多新的要求。可以說，能否圓滿完成春運工作，既是對全市各級交通運輸部門業務能力的一次大考驗，也是對我們服務保障能力的一次大檢驗。今年我市春運工作主要有以下四個特點：第一個特點是旅客流量小幅下降。根據預測，今年春運期間我市客流量將達到x萬人次，比去年同期下降x%，其中公路客運x萬人次，同比減少x%;民航客運x萬人次，同比增長x%;鐵路客運x萬人次，同比增長x%。第二個特點是客運高峰提前。20xx年春運是近五年來最早的春運，春運和春節較上年均提前x天，春運伊始即逢大中專院校放假和務工人員集中返鄉，節前學生流、務工流相互疊加，易於形成春運高峰。並且今年務工人員返鄉早，我市節後客運高峰出現實現可能提前，高峰更高。第三個特點是春運環境複雜。近幾年春運期間易多發異常氣候，冰凍雨雪等天氣給春運工作帶來不確定因素。根據氣象部門預測，今年春運期間可能出現“拉尼娜”天氣事件，凍雨及霧霾天氣較多，氣象條件較往年更為複雜。第四個特點是交通安全形勢更加嚴峻。春節假期繼續實施高速公路小型客車免費通行政策，農村客運出行需求保持旺盛趨勢，自駕車探親、旅遊及城市公共運輸出行需求的比例將有所提高;同時，與生產生活密切的煤電油及“菜籃子”工程等重點物資運輸需求也有所增長，保暢通、保全全、保障民生需求的壓力較大。這些都會增加春運的組織難度，對春運工作提出更高的要求，任務十分艱巨。因此，各級交通運輸部門務必高度重視，以對人民民眾高度負責的態度，認真落實好全國、全省會議精神，從講政治、保民生的高度，進一步增強做好春運工作的責任感和緊迫感，把搞好春運工作作為促進社會經濟和諧發展，強化公共服務保障職能的一項重大舉措來抓，全力以赴，精心組織，確保不折不扣完成今年的春運工作任務。

二、全面落實春運工作的具體舉措

搞好春運工作是交通運輸戰線廣大幹部職工義不容辭的責任。全市各級交通運輸部門要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分發揮交通專業運輸企業的骨幹帶頭作用，採取得力、有效措施。重點要做好以下四個方面工作：

(一)強化組織領導，統籌責任落實。各縣(市、區)交通運輸局、市屬各交通企事業單位要站在服務廣大人民民眾安全便捷出行、服務社會穩定大局的高度，進一步提高認識，切實加強組織領導。

一要健全組織。為加強春運工作的組織領導，今年全市交通運輸系統春運工作領導小組由市局周建飛局長任組長、局有關職能部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由市運管處具體負責局春運辦日常工作。各縣(市、區)交通運輸局、市屬各有關企事業單位也要成立以主要領導同志負責、各相關部門參加的春運領導機構和工作機構，堅持底線思維，強化紅線意識，落實專職人員，縝密部署抓好春運工作。

二要明確職責。根據職責分工，局辦公室、工會等部門負責春運文明建設、輿論宣傳、“情滿旅途”優質服務競賽活動組織等工作的指導;局安監處負責組織開展春運安全檢查，監督指導全系統春運安全工作。市運管處在履行好運輸市場監管職責的同時，做好系統春運辦日常工作。市地方海事局承擔內河春運安全監督管理責任。市公路處負責加強對公路、橋樑等的檢查和維護，保持公路、橋樑處於良好的技術狀態。市航道處負責加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護。內河港口部門負責對港口危化品作業碼頭加強安全監管。除上述單位或部門外，我們交通運輸系統內的其他各成員單位和部門都要按照各自的分工認真履行春運職能，共同紮實做好春運工作。

三要完善機制。要健全工作機制，完善並落實值班、信息報送、運輸組織、安全監管、應急保障等制度和措施。春運期間各級春運機構必須實行有領導幹部帶班的24小時值班制，建立定期議事制度、重大情況報告制度，及時解決春運中遇到的問題，及時向上級春運辦匯報、反饋春運情況和進度。要建立有效的信息反饋機制，遇有重要情況，要立即採取措施進行處置，並在規定時限內逐級上報。發生重(特)大事故和突發事件必須隨時上報，不允許出現信息倒流，確保指揮暢通，春運工作協調有序進行。同時，還要完善健全宣傳網路，加強對春運工作的宣傳報導，營造良好氛圍，全方位、多角度反映春運工作動態和進展。

(二)強化措施防範，夯實安全基礎。安全是春運工作的頭等大事，必須始終擺在首位。各地、各有關部門和單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，從緊壓實安全責任，建立健全安全生產責任體系，切實履行行業安全監管職責，督促企業全面落實安全生產主體責任，堅決遏制重特大事故發生，確保全全生產形勢持續穩定。

一要嚴格落實企業安全生產主體責任。企業要強化安全生產主體責任意識，認真落實安全生產管理制度和各項規定，嚴格落實“冬季四防”安全生產防範措施，突出重點部位、重要崗位和關鍵環節的安全管理，規範操作規程，把安全生產責任真正落實到崗位、人員和具體流程。企業負責人要親自帶隊組織開展安全生產檢查，排查整改事故隱患。運輸企業要加強對春運駕駛人員的管理和安全教育培訓，嚴禁有超員、酒駕等嚴重違法記錄和駕駛證記分滿12分以及列入“黑名單”等不符合規定條件的機駕人員從事春運工作，堅決杜絕逾時超速、酒後開車、疲勞駕駛等危險駕駛行為，道路客運駕駛員要履行安全告知和安全駕駛承諾;要加強對車船安全技術性能管理，未按要求維護、檢測或檢測不合格的不得參加春運，嚴禁車船“帶病運行”，車船應急設施設備和裝置要配備齊全有效;要加強長途客運、包車客運等重點客運車輛安全管理，根據運營里程按規定配備駕駛員，嚴格執行“84220”、凌晨2:00-5:00停車休息或接駁運輸等各項安全管理規定，對三級以下(含三級)山區公路達不到夜間安全通行要求的路段，夜間(晚22時至早6時)不得安排營運客車在該路段運行;要嚴格落實車輛動態監控主體責任，確保監控設備性能良好正常使用，不得安排不能保持線上的車輛運營。特別是危貨運輸企業，要安排專人對運行車輛進行實時監控，及時發現、提醒並處置駕駛員違法違規行為，堅決杜絕人為禁止、破壞衛星定位車載終端、動態監控數據不及時上傳等導致車輛失管失控的現象發生。去年，市區一家危險品運輸企業一輛危險品車輛未按規定使用衛星定位裝置脫離監控，我們通過動態監管平台數據與卡口數據比對查實後，依法對其實施了行政處罰。汽車客運站要嚴格旅客行包安檢、客車安全例檢、報班證件核查、出站安全檢查等安全管理措施，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全責任。汽渡單位要加強長江渡輪“橫越船”航行規則和會遇、夜航規定的執行以及落客登渡、渡輪配載等安全管理，嚴防碰撞、擱淺、滑江、事故。

二要切實履行行業安全監管職責。各地、各級行業管理部門要按照“管行業必須管安全”要求認真實履行安全監管職責，深入組織開展春運安全生產大檢查和隱患排查治理工作，依法查處安全生產違法行為，督促企業落實安全生產主體責任，真正做到安全監督檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。運管部門要落實“三關一監督”安全監管責任，加大對道路客運、危險品運輸的安全監管力度，通過“一車三方”監管平台加強對“兩客一危”企業及車輛的監管;嚴格包車(旅遊)標貼審核，嚴控長途包車客運業務審批，對申請從事單程超過800公里以上的長途包車(旅遊)業務的必須有企業主要負責人簽字的安全評估報告，春運期間原則上不予審核從事至雲南、貴州、四川、重慶以及華北、華西等地區長途包車客運。公路部門要對正在施工的主幹道和容易發生車輛堵塞的路段提前檢查，加強對幹線公路的管理，一旦出現雨雪冰凍、大霧天氣，要積極配合部門提前發布交通中斷和繞行信息，努力疏導車輛。航道部門要加強對航道、航標和船閘等設施的檢查與維護，船閘通閘運行、待閘和過閘要安全秩序，及時清除路航障，消除安全隱患，確保航道暢通。海事部門要加強轄區水域和重點船舶安全監管，嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，配合當地政府加強督查，防止私渡現象發生，確保春運水上通航秩序良好。內河港口部門要加強對內河港口危化品作業碼頭的安全監管，督促港口碼頭對儲罐安全、設備設施、現場作業、安保措施、應急管理措施等加強管理。

三要進一步加大執法檢查力度。春運期間，各有關單位和行業管理部門要認真履行管理職能，採取切實有效措施加強對運輸經營行為的監督檢查，保護旅客的合法權益，維護市場秩序和行業穩定，確保春運工作有序進行。客運企業要嚴格執行春運價格政策，不得亂收費或隨意提價、漲價;嚴禁甩客、賣客、粗暴待客等不良行為發生;除特殊情況外，要確保客運車輛正班正點發出，努力減少旅客途中滯留時間。各級運管部門要結合包車客運市場專項整治工作，與、安監等部門開展聯合執法行動，加大對客運站、配客點等重點區域的巡查、稽查力度，依法查處班線客運、包車客運、旅遊客運不按規定線路行駛、不按規定事項運行經營以及計程車拒載、繞道、不按規定使用計價器等違法違規行為，及時糾正客運不規範行為;要嚴厲打擊非法營運，加強與交管部門合作，在重點區域、路段開展聯合執法行動，嚴厲打擊非法營運等擾亂運輸市場秩序的行為;要配合物價部門加強運輸價格的監督檢查，打擊亂收費、亂漲價行為，切實保護旅客和守法經營者的合法權益;要做好維護行業穩定工作，密切關注行業動態，完善行業預案，加強信息研判和預警工作，落實防範措施。各地、各有關部門要推進信用體系建設，對嚴重違法失信的道路、水路經營主體和駕駛員，要建立失信記錄，多次發生嚴重違法違規行為的要記入行業“黑名單”。要積極發揮社會力量，鼓勵實名舉報違法違規行為，形成全社會監督的信用環境。同時，各地交通運輸主管部門、各執法單位要加強執法督導和管理，堅持依法行政、文明執法，嚴禁出現“三亂”行為。

(三)強化運力統籌，確保穩定有序。春運前，各有關部門和運輸企業要利用大數據等技術手段提前做好預測分析，及時掌握春運需求和旅客的流量、流向、流時，統籌安排運力資源，發揮好現有工具和設施的作用，妥善安排好運輸班次，千方百計挖掘運輸潛力，努力滿足旅客出行需要。

一要做好運力計畫安排。今年春運期間，全市總計投放客運班車2425輛，應急運力客車78輛;民航每周安排165個正常航班，計畫增加60個航班(包機);鐵路每天開行21對列車，計畫增加2對臨時列車。正常情況下，基本可以滿足旅客出行需要。但要針對“學生流”、“探親流”、“務工流”、“旅遊流”、“購物流”等客流高峰，以及可能會碰到的霧霾、雨雪冰凍等惡劣天氣情況，提前制定好各種運力保障方案，編排常規和高峰應急運力安排計畫，合理配置運力，落實加班、包車和應急運力。加強與周邊地區特別是與我市客流較大地區的協作聯繫，在運力緊張時及時爭取對口支援。

二要做好運力分配安排。加強客流預測和監控，客運企業要結合歷史數據對旅客出行需求及客流規律進行分析預測，對流向、流量和流時進行實時監控，科學分配運力，及時調整班次，提高運力效能，滿足旅客需求。客運企業要積極組織包車直達和定製客運，深入廠礦企業、產業園區、學校等重點旅客集散點，了解運輸需求，擴大運輸供給，為務工人員、學生銷售團體票，組織包車直達運輸，減少中轉換乘環節。春運期間，各運輸企業和客運業戶必須服從當地春運辦的統一調度和指揮，除人力不可抗拒的因素外，任何經營業戶都不準擅自停班、撤班。各級春運機構要做到24小時有人值班，遇有重大情況，要在規定的時間內上報，確保協調有序、指揮暢通。

三要做好運輸方式銜接。加強各種運輸方式間信息共享和協調聯動，著力解決“最先和最後一公里”問題。道路客運、城市公交等運輸部門要做好運力保障，主動與民航、鐵路高效銜接，確保及時集疏運旅客，全天候、全方位滿足旅客集疏運需要。城市公交要努力搞好機場、火車站、汽車站、水運渡口等港站的集疏和銜接運輸，妥善安排好清晨和夜間的公交運力保障，盡力方便旅客中轉。要加強對重點港站進出客流量的監測，減少高峰對正常秩序的衝擊，特別是節後務工人員外出和學生返校時間比較集中，必要時可開通校園或廠區至港站間直通車。同時，要按照“以客為主、客貨兼顧”的原則，兼顧重點物資運輸，在做好旅客運輸保障的同時，努力兼顧好煤炭、成品油、糧食、農副產品、節日商品等供應物資和工農業生產急需物資運輸。

(四)強化文明優質，全力做好服務。今年春運期間，全國繼續開展春運“暖冬行動”和務工人員平安返鄉等活動，各地、各有關單位要按照交通運輸部等五部委《關於春運期間深入開展“情滿旅途”活動的通知》提出的“九化”服務要求，進一步創新服務形式，拓展服務內容，完善服務舉措，提升服務品質，增進人民民眾對春運服務的獲得感和認同感。

一要通過完善服務進一步提升服務水平。各客運企業要加強對職工的職業道德教育，開展以“以人為本、服務滿意”為主題的教育培訓，大力倡導文明服務、禮貌待客，把春運作為檢驗行業服務水平和展示自身精神風貌的良好契機。要積極創新售票方式，拓展網際網路、手機客戶端、支付寶、微信等便捷售票渠道，為旅客提供網路購票、電話購票、手機APP客戶端購票等更多便捷化服務。要提升侯乘服務水平，嚴格執行客運服務標準規範，及時增設服務台和流動崗方便旅客問詢，對老弱病殘等有困難旅客提供更加貼心的服務;夜間要為滯留旅客開放候車室，確保旅客不受凍、不挨餓。要提升車廂服務水平，保持車容車貌整潔，在確保全全的前提下努力提高客運準點率，長途客運要提供茶水和應急用品、藥品等。

二要通過開展文明競賽活動進一步改進服務方式。今年我市將繼續開展“情滿旅途”春運優質文明服務競賽活動，各地、各有關部門和運輸企業要加大宣傳，動員廣大幹部職工以飽滿的熱情、高度的責任感投入到活動中，讓旅客切身體驗到春運旅途的溫暖。運輸企業要聯繫各自實際，做好活動方案的制訂和組織發動工作，採取各種有效措施，幫助民眾解決實際困難。客運視窗單位要以“三優一滿意”為競賽內容，充實服務力量，增加服務項目，大力推行規範化、人性化服務，為旅客平安出行提供便捷運輸服務。要繼續發揚歷年春運中一些好的做法，如及時發布天氣預報、運輸信息，提供上門送票、電話訂票，以及包車到戶、行李接送等服務，進一步改進服務方式，努力把春運服務工作提高到一個新的水平。

三要通過接受監督評價進一步提高服務滿意度。各運輸企業要及時向社會公布春運服務監督投訴途徑，進一步暢通網路、電話等投訴渠道，及時受理運輸服務相關投訴舉報和意見建議，切實維護廣大旅客合法權益。要實行24小時值班，暢通訴求渠道，落實專人查處旅客反映的服務失信和不文明行為，並將處理結果及時反饋上報。今年春運，交通運輸部牽頭開展邀您共同話春運”服務體驗調查評估活動，各地、各有關部門要做好活動的宣傳和推廣工作，依託入口網站、政務微博、微信等載體，開闢活動專欄，適時推送活動信息，引導更多旅客參與活動，收集了解民眾對運輸服務工作的感受體驗和意見建議。要通過活動的開展，結合實際持續改進服務舉措，不斷提升服務滿意度。

三、認真抓好會議要求的貫徹落實

今天，我們把全市交通運輸系統的春運工作會議安排在緊接著全省交通運輸系統春運電視電話會議後召開，目的就是提醒大家，春運工作雖然是每年的一項常規工作，但也是一項不尋常的工作。下周的今天，也就是13號星期五，是春運第一天;同時，春運關係到人民民眾的生產生活，關係到經濟社會的穩定發展，時間緊、任務重、責任大，務必要引起我們的高度重視。各縣(市、區)交通運輸局、市屬各交通企事業單位要立即行動起來，層層貫徹落實好國家、省、市各級春運工作會議的要求，深入部署發動，營造良好氛圍，推動春運工作紮實有效開展。

在這裡，我要勉勵大家：春運在即，雖然我們對如何做好春運工作積累了一定的經驗，但每年的春運都有其不同的特點，憑藉老經驗、老習慣、老方法，是不能完全做好春運工作的，我們要把困難想得更多一點，方案訂得更周全一點，準備做得更充分一點，措施落得更實一點。希望大家立即行動起來，繼續發揚吃苦耐勞、連續作戰、開拓進取的工作作風，紮實工作、不辱使命。我相信，在各級政府的統一領導下，只要大家共同努力，奮力拚搏，就一定能夠圓滿完成今年春運的各項工作任務，也一定能夠向市委、市政府和廣大人民民眾交上一份滿意的答卷。

最後，藉此機會，向所有戰鬥在春運第一線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問，預祝大家新春愉快，工作順利，闔家幸福!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇23

同志們：

這次會議的主要任務是，部署我區第二十次黨代會代表選舉工作，動員各基層黨組織提高認識，迅速行動，認真貫徹區委意圖，順利完成我區第二十屆黨代會代表選舉任務。下面，我就做好區第二十屆黨代會代表選舉工作，提三點意見。

一、充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義

黨代會選舉工作是黨的建設工作的重要內容，也是認真貫徹、全面執行黨的民主集中制原則的具體體現。即將召開的區委第二十次黨代會是我區“”開局之年的一項重大政治活動，是加強區委領導班子自身建設的重要途徑，也是推動各級領導班子和黨員幹部隊伍建設的重要組織保證。對於加強和改進黨的建設，實現全區各項工作強勢推進，深入實施“生態立區、產業興區、創業富民”戰略，具有十分重大的意義，責任重大，使命光榮。

第一，搞好這次黨代會選舉工作，是實現我區“”發展目標的重要前提。“”時期是我區大有作為的重要戰略機遇期。做好黨代會選舉工作關係到能否開好局、起好步，關係到五年發展目標能否最終實現。因此，要使區委提出的目標和任務更好地落到實處，推動我區經濟社會更好更快地發展，關鍵是必須把擔負核心作用的區委領導班子選好、配強，用區委的堅強領導，團結帶領全區各級黨組織、廣大黨員和幹部民眾，進一步堅定信心，明確目標，開拓進取，以實際行動推動全區經濟社會科學發展。因此，我們一定要從全局戰略的高度，充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義，自覺地以區委部署統一我們的思想和行動，統領此次黨代會選舉工作。

第二，搞好這次黨代會選舉工作，是提升全區黨的建設科學化水平的重要保證。要通過黨代會，認真總結我區黨建工作經驗，以改革創新精神研究和解決新情況、新問題，明確今後一個時期我區黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設的任務、措施。必將有力地推動全區各級黨組織，把科學發展觀和創先爭優的要求更好地落實到黨的各項工作中去，進一步增強黨的凝聚力、戰鬥力和創造力，從而進一步提高我區黨建工作的科學化水平。

第三，搞好這次黨代會選舉工作，是加強全區各級領導班子和幹部隊伍建設的重要契機。大力加強黨的執政能力建設，是當前和今後一個時期加強黨的建設的一項重要任務，而加強黨的執政能力建設的核心是加強各級領導班子建設。做好一個地方的工作，關鍵在於各級領導班子，在於建設一支高素質的黨員幹部隊伍。我區的經濟社會發展要上新台階，各項工作要上新水平，就必須培養造就一支思想政治素質好、科學文化水平高、組織協調能力強、實績突出、民眾公認的幹部隊伍，建設好團結帶領幹部民眾投身全區建設與發展的各級班子。深入紮實地做好這次黨代會選舉工作，既是廣大黨員對區委領導班子組成人員的一次重要選擇，也是增強民主意識、大局意識和責任意識，積極加強領導班子和幹部隊伍建設的重要途徑。通過黨代會選舉，進一步增強全區班子的整體效能，進一步最佳化幹部隊伍結構，更好地推進全區各項工作。各基層單位一定要充分認識黨代會選舉工作的重要性，把黨代會選舉作為當前創先爭優活動的一項重要載體，作為加強自身建設，提高執政能力和“兩手抓”本領的重要內容，認真加以對待，提高落實水平。

二、嚴格按照規定程式做好黨代會代表的選舉工作 黨代會代表選舉工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定的程式，按照區委提出的要求來進行，不能有絲毫的馬虎和疏忽，更不能想當然，隨意操作。

一要認真組織學習。要組織全區各級黨員幹部認真學習黨章和區委關於黨代表選舉工作的通知精神。各基層單位班子成員尤其是書記要認真學習《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，明確區委對選舉黨代表提出的時間安排，代表名額、條件、構成比例、產生程式和方法等方面的要求。做到要求明確，精神吃透，業務熟悉，為按規定按要求順利做好代表的選舉工作打下良好的基礎。

二要制定計畫安排。各基層單位要儘快研究制定本單位選舉產生黨代會代表的日程安排表。按照區委代表選舉工作通知的時序要求，完成黨代表推選工作。推薦黨代會代表有著大量的工作要做，各基層單位一定要精心組織，周密安排，選舉工作進程要與區委的要求相一致。

三要嚴格選舉工作程式。選舉工作要以《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方組織選舉工作條例》為準繩，以區委提出的工作要求為標準。要堅持民主集中制原則，在選舉產生代表的方法和程式上，要嚴格按規定的辦法和程式辦事，必要的步驟一步不能省，該做的事情一件不能少。代表候選人的產生，要採用自下而上的方式，經過充分醞釀協商，根據多數選舉人的意見確定。要統籌考慮代表的先進性、廣泛性，保證選出的黨代表總的構成比例符合要求。各基層黨組織要按照《條例》規定和有關要求，抓緊籌備召開黨員大會。

三、切實加強對黨代會代表選舉工作的領導

黨代會選舉工作，是全區廣大黨員、幹部和民眾十分關心的一件大事。由於黨代會代表選舉工作時間緊、任務重、政策性強，前後只有幾天左右的時間，各單位要統籌安排好各項工作，精心安排，抓好落實，做好黨代會選舉工作的基礎工作。

一要切實加強領導。各基層黨組織主要負責同志在這一階段要親自抓好本單位黨代表的選舉工作。這次會議以後，各單位要在思想上、組織上、行動上予以高度重視，把黨代表的選舉工作，作為本單位近期工作的頭等大事，列入重要議事日程，以高度的政治責任感和緊迫感，切實抓好這次黨代會代表的選舉工作。要認真作出部署，周密進行安排，突出重點，抓好實施。各單位均要成立籌備工作領導小組，遇到情況要主動請示匯報，及時溝通情況。要嚴守組織紀律，凡是醞釀討論中的候選人人選，要注意保密。

二要廣泛深入宣傳。要充分重視和開展好代表選舉宣傳工作，教育和引導廣大黨員在選舉工作中講大局、講團結、講穩定，正確處理民主與集中、權利與義務、貫徹組織意圖與表達個人意願的關係。要通過加大宣傳，形成正確的輿論導向，營造良好的選舉氛圍。要通過宣傳發動，讓每個黨員人人知曉在選舉中的權利和義務，提高黨員參加選舉活動的熱情和自覺性。要確保黨員知曉率達80%以上。

三要做好思想工作。要做好廣大黨員、幹部的思想政治工作。特別要教育黨員正確理解和把握民主集中制原則和黨管幹部原則，既要充分發揚黨內民主，又要堅持黨內的集中和統一，保證黨委意圖的貫徹落實，對他們提出的意見和建議，要正確對待或解答。

四要加強溝通聯繫。黨代表選舉中的大量具體工作，政策性和業務性都比較強。各基層單位要堅持區委的領導，工作上要考慮得更多一點，更早一點，更細一點。在準備過程中，凡是涉及到人選問題的，要及時請示區委組織部。凡是操作實施程式上的問題，要多和區委組織部聯繫，齊心協力，共同把黨代會選舉工作搞好。

同志們，黨代表選舉工作是黨代會能否取得成功的關鍵所在，我們要在區委的統一領導下，認真貫徹中央和省、市委有關黨代表選舉工作的規定和要求，加強領導，統籌安排，認真組織，努力把工作做細、做實、做好，高質量、高水平地完成這次黨代會選舉工作。

謝謝大家!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇24

同志們：

今天會議的主要任務是：深入學習貫徹上級有關會議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統戰等黨務工作，充分發揮黨務工作“強基、造勢、聚力”的作用，為推動石首“四個城市”建設提供堅強的政治保證。

過去的一年，全市黨務工作卓有成效，形成了黨的建設和經濟發展良性互動、相得益彰的生動局面。以興學風、治玩風為突破口，深入開展“抓改促”活動，全市黨員幹部幹事創業的正能量加快聚集;實施“頭雁培育工程”、“素質提升工程”，開展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動，選聘名譽書記、實施黨員回歸工程兩項工作在荊州推廣;大力開展以“四個教育、五項治理、六個評選”為重點的道德領域突出問題專項教育和治理活動，“快樂廣場大家跳”村級廣場舞民眾文化活動在全省推廣，農村智慧型廣播網市、鄉、村三級平台全面建成，並在全省普及，走馬嶺遺址保護工程規劃設計通過省評審，報國家文物局審批;開展“同心獻良策”、民企聯村等活動，民族宗教工作得到荊州市表彰。一年來，全市黨務部門和黨務工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻。市委是滿意和充分肯定的。

今年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，是推進“四個城市”建設的關鍵年。加強黨的建設，不斷提升黨務工作能力和水平至關重要。剛才，光桃、劉明部長總結安排了相關工作，我完全贊同，請大家結合實際抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、黨務部門和黨務工作者要彰顯作為

黨務工作事關黨的形象，事關黨的事業。各級黨組織和黨務部門要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅定、措施上有力，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)要堅持忠誠於黨。這是黨務部門的天職，是黨務工作者最基本的政治品質。一是堅定理想信念。是否對黨忠誠，首先取決於是否有崇高的理想信念。要主動融入黨的民眾路線教育實踐活動，加強理論學習，進行靈魂革命，把開展活動與改造主觀世界、提升思想境界有機結合起來。二是增強自律意識。堅持講政治、顧大局、守紀律，任何時候都用黨紀國法警示自己，用制度規範約束自己，過好人情關、名利關、苦樂關，保持法規紀律的剛性約束力。三是認真履職盡責。對黨忠誠要體現在平凡崗位上和點滴人生中。對各級黨務部門和廣大黨務工作者而言，是否忠誠於黨的事業，要以推動跨越發展的實際成效、服務人民民眾的實際成果，作為檢驗標準，把對黨忠誠落實到崗位職責之中，把個人價值融入到事業追求之中，努力在平凡的崗位上，創造無愧於時代、無愧於人民的新業績。

(二)要服務發展大局。石首當前發展態勢良好，但只是小有所進、小有所成，要實現後發趕超的目標，還必須老老實實謀發展、銳意進取抓發展。發展是硬道理，作風是硬保障，二者相互促進、相得益彰。各級黨組織和黨務部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強化政治保障，凸顯價值追求。一是牢固樹立黨建發展融合理念。把黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰略融為一體，自覺轉移工作重心，做到黨建工作與經濟社會發展目標相銜接、思路相吻合、制度相適應、重點相一致，用發展的成果、民眾的滿意度來檢驗和評判黨建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推動經濟建設與黨的建設“兩手抓、兩手硬”、“兩促進、兩不誤”， 要靠“四大家”領導班子合心合力，要靠黨政群各部門齊心協力。政府部門是黨執政的重要載體，是推動地方經濟社會發展的中堅力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協“兩會”確定的各項目標任務，都需要通過政府依法行政來付諸實施和執行落實。沒有各級政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級黨務部門要增強大局意識、責任意識和服務意識，全力支持政府部門工作。要寓支持於保障之中、寓服務於監督之中，做到政府部門工作的難點在哪裡，黨務部門支持、服務、保障、監督的重點就在哪裡。

(三)要積極投身改革。各級黨委擔負著本地區、本部門全面深化改革的領導責任。黨務部門要當好黨委的參謀助手，切實當好全面深化改革的組織者、推動者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵基層和民眾大膽探索，及時總結經驗，加強宣傳引導，為全面深化改革營造良好環境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領域都涉及到黨務工作和黨務部門。我們不能錯誤地認為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡政府機構。中央關於嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，嚴格控制財政供養人員總量的要求，同樣也包括黨務部門。黨務部門同時也是被改革的對象，要把自己置身其中，把自己擺進去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業單位分類改革，樹好標桿，作好示範。

(四)要帶頭轉變作風。黨務部門的工作作風是黨風的重要體現。各級黨務部門要率先投身黨的民眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“四風”整治，真心實意整改問題，發揮表率示範作用。要認真貫徹落實中央“八項規定”，帶頭執行黨的各項紀律，切實做到打鐵自身硬。

二、組織、宣傳、統戰工作要突出重點

組織、宣傳、統戰工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是幹部的保證、輿論的保證和團結的保證。全市各級黨組織和黨務工作者一定要認清形勢，找準位置，開拓創新，擴大影響。

(一)組織工作要突出選好人、管好人。

指出，黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織要堅持把幹部工作擺在重要位置，嚴格按照新《條例》要求，對幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

1、以賢選人。選什麼樣的人，用什麼樣的人，把什麼人放在什麼位置上，幹部心裡在想，民眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業。我們要選準用好乾部，形成正確導向。一要用懂經濟、會發展的幹部。我們現在最需要的是發展，最缺的就是懂經濟、會發展的幹部。要重點提拔使用那些會招商、招大商的人，會爭取項目、爭取大項目的人，會征地、征地沒有“後遺症”的人，使每個幹部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成推動經濟快速發展的強大合力。二要用敢擔當、肯實幹的幹部。大事難事看擔當，擔當精神是當前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢於擔難、擔險、擔過的幹部，尤其是在緊要關頭身先士卒、冷靜應對的幹部，引導幹部忠於事業、勇於擔責、銳意進取、敢闖敢幹。要重用肯實幹的幹部，不能讓老實人吃了苦再吃虧，引導幹部求真務實、埋頭苦幹、不事張揚、默默奉獻。三要用講黨性、重品行的幹部。黨員姓黨，黨性是黨員幹部立身、立業、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情趣健康，對民眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的幹部。對那些喜歡搬弄是非、製造矛盾，當了副職“搞”正職，當了正職“整”副職的幹部，要堅決予以調整。今年，要借屆中考察和村級換屆的機會，切實做好選人用人工作。

2、以績考人。要通過個人“亮績”、民眾“評績”、組織“核績”，為市委用人“舉手見高低、勝敗論雌雄”奠定基礎。一是要突出“細”。細化考核評價內容，加大實績評價權重，增強操作性，真正起到“跳起來摘得到”的效果。準確把握考核工作的每個環節，不能圖省事，走過場，憑主觀臆斷評分。二是要堅持“公”。綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評價幹部。必須按規定程式辦事，不唯權，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅持原則，實事求是。三是要體現“嚴”。參與績效考核的同志要嚴格要求自己，嚴肅工作紀律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權。

3、以嚴管人。好乾部不僅在選，更在管。開展“抓改促”活動以來，我們雖然執紀有力，但治庸乏術。有的人在工作中不違紀，也不出力，採取紀律措施不好下手，必須採取組織措施。組織部門要嚴格加強對幹部的監督管理。一是要嚴在教育上。強化理想信念、宗旨意識教育，引導廣大幹部增強規矩意識、組織意識、紀律意識、奉獻意識。二是要嚴在選拔上。嚴格制度程式，嚴把標準條件，改進考察辦法，加強幹部監督信息的整合溝通，切實防止“帶病提拔”。三是要嚴在管理上。加強日常了解和分析研判，對每個領導班子的運行狀況，每個幹部的德才表現等，組織部門都要瞭然於胸。四是要嚴在查處上。對“庸官”及時提醒、主動問責，對不作為、慢作為、亂作為的幹部，該免職的要免職，該調整的要調整。從嚴管理幹部，是一項系統性、綜合性工程，組織部門和紀檢、宣傳、檢察、審計等部門要積極配合，形成合力。從嚴管理幹部，“一把手”責任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊伍樹正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。

(二)宣傳工作要突出引導人、鼓舞人。

宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務大局，進一步貼近實際、貼近生活、貼近民眾，唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量，充分發揮思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，為石首跨越發展營造良好輿論環境。

1、宣傳工作是“擴音器”，要造聲勢。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪裡，宣傳工作的重點就在哪裡;市委的令旗指向哪裡，宣傳工作的視角就聚焦到哪裡。一是要加強理論武裝，鞏固思想基礎。黨的思想理論建設是黨的“第一建設”。當前國際國內形勢正發生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設帶來了新的挑戰。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全社會團結奮鬥的共同思想基礎，是宣傳思想工作之本。要把深入學習貫徹xx屆三中全會精神、習系列重要講話精神作為思想理論建設的中心內容，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，切實抓好黨員幹部和廣大民眾的學習教育，補足精神之“鈣”。二是要加強對內宣傳，凝聚幹事能量。圍繞推進“五個年”建設，全面生動地報導各條戰線、各個方面取得的新成效，進一步把全市廣大幹部民眾的力量凝聚起來推動發展。特別要把鏡頭對準基層，對準民眾，關注熱點問題，反映民眾呼聲，引導社會輿論，不斷密切黨群、幹群關係。三是要加強對外宣傳，展示良好形象。當前，石首發展的外部環境正日益好轉，我們要主動將這種正能量傳導出去，選準切入點，依託媒體、網路、雜誌、論壇等，對外宣傳石首良好的創業環境、投資環境、生態環境、文化環境，著力講好石首故事、唱好石首聲音、樹好石首形象。四是要加強文明創建，提高市民素質。全面開展“十星級文明農戶”、“文明新村(社區)”和文明單位創建工作，加強道德領域專項治理活動，狠剎大操大辦等不正之風。

2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹典型。典型是時代的標桿、是社會的脊樑，但是大多藏於基層，化身凡人。宣傳工作要發揮新聞宣傳優勢，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時代的最強音。一是要挖掘典型。深入採訪、摸清事實、總結特點、從優選優，篩選出一批具有宣傳價值、富有時代特徵、具有引領作用的先進事跡和先進人物。二是要弘揚典型。通過簡報、網站、電視、廣播等多種宣傳平台，加大對先進典型的宣傳力度，全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進典型在社會上叫得“響”、過得“硬”、立得“住”。三是要引導典型。在政治上引導、聲譽上維護、生活上關心，幫助典型做到“三個正確對待”，即正確對待成績，不在已有的成績上吃老本;正確對待榮譽，不背榮譽的包袱;正確對待別人，虛心學習兄弟單位、其他同志的先進思想和經驗，保持不斷前進的動力，向更高層次邁進。

3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨著民眾價值觀念的多元化，網路、手機等新興媒體已經成為“民意集散地”和“民間輿論場”。宣傳工作面臨引領和影響輿情的新任務和新挑戰，要建好“隔離帶”，強化對負面新聞的處置工作。一是要完善機制。完善網路監管、主動應對、新聞發布等工作機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，努力讓正面效益最大化、負面效應最小化，有效防範和遏制有害信息傳播。二是要及時管控。密切關注社會熱點和敏感問題，加強輿情監測，做到及早發現、及早分析、及早介入、及早疏導，牢牢掌握輿論引導的主動權和針對性。各鄉鎮辦區、市直部門主要負責人要高度重視輿情處置，對涉及本單位的輿情主動應對、有效控制。三是要適應媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強整治。開展網上低俗信息專項整治，大興網路文明之風，引導網民學會理性表達、客觀傳播，營造健康向上的網路環境。

(三)統戰工作要突出團結人、凝聚人。

統戰工作是特殊的民眾工作，必須抓住爭取人心這個根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，以在民主黨派、工商聯、無黨派人士中開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為契機，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事。

1、為決策聚智。要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設和社會發展獻計獻策。一是要多調研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調查研究，拓展建言獻策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻務實之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過舉辦統一戰線代表人士座談會、懇談會、徵求意見會，搭建黨外人士建言獻策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給黨政領導。三是要聚焦點。建言必須聚焦點，就是要選對方向，市委關注什麼，我們就聚焦什麼，老百姓最企盼解決的問題是什麼，我們就聚焦什麼。只有基於這種出發點提出的建議，才有可能轉化為推進發展的成果。

2、為發展聚力。要充分發揮統一戰線聯繫廣泛的優勢，加強內引外聯。一是要招商引項目。充分發揮工商聯、商會等統戰社團的獨特作用，廣泛聯誼交友，加強對外聯繫，為招商引資、項目落戶穿針引線。要大力實施“回歸工程”，加強與石首籍在外創業成功人士的聯繫與合作，以濃厚的鄉情、親情感召他們帶著資金、帶著項目、帶著先進理念回鄉投資興業。二是要服務興企業。經常深入個體工商戶、企業走訪調研，廣泛聽取工商企業界的意見和建議，幫助他們解決存在的困難和問題。支持和引導非公企業克服“小富即安”的思想，拓寬發展思路，創新發展模式，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力。三是要引導促幫扶。進一步繁榮光彩事業，動員組織工商企業界的黨外人士，富而思源，參與和支持美麗鄉村建設。

3、為穩定聚和。要充分發揮統一戰線開放包容的優勢，促進和諧社會建設。一是要把握統戰政策。統戰工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。要加強統戰政策法規等方面的學習，牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，切實維護民族宗教界的和諧穩定。同時，要積極做好黨外幹部的培養和配備工作。二是要培養統戰思維。統一戰線是同和異的統一體。從這個意義上講，統戰思維就是大團結大聯合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開放的品質，兼容並蓄，博採眾長。要堅持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實現最大範圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧。三是要講究統戰藝術。統戰語言也是一門學問和藝術。要善於說內行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風。要以言立信，以行立誠，以德立人，增強人格魅力，使統戰工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。

三、教育實踐活動要確保成效

搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題，其中解決作風問題是重點。在動員會上，我們已經把民眾反映的“四風”問題進行了梳理，畫了像，當前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過硬作風。在這裡，我著重強調幹部民眾反映最強烈的五個問題。

(一)重點解決領導幹部“把自己擺不進去”的問題。教育實踐活動能否取得預期效果，關鍵看領導幹部能否真正把自己擺進去。在教育實踐活動中，我們領導幹部要講“第一人稱”，率先垂範把自己擺進去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領導幹部身份轉換的意識。中央要求領導幹部以普通黨員身份參加教育實踐活動，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔心查擺問題損形象、惹麻煩、出問題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進去，才能走出以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義的怪圈。二是既要敞開大門，更要敞開心扉。這考量的是領導幹部溝通交流的誠意。查擺剖析的過程，就是與組織交心、與同志交心、與民眾交心的過程。跨越心與心的“鴻溝”，非誠不能、唯誠不破。只有拿出交實底、亮真醜、聽諍言的誠意，才能真正把自己擺進去，才能聽到真實聲音、找準根本問題。三是既要觸及問題，更要觸及靈魂。這考量的是領導幹部自我認知的能力。“四風”問題表現在作風上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問題實質。如果思想重視不夠，就會推著走、走著看、看著辦;反省意識不強，就會查不清、剖不透、亮不明。只有帶著問題和思考、帶著感情和責任，才能真正把自己擺進去，才能實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重點解決市直部門“中梗阻”的問題。“中梗阻”本質上就是形式主義、官僚主義的具體表現，是科學發展的“絆腳石”。當前，我市“中梗阻”主要表現在以下三個方面：一是政令不暢。少數幹部奉行部門利益至上，對組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術”、“障眼法”，先斬後奏或斬而不奏，搞當面一套背後一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環境不優。主要體現在行政審批事項繁瑣，該下放的審批許可權不下放，致使企業和民眾辦事疲於奔波，浪費大量時間和精力。有的部門服務意識淡薄，管得過寬過濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來辦不能批，李四來辦可以批。三是作風不純。有的幹部對民眾呼聲不理睬、不回應，只做上級看得見的事，不願為民眾辦“費力不討好”的具體實事;少數幹部濫用職權，搞利益輸送、借權營生，有的甚至公開“吃拿卡要”等等，這就是我們常說的“小鬼難纏”。儘管“中梗阻”現象存在於少數部門、少數人身上，但影響極壞。“中梗阻”看起來是中層幹部的問題，實質上是“一把手”的問題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項整治作為教育實踐活動的“攻堅戰”來打，一個部門的“中梗阻”問題解決不了，教育實踐活動就過不了關。要利用政風行風熱線、信訪舉報、媒體監督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發動民眾查找問題、提供線索，對“中梗阻”問題，發現一例，處理一例。對典型案件，既追究當事人責任，又追究單位領導責任，並進行媒體曝光，達到“辦案一件，教育一片”的效果。

(三)重點解決中介組織“明脫暗掛”的問題。當前，中介組織運行不規範已成為影響我市經濟發展環境的重要因素，主要表現在“一蠻二慢三高”，就是態度蠻、動作慢、價格高。之所以造成這種局面，根本原因在於一些中介機構成了部門權力、資源的延伸體，部門對這類中介機構的管理實際上是“老子管兒子”，有著千絲萬縷的聯繫，中介組織與主管部門的關係斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規範年”，規範政府及部門的職能定位，必須徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依附關係，從源頭上防止權錢交易和不公平競爭。一是全面脫鉤。開展中介組織專項整治，所有中介組織必須與原主管部門脫鉤，做到人員、場所、業務、資產“四分離”，確保組織不掛靠、關係不隸屬、幹部不掛職、名稱不留痕、業務不干預、場所不提供、費用不攤派。二是放開市場。鼓勵有資質的中介組織在石首設立分支機構，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務、公道的價格贏得市場。三是規範管理。出台第三方審批服務機構管理辦法，對服務職能、收費標準、工作程式、辦理時間作出明確規定，規範中介服務行為，加強監督管理，讓中介回歸市場，真正居“中”。

(四)重點解決鄉鎮幹部“在位不在崗”的問題。如今，居住在市區的鄉鎮機關幹部越來越多，幹部“走讀”現象蔓延成風。幹部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風，走失了民心。當前，狠剎鄉鎮機關幹部“走讀”歪風，迫在眉睫。一是要完善規章制度。修訂完善幹部考勤簽到、去向公示、請銷假、帶班值班等制度，每周至少在機關住三個晚上，用制度堵住鄉鎮幹部“走讀”的路。二是要改善條件設施。為鄉鎮幹部建設好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂等基礎設施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強明查暗訪。市紀委、監察局要定期不定期進行暗訪和督查，對違反規定的人員，要公開曝光，嚴肅批評，追究責任。

(五)重點解決基層黨組織服務能力不強的問題。近年來，儘管我市基層黨組織服務民眾能力建設取得了明顯成效，但與建設服務型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務意識有待加強，服務能力有待提升，服務保障有待提高。要在以下三個方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領導聯繫、部門幫扶、項目資金扶持等方面入手，對全市29個軟弱渙散村(社區)黨組織進行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處理、強化管理”的要求，認真開展民主評議黨員活動，妥善處置不合格黨員。三是完善服務機制。全面建立“崗位在村、重在服務、責在聯心”和基層黨組織直接聯繫民眾工作機制，堅持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開展設崗定責、志願者服務活動，把服務民眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓民眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。

同志們，新的形勢和任務對黨務工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞台。希望大家以更加昂揚的鬥志、更加嚴謹的態度、更加紮實的作風，開拓創新，勤勉工作，努力開創我市黨務工作的新局面，為加快“四個城市”建設做出新的貢獻!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇25

同志們：

今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新目標，樹立和落實科學發展觀，齊心協力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮建設事業再上新台階，為構建和諧社會，加快我縣經濟社會快速發展提供強有力的支撐和載體。下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感

近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮化建設”的部署，圍繞實現城區現代化、鄉村城鎮化、城鄉一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮建設步伐，城鎮建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現出不少創新性、亮點性的工作業績。縣城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規模與建築面積超過過去年總和。縣城框架得到適度拉開，城區布局得到合理調整，初步形成了企業、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經濟社會的發展，推動了我縣全面建設小康社會的進程。回顧近年來的工作，主要有以下幾個特點：

一是城鎮規劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規劃”工程，加大了規劃編制力度，提高了規劃編制質量，縣城區總體規劃修編工作工作於今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區的詳細規劃編制按計畫順利開展，完成了糧食局片區舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發市場、月亮坡住宅小區共x個片區的規劃設計方案編制，完成了xx鎮總體規劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規劃建設編制進度，制定出台了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規划進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

二是城區建設取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點抓好三個小區”和抓好縣城十個片區開發和十個重點項目建設的城建工作目標。20xx年我縣投資約x萬元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區供水管網改造等x項市政工程。建設招商項目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿城開發、月亮坡小區開發及銅江公園改擴建等十多個城建項目，為我縣的城鎮化建設和對外招商引資提供重要的決策依據和建設方向。全面推進新區建設和舊城改造工作，城東區武裝部片區、拉要小區檢察院片區已按規劃建設完畢投入使用;浪藕山片區、國稅局片區、財政片區已開工建設。小場小區車馬片區丹泉酒業遷址技改擴建工程和吉朗花園房地產開發建設項目進展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區建設已進入征地拆遷階段，二招改造等項目已投入建設。所有這些重點城建項目不僅有力地的帶動和促進了整個經濟建設，而且為進一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅實的基礎

三是城市經營初見成效。積極開展經營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標項目xx項，中標價.xx萬元，其中公開招標x項,邀請招標xx項,公開招標率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業改革初見成效，推行主幹道廣告經營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經營城市理念的深入人心，推動了經營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮建設不斷加快。全縣共完成村鎮建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉供水系統座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉一體化和農村城鎮化進程。

五是城鎮管理工作日趨規範。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執法水平有了明顯提高。為確保創建目標的實現，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮“髒、亂、差”現象，積極開展城鎮環境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以淨化城市環境為重點的提高環境衛生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創建和以規範縣城廣告、清理占道經營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進行整形修枝。促進城鎮面貌改觀，使我縣城區基本實現了市容美觀、環境衛生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯後，離建設現代化中等商貿城市的目標和人民民眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮建設是實現城市化與工業化良性互動的根本要求。工業化、城市化和農業產業化，是全面建設小康社會和實現“兩個率先”的重點環節，必須協調發展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經滯後於工業化，影響了工業化和城市化的良性發展。城市建設是實現城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮建設的步伐。可以說，我們前有標兵，後有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快;否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發展以有色金屬深加工為重點的工業經濟，全面實施工業興縣戰略，因此，我們必須繼續沉下心，卯足勁，咬緊牙，拚命乾，努力開創我縣城鎮建設與發展的新局面。

第二，加快城鎮建設是實現新發展的迫切需要。縣委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業經濟工作會議，對以經濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創業精神，圍繞通道經濟發展戰略，加快縣域經濟發展。城市是經濟發展的主要載體，城市建設是經濟發展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發展作出突出貢獻。要保證我縣高於全市總體水平的發展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續發揚艱苦創業精神，要通過我們的苦幹、實幹，來促進跨越式發展。

第三，加快城鎮建設是提升形象的現實選擇。x.事故給我縣發展造成了巨大的重創,嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發展，只有立足實際，加快“三個文明”的協調發展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩定。我縣招商引資要上去，投資環境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮建設是最現實、最有效的選擇。城市是一個地區的亮點和視窗，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內外客商和朋友感受在變美、在發展，在進步，有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，儘快完成掃尾工程，並開工一批新項目，不斷完善城區功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今後幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統的幹部職工務必保持良好的精神狀態，務必樹立必勝的信心，務必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業績。全縣各級各部門要加強協作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創我縣建設工作新局面。

二、創新思路，明確目標，強化措施，切實做好20xx年各項工作

今年是完成“十五”計畫的最後一年，是為“”發展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發展，全面加快小康社會建設步伐和實現富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

(一)進一步強化規劃的龍頭地位，力爭在完善規劃實施保障機制上取得新突破。城鎮規劃是發展城鎮的戰略，建設城鎮的綱領，管理城鎮的依據，也是政府指導、控制城鎮建設和管理的基本手段。要實現五年建設一個新目標，要把縣城建成現代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發揮規劃的龍頭作用。今年，要繼續做好城鎮規劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規劃的編修工作。規劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程規劃，要集中優勢力量優先攻克，以確保重點工程按時完成。規劃編制要做深做細，提高規劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規劃，來求得最佳經濟效益、社會效益和環境效益。要依據《x縣城鎮體系規劃》，做好城區總體規劃和控制性詳規的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據。各鄉鎮要以全縣城鎮體系規劃為依據，結合土地利用總體規劃和各自的區位條件，抓緊編制和修改完善鎮區總體規劃和重點街區的控制性詳細規劃。西南出海通道沿線鄉鎮政府還要與縣規劃部門配合，做好大通道沿線鄉鎮、村屯詳細規劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環境優美，布局合理的沿線風光帶。

要進一步維護和加強城鎮規劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規劃實施保障機制。一要嚴格執行規劃和建設項目審批制度。在縣城規劃區內，由縣建設局統一管控，在此區域內的規劃建設審批權屬於縣政府，所有建設項目都必須經縣建設局初審後報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規劃控制區內審批建設項目。二要推行規劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區的建設項目，必須在規劃批准前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執行規劃的自覺性。三要加強對規劃實施的監控管理。我縣城市規模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監控職能，明確監控責任，堅持隨時監控與定期監控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規劃實施。對於違反城市規劃的行為，要嚴肅查處，違規建築要依照法定程式堅決予以拆除。以失職瀆職，監控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規劃實施的法制監督、社會監督和輿論監督。規劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監督電話，確保民眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規劃實施的監督，讓違反規劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規建設經調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

(二)進一步強化城鎮基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎設施和環境建設是城市功能的標誌，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮基礎建設制約著城市的發展，關係到人民民眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經濟發展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區”等基礎設施建設工程。在當前和今後一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經濟建設持續快速健康地發展。20xx年，要採取有效措施，以城區小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網路，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網路。

二是抓好工程，改善城區城區人居環境。

三是抓好“五個市場”建設，構築城市商貿流通平台。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業步行街建設，為城區居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮基礎建設的同時，要繼續加快老城區改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區改造要重點抓好等十個地塊的開發，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建築。要從樹立現代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、菸草局和城北幹道沿線建設單位，要積極創造條件，儘快搞好供電大廈、交通大廈、菸草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區三期工程建設，積極推進東升街開發改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統籌城鄉發展的要求，圍繞實現鄉村城鎮化和城鄉一體化的目標，繼續抓好小城鎮建設。

四是抓好城區綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規劃局、多管局和睢城鎮完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。並承擔栽植後一年內的養護任務，一年後由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環島周邊綠化美化，由交通開發區牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業局共同完成。八是工業園區的綠化，由開發區管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的視窗和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

(三)進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現代化水平的重要標誌。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環境衛生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現代化的生態園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環境如何，集中體現了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現了這個地方的發展環境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創建自治區級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環境建設是一項系統工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環境中存在的髒、亂、差等突出問題，使城市環境在短期內有明顯改觀。《加強縣城區環境衛生管理的通告》提高了對各種違規行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經驗，我們必須學習借鑑。治本，就是要從教育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，儘快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重複管理、多頭執法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規範化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

二要突出重點，抓好城區主要地段和區域的整治工作。要把城區主幹道和居民小區作為整治的重點，繼續改善城區主幹道和居民小區的環境形象。在道路整治上，要從市容環衛、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環境衛生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建築物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示範和樣板整治，取得實效並讓老百姓滿意後，再全面鋪開。在居民小區整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養禽畜和放浪狗現象。在搞好城區幹道和小區環境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建築物專項整治。對主幹道兩側、廣場及居民區內擠占規劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建築物、構築物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主幹道的違章廣告及設施由規劃局負責清除，其他區域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍牆及建築物美化整治。對臨街已破損或髒污的建築物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建築產權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行划行歸市管理，堅決取締未經批准的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現象。同時，要本著不擾民，不污染環境和不影響交通的原則，在有條件的區域和路段設定一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規範經營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規範管理，劃線停靠;非機動車停放要統一規劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為民眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數人無視交通法規的行為，引導廣大市民養成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

(四)進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環境，20xx年，我縣建設行業的改革要進一步向縱深方向發展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

一要積極推進經營城市工作，增強城市建設支撐力和持續力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經驗的基礎上，深入挖掘城市發展潛力，通過多種經營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經濟發展的城市建設投融資體制和管理機制。這裡最重要的是要進一步強化經營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經營的主動意識。要不斷創新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經營性建設用地，要一律採取法律規定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行出讓或轉讓，以實現城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備;對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計畫儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網路、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑑先進地區城市建設投資公司運營與管理經驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續推進市政公用事業改革，加快公用事業市場化步伐。要按照“政企分開、管幹分離、市場化作業、企業化經營”的思路，積極穩妥地推進建設系統事業單位的改革轉制工作，該撤併的撤併，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業的建設與管理。對綠化養護、道路保潔、垃圾清運、物業管理等作業市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，儘快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業的服務監管體系，制定量化考核標準，以加強對改革後市政公用行業的監督與管理，保障公用行業的服務質量和管理水平。

(五)進一步增強執政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民民眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發展經濟，造福民眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發展的速度和老百姓可承受程度之間的關係，始終把人民民眾的利益放在首位，統籌兼顧政府、企業和民眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。

一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經濟發展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規定辦事，切實保護被征地民眾的利益。老城區拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩妥地推進。要嚴格遵守法定程式，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難民眾的利益，根據需要和可能，建設一批經濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決。總之，征地和拆遷過程中的問題，是發展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發展的辦法解決。

二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關係到老百姓生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監管方式、招標程式和方法，強化工程監理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建築施工、房屋拆遷、村鎮建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共運輸和房屋安全等進行檢查。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇26

同志們：

今天，我們在這裡隆重舉行全區農村部分計畫生育家庭獎勵扶助金髮放儀式，對全區首批名實行計畫生育的個人進行獎勵扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計畫生育家庭的先進行為，另一方面也是落實黨的計畫生育政策的需要。在這裡，我代表區委、區政府向積極回響黨的號召、帶頭實行計畫生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意!下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，充分認識做好農村計畫生育家庭獎勵扶助工作的重大意義

年前，我國開始全面實行計畫生育。今天，在當年率先實行計畫生育的農民民眾步入花甲之際，由區財政出資，給農村部分計畫生育家庭發放獎勵扶助金，使他們老有所養、安度晚年，充分表明了黨和政府對積極回響號召、帶頭落實計畫生育民眾的關心和厚愛。在去年的中央資源環境工作座談會上，強調指出，要創新計畫生育工作的思路和機制，建立健全對農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度。可以說，我們今天召開這次大會，就是貫徹落實胡重要指示的具體行動。這項工作的開展，對於解決實行計畫生育的農民養老保障，穩定全區低生育水平，密切黨群幹群關係，都將起到十分重要的促進作用。

首先，實行計畫生育家庭獎勵扶助制度是貫徹落實計畫生育基本國策的必然要求。全國推行計畫生育多年來，在生產力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經濟社會的發展作出了巨大貢獻。近年來，我區人口和計生工作也取得了顯著成績，基層基礎工作進一步加強，人口和計畫生育綜合治理局面進一步形成，全區人口類型處於"低出生、低死亡、低增長"的低速穩定增長階段，較好地促進了全區經濟社會各項事業持續穩定健康發展。但是，我們也要清醒地看到，儘管我區出生率已降到較低水平，人口出生絕對數仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩定低生育水平的任務仍然艱巨。特別是人口就業壓力大，人口老齡化進程加快，全區人口發展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢下，堅持計畫生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究採取切實措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計畫生育基本國策在我區更加深入地實施。

其次，實行計畫生育家庭獎勵扶助制度是新時期人口和計畫生育工作思路、工作方法的重大轉變和新的發展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進計畫生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負面效應。因此，必須堅持與時俱進，不斷創新人口和計畫生育工作機制。對農村部分計畫生育家庭實行獎勵扶助，就是在現行計畫生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村計畫生育家庭獨生子女父母進入老年後生產生活面臨特殊困難的實際情況，由政府安排專項資金進行獎勵扶助的一項基本獎勵制度。開展這項工作，實現了計畫生育工作行政管理與利益導向有機結合、思想工作與社會制約有機結合、"處罰多生"與"獎勵少生"有機結合。這三個"有機結合",是新形勢下改進和加強農村計畫生育工作的一項重要舉措，可以使農村計畫生育家庭在經濟上真正得到實惠，充分調動了廣大民眾實行計畫生育的積極性。

第三，實行計畫生育家庭獎勵扶助制度是我區實踐"三個代表"重要思想、落實科學發展觀的具體體現。做好人口和計畫生育工作，解決好人口問題，實現人口與資源環境的協調發展、實現人的全面發展和社會的全面進步，始終是我區農業和農村現代化進程中必須高度重視並切實解決的問題。為農民辦實事，為農民謀利益，是區委、區政府貫徹"三個代表"重要思想的具體體現。建立對農村部分計畫生育家庭的獎勵扶助制度，緩解計畫生育家庭的生產生活困難，有利於發展農業，穩定農村，增加農民收入。特別是在尚不具備普遍推行農村養老保障制度的情況下，以農村獨生子女家庭為突破口，先特殊、後一般，由少量到眾多，逐步建立農村社會保障和社會救助制度，是兼顧當前和長遠、解決農民和農村人口問題的務實之舉，是科學發展觀在人口和計畫生育工作中的具體實踐，對於促進城鄉協調、促進農村經濟社會可持續發展具有積極的作用。範文先生著作權所有

二、加強領導，確保農村部分計畫生育家庭獎勵扶助工作順利開展

農村計畫生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務艱巨。各級各有關部門要從實踐"三個代表"重要思想、樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的高度，切實增強責任感，以對黨和人民事業高度負責的精神，認真組織實施，確保把這件獎勵先進、扶助農民的好事辦好。

一要宣傳到位。各級要積極利用廣播、電視、宣傳手冊、明白紙等多種形式廣泛開展社會宣傳，讓民眾充分了解實行獎勵扶助工作的重大意義、獎

勵扶助工作的主要內容、獎勵扶助對象的資格條件與確認辦法、獎勵扶助金髮放的渠道和領取方式等，增加政策執行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實行獎勵扶助工作的政策效益得到充分發揮。要以開展獎勵扶助工作為契機，進一步化解人口計畫生育工作的矛盾和難題，大力營造計畫生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計畫生育的熱潮。

二要領導到位。各鎮(街)、各有關部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴格的目標管理責任制，抓好各項基礎工作，做到責任到位、措施到位、投入到位。各級不但要把獎勵扶助工作組織實施好，而且還要進一步執行和完善已出台的各項計畫生育獎勵優惠政策，使之制度化、規範化，形成更加完備的計畫生育利益導向機制，逐步建立與經濟發展水平相適應的農村社會保障制度。

三要措施到位。農村計畫生育家庭獎勵扶助工作是一項全新的工作，更是一項長期性、全局性的工作。在今後的工作中，各鎮(街)、各部門要嚴格按照區委、區政府的要求，把開展這項工作同經濟發展緊密結合起來，同勤勞致富奔小康結合起來，同建立文明幸福家庭結合起來，積極探索，完善措施，千方百計抓好各項工作落實，不斷擴大獎勵扶助範圍，逐步建立經常化、制度化、規範化的計生工作利益導向機制和社會制約機制。範文先生著作權所有

三、抓住機遇，努力開創我區人口和計生工作新局面

實行計畫生育獎勵扶助制度，是人口和計生工作的新事物，這為我們進一步做好工作提供了良好的機遇。在座的各位同志，特別是各鎮(街)、各部門的主要負責同志，務必搶抓機遇，創造性地開展工作，努力開創我區人口和計生工作新局面。

一要變被動抓為主動抓。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫於考核方面"一票否決"的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強，動力還不大，這個問題的實質歸根到底還是對人口和計生工作戰略地位缺乏足夠的認識。因此，各級領導幹部一定要站在全區的戰略高度，進一步增強抓好人口和計生工作的自覺性、主動性，真正把計畫生育作為"強國富民安天下的大事"來抓。

二要變虛於應付為真抓實幹。在對待人口和計生工作上，存在截然不同的兩種態度：一種是對事業高度負責的態度，真抓實幹;另一種是虛於應付，想"巧點"、走"捷徑".採取應付態度的人不是在腳踏實地乾工作上下功夫，而是在應付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽。如果抱有這樣的態度，計生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標準，而是只求過得去。中國有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結果很可能就是下游。只有堅持高標準，嚴要求，嚴格按照黨的政策辦事，才能使人口與計生工作越搞越好，難度越來越小。

三要變滿足於"治標"為立足於"治本".一談計生工作，不少人想到的是如何開展節育措施和徵收社會撫養費。這些工作當然都是必要的，而且是必須堅決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是"治標",如果不相應地抓好利益導向機制、社會保障機制、宣傳教育機制、依法管理機制和隊伍建設機制等"治本"措施的落實，不能讓實行計畫生育的民眾真正得到實惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉變。因此，各級各部門領導同志必須從思想上樹立人民民眾是計畫生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，與時俱進，開拓創新，標本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。

同志們，實行農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度是當前非常重要的一項工作。讓我們以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，解放思想，真抓實幹，加壓奮進，不斷推動全區人口和計畫生育工作的新發展，為全面建設台兒莊小康社會做出應有的貢獻。

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇27

同志們：

這次全市組織、宣傳、統戰工作會議我主要就組織、統戰工作講兩個方面：一是 20xx年工作回顧，二是 20xx 年工作安排。朱書記還將作重要講話，請大家結合本地實際抓好落實。

一、關於組織工作

(一) 20xx年組織工作回顧

20xx年是我市經濟社會發展化危為機、克難奮進的一年，是組織工作的“狠抓落實年”。一年來，在上級組織部門的指導和市委的領導下，全市廣大組工幹部圍繞中心，服務大局，選幹部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，較好地完成了各項任務，重點工作在孝感有影響。

一是黨員幹部科學發展能力有了新提升。 緊緊圍繞“膏都鹽海古蒲陽、科學發展新應城”這一主題，精心組織，加強督辦，紮實抓好第二、三批深入學習實踐科學發展觀活動。將整個學習實踐活動貫穿於全市經濟、社會、民生等各項工作的全過程，解決了諸多影響科學發展的現實問題。全市共有 740 個單位、 25579 名黨員參加了學習實踐活動，共解決突出問題 350個，新出台檔案制度 25 個。廣大黨員幹部普遍接受了一次科學發展的思想洗禮，思發展、謀發展的意識明顯增強，能力素質得到有效提升，基本達到了“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民民眾得實惠”的總要求。

二是領導班子和幹部隊伍建設取得了新進展。 出台《關於加強領導班子思想政治建設推動全市經濟社會平穩較快發展的意見》，紮實推進了“幹部作風建設年”活動。通過送教下鄉、專題培訓、網上超市、異地培訓等多種形式，分層分類培訓黨員幹部 1 萬多人次，實現了培訓對象全覆蓋。制定了《應城市體現科學發展觀要求的鄉科級領導班子和領導幹部量化考核綜合評價辦法(試行)》和《應城市部分職位差額選拔任用辦法(試行)》，運用考評結果，調整 57 名幹部;採取差額、公開選拔、競爭上崗方式提拔 19 名副科級幹部，樹立了正確的用人導向。出台《應城市防止和解決拉票賄選問題的暫行規定》，整治了用人上不正之風。繼續實施選人用人“一述雙評”，堅持和完善領導幹部“雙審”、誡勉談話、函詢回復、個人有關事項報告等制度，切實加大了對幹部的監督力度。

三是基層組織建設整體水平有了新提高。 以“五個基本”為抓手，著力推進農村基層組織規範化建設。高標準地完成了第三批 44 個新建和 40 個改擴建村級辦公活動場所建設任務，實現了村村都有辦公活動場所的目標。建立了選聘生目標考核管理辦法，加強了 19 名選聘生的服務、教育和管理。完善村幹部激勵保障制度，共為 584 名村主職幹部辦理了基本養老保險，為符合條件的 783 名正常退職村主職幹部發放生活補貼 70.5 萬元。對全市社區分類實施個性黨建主題活動，構建了“一區一特”社區黨建工作新格局;以“雙爭雙創”和黨員服務承諾制為抓手，機關黨員素質形象得到提升;非公企業和新社會組織黨建覆蓋面不斷擴大。切實加強離退休黨支部建設，市老年大學被評為“全國老年大學先進單位”。全面完成 415 個黨員現代遠程教育站點建設，我市探索建立黨員幹部遠程教育工作長效機制經驗在孝感會議上典型交流。

四是人才隊伍建設取得了新成效。 進一步強化組織部門牽頭抓總職能，健全完善了人才工作五項制度，形成了工作合力。著眼於發揮人才支撐作用，為各類人才搭建服務平台，“專家鄉村行”、“雙層雙帶”、“農業科技大講堂”等活動受到基層普遍歡迎。成立應城市精細化工行業協會，網路企業 14 家，企業經營管理人才、科技骨幹 1000 多人。通過開展行業內部科技交流、技術攻關、產品研發活動，促進了我市精細化工產業的良性發展。堅持高起點、高標準、高效率建設好省、孝感市農村實用人才培養示範基地，培訓 4000 餘人。認真落實我市引進人才工作各項優惠政策，共引進高學歷人才 60 多名。注重落實人才的政治待遇和物資待遇，拿出20 多萬元對 120 多名享受省政府特殊津貼的專家、各類拔尖人才和學術帶頭人進行了獎勵，進一步擴大了全市人才工作的社會影響。

五是組織部門自身建設邁上了新台階。 紮實開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工幹部新形象”、學習實踐科學發展觀和“萬名部長下基層”活動，通過開展理論培訓、專項教育、大討論，加強思想政治建設，著力完善了組工幹部核心價值體系。堅持開門納諫，開放辦部，進一步提高了組織部門的滿意度。全面實行了部機關科室工作目標責任制，強化周碰頭、月督辦、季通報、半年小結、年終考評的督辦機制，部長包片、科室聯線的工作制度，在機關幹部中倡樹了爭先創優的良好工作氛圍。加大組織工作調研宣傳力度，通過《應城組工網》、《今日組工》陣地，積極宣傳推介我市黨建和組織工作的成功經驗及作法，充分發揮了服務決策、交流經驗、指導基層的作用。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現為：我們的思想還不夠解放，服務大局、推動科學發展的辦法途徑不多;領導班子和幹部隊伍結構不優、活力不足的問題還比較突出;提高選人用人公信度的任務依然很重;人才作用發揮還不夠;基層黨建工作的基礎仍然比較薄弱。對此，我們必須引起高度重視，在今後的工作中認真研究，加以解決。

(二)20xx 年組織工作安排

20xx 年確定為組織工作“統一規範年”，基本思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委工作大局，以改革創新為動力，適應時代發展新要求，順應黨員民眾新期待，強化四種手段(工作細分、項目管理、統籌整合、開放辦部);突出四項工作重點(深化幹部人事制度改革、基層組織“五個基本、七個體系”建設、為產業發展提供人才支撐、踐行組工核心價值觀);提升四種能力(提高各級領導班子和幹部隊伍推動發展、促進和諧的能力、增強基層黨組織和黨員隊伍戰鬥力、激發各類人才創造活力、提高組工幹部執行力);打造“四型”部門(推動科學發展的建設部、構建和諧應城的促進部、面向黨員幹部和人才的服務部、“講黨性、重品行、作表率”的模範部)，提高組織工作科學化水平，為推動應城“三大板塊建設”和全面發展提供堅強的組織保證和智力支持。重點抓好以下六項工作：

1 、 著力深化拓展學習實踐活動成果。 全市學習實踐活動已接近尾聲。行百里者半九十，越到活動後期，越要做到標準不降、力度不減，防止虎頭蛇尾。要堅持時間進度服從活動質量的要求，切實抓好整改落實工作。要在抓基層、打基礎，抓根本、謀長遠上狠下功夫，集中力量解決突出問題，讓廣大黨員民眾切實感受到學習實踐活動取得的成效。要認真總結實踐成果、制度成果、理論成果，形成有利於推動學習實踐科學發展觀向縱深發展的體制機制。要加大宣傳力度，宣傳推介一批優秀典型，充分運用典型的先進經驗，促進幹部民眾從理論與實踐的結合上深化認識，努力形成有利於科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向。

2 、 著力加強領導班子和幹部隊伍建設 。大力加強領導班子思想政治建設，做好全市“十佳學習型”、“十佳科學發展型”領導班子評選表彰和宣傳推介工作。紮實開展機關作風整訓活動，著力建設學習型黨組織和學習型幹部。做好新一輪大規模培訓幹部工作。開展忠誠觀主題教育，納入黨校主題培訓課程。積極探索建立幹部教育培訓學分管理制度，形成以用促學、以考促學的長效機制。抓好領導班子配備和幹部培養。集中抓好後備幹部隊伍建設，儲備一批年輕幹部、黨外幹部和女幹部，並加大選拔任用力度。公開招錄一批公務員和公開選拔一批優秀青年幹部。繼續選派年輕幹部到上級部門、企業、經濟發達地區掛職鍛鍊，今後新提拔幹部必須到信訪等部門掛職鍛鍊 6 個月，實現幹部掛職鍛鍊經常化、制度化。進一步完善幹部管理機制。制定出台進一步從嚴管理幹部的具體措施。加大幹部調整交流力度，促進幹部跨行業、跨部門交流和機關內部輪崗交流。完善領導幹部退出機制和辭職制度，探索調整不勝任現職幹部的辦法措施。加大治懶治庸力度，完善幹部談話談心制度，實行領導班子和領導幹部實績量化考核末位談話提醒制度。完善幹部激勵保障制度，對長期在基層和艱苦地方工作的幹部、長期擔任鄉科級黨政領導職務的幹部實行激勵政策。

3 、 著力推進幹部人事制度改革。 堅持正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先用人標準，探索將“德”納入幹部選拔任用的途徑和辦法。建立幹部選拔任用工作信息公開制度，不斷擴大民主公開程度。繼續推行“一述雙評”制度，探索建立幹部選拔任用實名推薦制度。堅持競爭性選拔幹部，完善幹部量化考核辦法，並加大結果運用力度。實施差額選用辦法，健全乾部選拔任用決策機制。完善幹部選拔任用工作監督機制。大力整治用人上不正之風，開展“深入貫徹落實《幹部任用條例》、匡正選人用人風氣”集中整治活動。探索建立擬提拔幹部廉政報告制度。突出加強領導幹部日常監督管理。認真執行黨員領導幹部報告個人有關事項制度、述職述廉、工作月曆檢查等制度。完善幹部作風預警機制，加大函詢回復、談話提醒力度，加大“雙審”結果運用力度。充分利用“組織部長信箱”、“幹部監督舉報信箱”，進一步建立健全“ 12380 ” 電話舉報、信訪舉報、網路舉報“三位一體”的舉報網路。

4 、 著力鞏固提高黨的基層組織建設。 按照“五個基本”、“七個體系”建設的要求，紮實推進各個領域黨的基層組織建設。落實基層黨建工作責任制，全面推行鄉鎮黨委書記黨建工作述職制度。制定《應城市 20xx 年發展壯大村級集體經濟工作規劃》，指導各地逐村制定發展集體經濟工作方案，力爭 3 - 5 年內 90% 以上的村級集體經濟收入年均達到 5 萬元以上。構建市、鎮、村三級黨員民眾服務體系，依託村級組織辦公活動場所，建立 100 個村級農村黨員民眾服務中心。深入推進“雙聯雙幫”活動，實現所有建制村“結對共建”全覆蓋，積極構建統籌城鄉的基層黨建新格局。採取多種方式選好配強村黨組織書記。認真落實村幹部工作報酬、養老保險、退職保障政策。做好從優秀村幹部中考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮領導幹部工作。實施選聘生創業“揚帆計畫”，推行選聘生“聯村任職”工作制度。進一步加大社區項目管理力度，開展“村社聯建”活動和深化“一區一特”，繼續推行“輪值主席制”，深入開展示範社區創建活動，力爭使 80% 的社區達到省級示範社區標準，並有 1 — 2 個社區被命名為全省黨建工作示範社區。提高非公企業和新社會組織黨組織組建率，選派退養退休老領導擔任黨建工作聯絡員。繼續開展機關黨組織創建好班子、“五好”黨支部、黨員先鋒崗、黨員承諾制等爭先創優活動，積極探索黨員在居住地發揮先鋒模範作用的有效途徑。穩步推進黨內基層民主建設。繼續深化黨務公開工作，逐步擴大基層黨組織領導班子直選範圍。全面實行黨代表任期制，設立黨代表工作機構，積極探索發揮黨代表作用的途徑和方式。全面推行村級“五議五公開”。深入推進遠程教育工作，健全完善四項長效機制。切實抓好骨幹隊伍培訓，加快推進學用成果轉化，不斷提高學用結合水平。

5 、 著力加強人才隊伍建設。 進一步健全完善人才工作五項制度。建立市委會定期聽取人才工作制度，健全和完善領導小組工作職責和運行機制。科學編制《應城市“”人才隊伍建設規劃》。依託重點產業、重點項目和高新技術產業引進急需人才。做好暢通職稱評審綠色通道，推行企業技能人才訂單培訓，建立人才引進交流平台，對突出貢獻人才實行獎勵，整合各類行業協會開展交流活動，為引進人才創造良好的生活環境，開展人才聯誼活動，建立人才資源開發專項資金八件實事。充分發揮各類人才作用。健全市優秀人才協會組織，出台《關於充分發揮市管優秀人才作用的意見》，創辦《諮詢與建議》簡報，為市委市政府決策提供諮詢服務。統籌抓好各類人才隊伍建設。依託農村實用人才培養示範基地培養農村實用人才 4000 人。協調指導抓好市精細化工創新團隊建設。紮實推進“一村一名大學生計畫”，積極探索畢業學員發揮作用的途徑。進一步完善激勵保障政策體系，加大優秀人才宣傳力度，營造良好的人才工作環境。

6 、 著力加強組織部門自身建設。 認真抓好組織部門鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”和機關作風整訓活動，將兩項活動有機結合，作為加強組織部門自身建設的重要載體。進一步加大組工幹部理論學習、業務培訓、調查研究的力度，提高組工幹部綜合素質。採取跟班學習、參觀考察、拓展訓練、掛職鍛鍊等多種形式，輪流安排部機關幹部到市信訪局接訪，安排部分幹部到市開發區等經濟建設一線工作部門掛職鍛鍊，提高組工幹部實踐工作能力。落實《組織工作業務流程》，辦好《今日組工》和《應城組工網》，建立組織工作分月量化考核辦法，加大對重點、特色工作的檢查督辦力度，不斷提高組織工作標準化、科學化水平。

二、關於統戰工作

(一)20xx年統戰工作回顧

20xx年，全市統一戰線認真貫徹落實中央、省和孝感市統戰工作會議精神，積極組織廣大統一戰線成員和統戰幹部發揮優勢，凝心聚力，紮實工作，圓滿完成了各項工作任務，被孝感市委統戰部評為統戰工作量化目標達標單位和統戰調研宣傳信息工作先進單位，為全市經濟社會又好又快發展作出了應有的貢獻。

一是在經濟領域統戰工作上創新，努力服務經濟社會發展。 積極牽頭抓好“回歸創業工程”工作，全年新引進回歸企業 90 家，契約投資總額達 19.5 億元，累計到資 6 億元。組織30 多名企業家到九州通集團應城醫藥有限公司和中國台灣考察，進一步擴大了視野，增強了他們把企業做大做強的決心。圍繞民營企業用工難問題進行了專題調研，並積極協助企業參加用工招聘會。組織 10 家企業負責人赴孝感參加“銀企對接”聯誼會，簽訂融資貸款協定 1.9 億元，解決了民營企業融資難的問題。注重規範商會組織建設。增選了 20 名市工商聯副會長、秘書長、執委，加強了領導力量。對相關行業做好年檢和換屆選舉工作，加強了對行業商會(協會)的監督管理。引導廣大民營企業主積極投身社會公益事業。利用聖約翰爵香港兒童弱視基金會和湖北省海外聯誼會開展弱視兒童“光明行動”的契機，確定 106 名符合條件的弱視貧困兒童為救助對象，首批 15 名弱視兒童已接受免費治療，得到了社會的一致好評。

二是在黨外代表人士工作上創新，努力推進民主政治建設。 積極創造條件，為黨外代表人士參政議政、施展才幹提供舞台。在學習實踐科學發展觀活動中，共有 30 多名黨外代表人士參加各類座談會 5 場次，鼓勵他們積極建言獻策。在摸底調查的基礎上，對黨外後備幹部名單庫進行充實調整，滾動管理，重點掌握了 60 名黨外後備幹部，為市委培養選拔黨外幹部工作奠定了基礎。同時，堅持總量控制、增減平衡、改善結構、提高素質、充分履職的原則，兩次調整了政協委員，保持和改善了市政協委員的結構。

三是在加強海外統戰工作上創新，努力促進祖國統一大業。 認真開展對台經貿往來。積極參加“湖北武漢·台 灣周”活動，我市開發區台商工業項目簽約協定投資額預計達 6 億元人民幣，成為孝感市唯一在“中國台灣周”上籤約的項目。在四里棚國中新建一處涉台教育基地，以廣大幹部、台胞台屬、中小學生為重點，廣泛開展了兩岸政策及涉台知識的宣傳教育。積極舉辦赴台旅遊宣傳推介活動。去年聯絡公安、旅遊部門免費向市民發放赴台旅遊宣傳資料 20xx 余份，接待 1600 多人次。同時充分利用元旦、春節、清明等中華民族傳統節日，密切與返鄉探親台胞的聯繫，全年共接待返鄉台胞 400 多人次，其中涉台婚姻 63 起 147 人次，開具行前教育證明63 份，諮詢辦理去台手續 226 人次，協調處理各類涉台糾紛 3 起，維護了廣大胞屬和台資台屬企業的合法權益。

四是在強化大局意識上創新，努力維護民族團結和社會穩定。 大力開展宗教條例宣傳工作，在市委黨校講授民族宗教課 6 場次，在壽寧禪寺舉辦宗教教職人員培訓班 2 場次。不斷提升服務民族工作水平。對 20xx年以來全市少數民族人員變更民族成份的工作進行回頭看，認真做好複查工作，並制定了規範的工作流程。依據政策為 3 名少數民族考生辦理了優錄手續。並在元旦春節期間，對少數民族困難民眾進行了慰問幫扶。堅持高標準、高質量地推進天主教堂建設工作，去年 6 月下旬成功舉辦了聖堂儀式，目前即將竣工。同時，積極做好維穩工作，對天主教徒上海朝聖進行了勸阻，驅走了壽寧禪寺不法僧人，指導各宗教活動場所加強制度建設，理順關係，穩步推進了和諧宗教活動場所和平安寺觀教堂建設。

五是在加強自身建設上創新，努力提升統戰工作規範化水平。 以學習實踐科學發展觀活動為契機，組織部機關幹部自覺參加“黨校超市”學習，參加了人事局、司法局組織的兩次考試，赴發達地區和民族宗教工作先進地區參觀學習，提高了統戰幹部的政治理論素質和業務工作能力。全年在中央、省、孝感市級報刊雜誌採用信息 34 篇，圓滿完成了孝感市委統戰部下達的目標工作任務。同時，做好結對幫扶工作，幫助楊河鎮楊巷村加強村級組織建設提供資金 2 萬元，向對口幫扶的困難民眾和統一戰線成員慰問 1 萬元。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，統戰工作中還存在不少問題，主要是：經濟領域統戰工作路子不夠寬，成效不是很突出;黨外後備幹部培養任用工作力度不夠大，人員數量和結構有待進一步最佳化;非法宗教活動時有發生，監督管理措施不夠完善;與基層統戰幹部聯繫不夠緊密，開展活動較少等，這些仍需要繼續努力加以克服和改進。

(二) 20xx 年統戰工作安排

20xx 年，全市統戰工作定位為“統一規範年”，基本思路是： 堅持以鄧小平理 論和“三個代表”重要 思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的xx大、xx屆四中全會精神和上級統戰部長會議精神，適應形勢發展新需要，以凝聚人心、匯聚力量、促進發展、維護穩定、構建和諧為方向，以發揮優勢、服務中心，搭建平台、整合資源，目標量化、虛功實做，開拓創新、完善機制為手段，以拓寬黨外幹部來源、服務企業發展、維護民族宗教和諧、擴大對台聯絡聯誼、規範統戰工作制度為重點，努力提高全市統一戰線工作科學化水平，為全市經濟社會又好又快發展提供強大的力量支持。 重點抓好以下六項工作：

1 、 圍繞社會主義核心價值體系學習，不斷鞏固統一戰線共同思想政治基礎。 全國政協副主席、中央統戰部部長杜青年同志明確指出，新的一年要樹立和踐行社會主義核心價值體系，為推動統一戰線事業發展提供精神力量。因此，我們要將社會主義核心價值體系列入日常學習的重要篇目，採取靈活多樣的學習方式，深刻領會核心價值體系的時代背景和歷史地位，切實把握核心價值體系的基本內容、現實目標、鮮明特徵和實踐要求，不斷增強廣大統一戰線成員對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心，鞏固統一戰線共同思想政治基礎。

2 、 圍繞服務經濟建設，不斷加大經濟領域統戰工作力度。 全力參與“中國光彩事業孝感(老區)行”活動，適時牽頭舉辦項目推介會、投資考察說明會等活動，吸引中國光彩會會員以及國內知名企業家來應投資興業，力爭引進 5 個大項目。進一步發揮異地商會作用，切實做好“回歸創業工程”工作，爭取引進更多的回歸項目。利用“百家民營評行風”等活動載體，加大民營企業維權服務力度，創造良好的發展環境。進一步加強商會組織建設，積極穩妥地發展行業商會(協會)和異地商會，壯大會員隊伍，推動基層工商聯(商會)工作平衡發展。加強非公經濟代表人士的思想政治工作。著力抓好漢正街應城商會黨組織建設，將其打造成非公黨建知名品牌。積極引導民營企業家參與社會主義新農村建設、“民企聯村”活動以及社會公益活動，鼓勵他們回報社會，建設家鄉。適時組織工商界人大代表、政協委員以及其它統一戰線成員，圍繞促進我市轉型發展、經濟結構調整和“三大板塊”經濟建設開展專題調研，為市委、市政府決策提供參考。

3 、 圍繞推進民主政治建設，不斷做好黨外代表人士工作。 組織相關學習宣傳競賽活動，進一步提高黨外代表人士對多黨合作和政治協商制度的認識。制定出台《應城市黨外幹部建設管理實施辦法》，加大對黨外幹部的培養、選拔和任用力度。適時舉辦培訓班和參加上級調訓，提高黨外幹部的思想政治素質和參政議政能力。繼續堅持市委、黨員副市長與黨外代表人士交朋友制度，促進他們健康成長。進一步加大黨外幹部實職安排的力度，力爭黨外領導幹部數量上有增加、素質上有提高、結構上有改善、黨外主職上有增加、法務部門任職上有突破。

4 、 圍繞促進祖國統一大業，不斷加強海外聯絡聯誼工作 。協助做好第七屆“湖北武 漢· 中國台灣周”活動的前期準備工作，力爭在項目簽訂上有新的突破。在鞏固現有涉台教育基地的基礎上，主動對外宣傳，加強與有關媒體的聯繫，不斷擴大我市在外的影響和知名度。定期或不定期地走訪慰問台資和台屬企業，力所能及地為他們排憂解難。並充分利用清明、中秋、元旦、春節等傳統佳節開展形式靈活、內容豐富的聯絡聯誼活動，增進與廣大台胞台屬的感情。同時，依法依規辦好涉台事務，搞好熱情服務。

5 、 圍繞促進社會和諧穩定，不斷加強民族宗教工作。 深入貫徹落實新修訂的《城市民族工作條例》，積極探索新形勢下城市流動少數民族人員工作的新途徑新方法和建立民族工作社會化的新格局。繼續堅持少數民族聯席會議制度，做好圍繞少數民族“三個一”工作。繼續做好創建“和諧寺觀教堂”和“十佳平安宗教活動場所”活動，協調好壽寧禪寺創 2A 級景區服務工作，力爭全部宗教活動場所達標，部分宗教活動場所創優。在宗教界人士中開展“十村百戶”對口幫扶活動，組織有條件的宗教活動場所和教職人員對口幫扶部分散居少數民族貧困民眾。依法加強宗教事務的日常管理，積極探索新形勢下宗教教職人員培養教育的新途徑新方法。

6 、 圍繞夯實統戰工作基礎，不斷加強自身建設。 建立健全統戰宣傳信息工作網路，加強聯繫與交流，營造良好的統戰工作氛圍。建立健全統戰幹部聯繫點制度。結合機關作風整訓活動，深入基層，主動與黨外代表人士、民營業主、三胞三屬、民族宗教界人士等統一戰線成員交朋友，認真傾聽統戰對象的意見和呼聲，為他們排憂解難，搞好服務，努力把統戰部門建設成為深受黨外人士歡迎的地方、說心裡話的地方、願意尋找幫助的地方、增進團結友誼的地方，真正成為廣大黨外人士的團結之家、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家。

同志們，做好新形勢下的組織、統戰工作責任重大、使命光榮。我們要認真按照市委的部署要求，堅定信心、紮實工作，圓滿完成好今年組織、統戰工作的各項任務，為在新的起點上開創我市組織、統戰工作的新局面，更好地服務全市工作大局作出新的更大的貢獻!

全縣組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇28

同志們：

今天召開全州國企改革工作會議，主要任務是認真落實全國、全省國有企業改革會議精神，動員全州上下進一步解放思想，提高認識，加大力度，落實責任，全力以赴打好國企改革攻堅戰，推動全州國有經濟又好又快發展。剛才，章祥同志對國資國企改革相關檔案進行了重點解讀，講得很好、很到位。三個單位作了交流發言，感覺大家都在認真思考、積極行動。下面，我講三點意見。

一、深化認識，搶抓新機遇

習在全國國有企業改革座談會上強調，要堅定不移推進國有企業改革，理直氣壯做強做優做大國有企業。這為我們深化國企改革指明了方向，提供了遵循。我們必須深化認識，統一思想，搶抓國企改革新機遇，推動國有經濟新發展。

(一)深化國企改革是推進供給側結構性改革的迫切需要。習近平總書記指出，要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 的要求，推進結構調整、創新發展、布局最佳化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。從我州國企改革的歷史和現狀來看，還有不少企業在上一輪改制後基本上沒有運營，是典型的空殼和殭屍企業。還有不少企業資產規模小，盈利水平低，市場競爭力弱。據統計，全州已進行產權登記的69家國有出資企業中，資產總額在1億元以上的不足10家，資產負債率在70%以上的近20家。這就迫切需要按照供給側結構性改革的要求，堅持有進有退、有所為有所不為，對殭屍企業和無競爭力的企業予以退市，對紅頂中介予以清理，讓國有資本騰龍換鳥、提質增效。同時，要發揮國有企業的引領作用，更好地承接財稅體制改革和投融資體制改革的要求，引導社會資本參與州域經濟發展。還要注重發揮國有企業的兜底作用，供給優質公共服務產品，更好地惠及民生。

(二)深化國企改革是適應市場經濟發展要求的迫切需要。國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，而經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。當前，我州國有企業政企不分、政資不分、管辦不分的問題較為突出，部分企業既在編制部門登記為事業單位，又在工商部門登記為企業法人，企業與主管部門之間產權不清、權責不分。此外，全州還有33家國有企業仍登記為全民所有制性質，沒有進行公司制改造，即使進行了公司制改造的企業，也沒有嚴格按照《公司法》的要求建立規範的法人治理結構和現代企業制度。這些都與市場經濟的本質和要求格格不入。因此，推進國有企業脫鉤改制，清理紅頂中介，對確需存續的企業建立現代企業制度，既是國有企業適應市場經濟發展的現實需要，也是廣大國有企業職工的普遍心聲。

(三)深化國企改革是理順國有資產監管體制的迫切需要。推進經營性國有資產統一監管，建立以管資本為主的國資監管體制，是新一輪國企改革的硬性要求。從我州國資監管的現狀來看，有的授權給了國資委，有的授權給了行政主管部門，邊界不清、權責不明，導致監管缺位、錯位，“權利、義務、責任相統一，管人、管事、管資產相結合”的監管體制還沒有完全到位，更無法向“以管資本為主”轉變。因此，必須按照集中統一監管的要求，賦予國資監管機構代表政府履行出資人職責，對經營性國有資產行使統一監管，真正建立“大國資”監管格局和“以管資本為主”的國資監管體制。

二、把握關鍵，打贏攻堅戰

克強在年初所做的《政府工作報告》中再次強調，要加大國企改革的力度，今明兩年要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。根據國家和省相關要求，結合恩施州實際，我認為下一步要重點把握好以下七大改革內容：

(一)堅持分類改革。分類實施改革是新一輪國企改革在理論上和實踐上的重大創新，是一項基礎性和前提性的工作。要根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。競爭類國有企業要按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。功能類國有企業要以放大國有資本功能、完成重要專項任務、服務實體經濟為主要目標，強化風險管控，提高投融資能力和資本營運能力。公益類國有企業要以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。

(二)推進“四個一批”。在科學分類的基礎上，重點推進“四個一批”。一是主動減量，引導退出一批。對“殭屍”企業、“空殼”企業、長期虧損企業和低效無效資產加大處置力度，引導國有資本有序退出，實現國有資本形態轉換。二是盤活存量，改制保留一批。對確需繼續存在的國有企業，按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，建立完善的現代企業制度和規範的法人治理結構。三是做好增量，創新發展一批。全力以赴發展壯大國有平台類企業，更好地承接財稅體制和投融資體制改革，重點是建立多元化的國有資本運行體，推進國有股權集中持有，實現國有資本集中高效運營。四是壯大總量，整合壯大一批。加大企業重組力度，使國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，打造國有企業產業集群，促進國有企業做大做強。推進“四個一批”總的要求就是不以數量論英雄，而以質量論成敗，這也是我州在國有企業領域推進供給側結構性改革的基本思路，必須抓緊抓實抓出成效。

(三)加快公司制改造。我們講堅持市場化的改革方向，講堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離的基本原則，關鍵就是要尊重市場規律和企業發展規律，形成市場化的經營機制，使國有企業真正成為適應市場經濟發展要求的市場主體，促進各類所有制企業公平競爭、共同發展。如何實現?關鍵就在於實行公司制改造，建立法人治理結構和現代企業制度，這也是在國有企業領域推進治理體系和治理能力現代化的具體要求。一是要建立健全股東會、董事會、監事會和經理層協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，規範董事長、總經理行權行為，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用。二是要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。三是要加大市場化選聘企業經營管理者的力度。堅持把黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者的機制結合起來，不斷探索、創新和完善國有企業領導幹部選拔任用機制，配齊配強企業領導班子，最佳化企業幹部人才隊伍。大力實施人才強企戰略，推進企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設，完善國有企業經營管理人才中長期激勵措施，營造尊重、關懷、寬容、支持企業家創業發展的社會環境。四是要完善企業薪酬分配製度。加快建立和完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。

(四)穩步推進股權多元化。推進股權結構多元，分類最佳化股權結構，為建立現代企業制度奠定產權基礎，是新一輪國有企業改革必須攻克的難題。一是要分類最佳化股權結構。對競爭類國有企業，要全面實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本和非國有資本實現股權多元化。對功能類國有企業，要保持國有資本絕對或相對控股地位，支持非國有資本入股。對公益類國有企業，可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化。例如，我們的自來水公司，不能搞民營化，但可以搞股權多元化，引進優質社會資本建立水務集團，實現原水、供水、排水“一條龍”，推進水務一體化改革。在推進股權多元化、發展混合所有制的過程中，我們不能“混”字當頭，一“混”了之。要選好對象，對方的資產要優質，產業要屬於國家鼓勵發展的範圍。要按照現代企業制度的要求來規範操作，產權和股權要清晰。要確保混了之後既能提高我們國有企業發展能力和水平，又能實現國有資產保值增值。二是要實施開放性市場化重組。開放性就是要立足恩施，面向全省，走向全國，吸引優勢企業到恩施來發展，鼓勵恩施企業走出去發展。市場化就是要遵循市場規律優勝劣汰，誰抓住機遇做得強、做得精，誰就留下;誰喪失機遇，做不出業績，誰就被淘汰。這裡我特彆強調一下與央企合作的問題。近年來，我們大力實施“開放活州”戰略，搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，推進與國電集團、中廣核集團、銀河光彩公司、武漢華僑城等央企合作，取得了顯著成效。今後還要大力引進央企、省企到恩施發展，學會與央企、省企開展資本層面的合作。三是要積極探索員工持股。對適合開展員工持股的企業，要穩妥地開展員工持股試點，但必須規範操作流程，嚴格資產評估，嚴禁暗箱操作。

(五)以管資本為主加強國資監管。以管資本為主加強國有資產監管，是xx屆三中全會的明確要求。這給我們國資監管部門、相關職能部門、企業主管部門和國有企業都提出了新要求。對國資監管部門而言，就是要積極轉變監管方式，科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理不缺位，不該管的依法放權不越位，當好“老闆”。具體而言就是要推動“三個轉變”，即：推動管人從“管帽子管人頭”向“管出資人代表”轉變，推動管事從“管企業的事”向“管資本保值增值”轉變，推動管資產從“管具體資產”向“管運營資本”轉變。對相關職能部門而言，就是要建立涵蓋所有國有企業的審計、紀檢監察、法律、財務等監督工作體系，完善國有企業審計制度，每年對財務預決算、經濟責任、重大事項專項開展審計，強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的審計監督。改進和加強外派監事會制度，強化事中監督。同時建立國有企業違法違紀違規經營責任追究機制，依法查辦違規經營導致國有資產重大損失的案件，強化事後監督。為做好這項工作，州委、州政府專門在州國資委增設了國有資產稽查辦公室，負責組織開展國有資產重大損失調查。對企業主管部門而言，就是要主動脫鉤、主動放權，除政府授權的國有資產監管機構外，原則上黨委和政府的其他部門不再作為國有企業的出資人，政企脫鉤改制的企業、事業單位轉制的企業、新組建的國有企業，全部移交國有資產監管機構履行出資人職責，建立經營性國有資產集中統一監管機制。對國有企業而言，就是要推進企業重大信息公開，接受社會公眾監督，完善職工董事、職工監事制度，加強企業職工民主監督，打造陽光企業。

(六)加強國企黨的建設。堅持黨對國有企業的領導，是深化國有企業改革必須堅持的政治方向、政治原則，也是國有企業的獨特優勢，任何時候都不能動搖。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，更好發揮國有企業黨組織政治核心作用，做乾淨擔當的“國資人”和紅色企業家。企業黨組織要肩負起主體責任，把抓好黨建作為最大政績。企業黨組織書記要把抓好黨建當作分內之事，當好第一責任人，成為“從嚴管黨治企的書記”。紀委書記(紀檢組長)要堅持原則，主動作為，強化監督，執紀必嚴。黨委(黨組)領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。要健全完善與公司法人治理結構相適應的黨建工作體制機制，保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用有效發揮。國資監管部門對國有企業工作的考核，既要考核經濟效益，也要考核黨建工作，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整。

(七)把握方法和底線。關於方法，我強調三條：第一條，堅持問題導向，抓住短板進行改革，有的放矢，重點突破。第二條，堅持“一企一策”，根據企業實際分類推進改革，不搞“齊步走、一刀切”。每個企業需要解決什麼問題，應該怎么改，各個企業可以發動幹部職工討論，儘量把問題考慮得充分些，把措施考慮得周全些，允許大家創新，但是不允許不改革。第三條，堅持有序推進，先易後難，成熟一個搞一個。關於底線，一是要保值增值，重點是做好事前、事中、事後各個環節的監督，確保監督體系無縫對接，監督事項不留死角。二是要保持穩定，就是要積極穩妥，正確處理國企改革與職工利益的關係，最大限度凝聚共識、減少阻力，使改革順利推進。比如，混合所有制的問題、員工持股的問題，要求宜獨則獨、宜控則控、宜參則參、宜持股則持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。要搞好改革前的方案制定、風險評估和應急處置預案，改革過程中的跟蹤指導、監督和服務，改革後的驗收總結移交和評估分析，維護好企業職工的合法權益，正確處理好改革發展穩定的關係。這是我們在改革過程中必須樹立的底線思維。

三、合力推進，確保交硬賬

改革，關鍵在乾。全州上下要加強組織領導，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實，確保新一輪國企改革順利推進，確保各項工作交硬帳。

(一)黨委政府要加強領導。國企改革必須在黨委的統一領導和政府的統籌協調下實施。鴻忠書記特彆強調要落實領導領銜改革責任制。什麼叫領銜?就是要發揮最關鍵的領導和示範帶頭作用，對所負責領域的改革要按照“單一領導負責制”的要求，一抓到底、負責到底。州、縣兩級黨委政府主要領導要把深化國有企業改革納入全面深化改革的大局中認真研究、統籌謀劃、周密部署，要不要改?改成哪種形式?先改哪裡?後改哪裡?要先把握好方向。要堅決支持和推進政企脫鉤改制、紅頂中介清理，該脫鉤的一個不留，該清理的一個不漏，該改制的一個不落，該移交的一個不剩。專項改革領導小組要當好參謀把好關，認真審核改制方案，及時研究解決改革過程中出現的困難和問題。

(二)國資部門要大膽監管。國資委是政府的直屬特設機構，要真正專起來、特起來。專門的機構做專門的事，這才是正道。各級國資監管機構要把國企改革作為頭等大事，堅持以管資本為主，轉角色、轉職能、轉方式，堅持以權利和責任清單為依據，做好政府需要的事、企業期盼的事和社會關注的事。要通過實施章程管理等方式，重點加強戰略定位、發展目標、布局結構、法人治理、激勵約束、風險控制等關鍵環節的精細化管理和指導，防止國有資產流失。專項領導小組辦公室要加強檢查督辦，促進改革各項任務落地落實見成效。

(三)職能部門要履職盡責。國企改革不是國資委一家能夠完成的事。企業主管部門要按照“誰家的孩子誰來抱”的要求，主動承擔起改革的具體責任，採取“一企一策”的辦法，科學制定方案，認真組織實施。該註銷的，要搞好清產核資、人員安置和債權債務處理，按程式到工商部門註銷;該改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;該移交的，要在改制完成驗收之後統一移交國資監管部門。其他相關職能部門也要積極研究、對接上級出台的政策，結合我州實際制定配套措施，及時解決相關問題。

(四)國有企業要主動作為。國企改革成功與否，關鍵是要發揮企業主體作用。企業領導班子要主動作為，勇於擔當，精心實施，要引導廣大職工關心改革、參與改革、支持改革，確保改革和生產經營“兩不誤、兩促進”。各企業要切實增強發展意識、市場意識，抓緊建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，提高市場競爭力，促進企業做大做優做強。

同志們，全面推進新時期國有企業改革發展，責任重大，使命光榮，我們要深入貫徹落實中央、省委、州委關於深化國有企業改革的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創新，以捨我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣、嚴而又實的工作作風，推進我州國企改革再創佳績，為建設全國先進自治州、如期全面建成小康社會作出新貢獻!