要堅持黨管媒體原則，嚴格落實政治家辦報要求，確保新聞宣傳工作的領導權始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。今天小編為大家帶來的是關於思想宣傳的範文，希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友喔!
【思想宣傳範文】一
今天把《全面推進依法治國，實現國家治理方式的第二次革命》作為題目解讀xx屆四中全會，是從政治角度、從長遠角度的考慮。xx屆四中全會做出的《決定》不僅是一個依法治國、法治的概念，還是政治改革最具體的里程碑式的、綱領式的檔案。因為法治文明就是政治文明。鄧小平說“中國的改革能不能成功最終取決於政治體制改革能不能成功”。政治體制改革我們以前也進行過理論上的探討和具體的實踐，政治體制改革的目的就是為了發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。民主怎么搞，民主也是人類歷史發展的一個趨勢。鄧小平認為，民主必須要制度化、法治化。要發展民主沒有問題，但不能把西方社會的民主拿到中國，那將會是不適應的。民主又是社會主義的生命，就要在法治文明上規範民主，發展中國政治改革。
一、依法治國——國家治理領域一場廣泛而深刻的革命
“依法治國，國家治理領域一場廣泛而深刻的革命”，這是xx屆四中全會檔案里的原話。用什麼方法治理國家，深化改革，帶領人民實現夢想，就是要依靠法治。
xx屆三中全會提出，完善中國特色社會主義制度，實現治理體系和治理能力的現代化。這是改革的總目標，到底怎么樣實現治理體系和治理能力的現代化，xx屆四中全會給出了答案，就是依法治國，這既是治理方式的明確規劃又是如何更好的實現政治體制改革的很好的落腳點。這一屆的領導集體的執政智慧極高，打出了一系列組合拳，提出了一套非常有效的辦法，而且每個方面做出了十分權威、十分內行的決定。怎樣全面推進依法治國，xx屆四中全會做出了一個非常嚴密、符合邏輯、符合中國實際的決定，不帶有西化的東西，也沒有因循守舊的東西，既符合人類文明發展趨勢，又緊緊紮根於中國改革實踐的深厚的土壤里。完備的法律法規體系，要形成一套制度，包括法律、法規等各種各樣的制度;光有制度還不夠，還有一套高效的法治實施體系，法治實施使法律活起來，讓文本上的東西變成實踐上的東西;在實施過程中，就可能有些人偏離了，還有一套嚴密的法治監督體系，這是第三個體系;第四個有力的法治保障體系，必須保障有法必依、執法必嚴、違法必究;還有完善的黨內法規體系，黨內法規與依法治國的關係，xx屆四中全會給了明確解釋，完善的黨內法規體系也是依法治國的有機組成部分，不是獨立之外的，這標誌著我黨的理論思維達到了一個新的高度。黨的領導和依法治國不是油和水的關係，二者是一致的，沒有大小之分的。
(一)總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家
法治文明是人類文明的一個最重要的成果。怎么樣建設法治文明，世界上有不同的國家、不同的歷史，有自己不同的法統。中國要依法治國，建設社會主義法治國家，要有什麼樣的總目標，要規定什麼樣的方向呢?總目標就是方向，方向錯了，可能在發展中還沒有發展到那個目標就已經出了問題。中國特色社會主義法治體系，“中國特色”就是中國共產黨領導下的法治體系，不能撇開中國共產黨的領導，不能撇開我們的國家制度。不是西方的所謂的法治體系，是中國特色的法治體系，一套中國的政治制度、中國的經濟制度，紮根在中國深化的歷史文化傳統上的國家政治的框架、國家權力的框架以及發展運行的各種各樣的規範。資本主義的法治文明在長達幾百年的歷史中，已經形成了成熟的體系，但西方已經被實踐證明了的東西，我們只能借鑑，不能照搬。鄧小平同志在十二大開幕詞里講的那段話，就是對中國社會實踐以及國際共產主義運動正反兩個方面的經驗教訓基礎上總結出來的，“把馬克思主義的普遍真理，同我國的具體實踐結合起來，走自己的路，建設有中國特色的社會主義，這是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論”。所以，中國依法治國總目標就是要建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
(1)五大體系：完備的法律規範體系;高效的法治實施體系;嚴密的法治監督體系;有力的法治保障體系;完善的黨內法規體系
完備的法律規範體系，是必不可少的，是有法可依;高效的法治實施體系，是執法必嚴;嚴密的法治監督體系，是違法必究。原來我們曾經有過無法可依的情況，過去法律不健全，有空白點，而社會生活是複雜的，有時候法律上沒規範的，沒有辦法去依法。法屬於制度範疇，它的形成需要一個過程。現在我們初步形成了中國特色社會主義法治體系，但是在具體細節、具體實施方式，在司法、執法，以及一系列法律、法治的過程中還有許多細節沒有制定出來，還有很多空白的地方需要完備、完善，所以完備的法律法規體系還需要繼續努力。高效的法治實施體系，現在好多層面上還存在著執法不嚴、貪贓枉法、徇私枉法、以言代法、以權壓法、以權代法等司法腐敗情況，司法腐敗是老百姓最痛恨的，司法腐敗就是權力腐敗。所以，xx屆四中全會在這方面要下大力氣，形成高效的法治實施體系。還有嚴密的法律監督體系，就是保證我們法治實施不走樣、不變形，真正體現我們公平正義的一個環節，這個環節如果出了問題，那法治國家、法治文明也建不成。鄧小平同志說過，發展社會主義民主是中國政治改革的一個目標。民主怎么搞?民主必須法治化，必須按照規矩來，按照中國特色的規矩來制定。這么大的國家，遇到這么多的問題，在取得巨大成就的同時，遇到了深層次的問題，如何破解，靠人、靠政策，隨意性太大，靠法治來治理更加可靠。因為制度更帶有根本性、穩定性和長期性，不以人的注意力改變而改變，不以人的性情改變而改變，這就是嚴密的法治監督體系。有力的法治保障體系，必須要有專業的法治隊伍。民主不是那么簡單的，民主必須有多如牛毛的法律來確保實施，世界上許多國家的民主制度實施的並不好。另外，還要形成一套完善的黨內法規體系，黨紀嚴於國法。就是在國法之外還有一套作為黨員來講要接受的嚴密的法律制約，可能法律治不著你的黨紀就能治了你，這就是黨紀嚴於國法。所以，完善的黨內法規也是依法治國法治體系的有機組成部分，不是油水分離的。
(2)三個共同推進、三個一體建設、四實現一促進
xx屆四中全會除了這五個法治體系之外，還有三個共同推進。依法治國，是國家治理層面的，必須推進依法治國。治理國家需要大智慧。xx昨天在APEC會議上，特別是在互聯互通問題上，已經達到了一個高度。如果說十三年以前的上海APEC會議還是一個被動的參與者，那么今天中國已經開始以主場優勢，在某方面營造某種氛圍，制定某種規則，把話語權漸漸拿過來了。這是國力的一個非常明顯的表現。五千年的文明史，九百多萬平方公里的黃色國土，還有三百多萬平方公里的藍色國土，依法治國，治理如此大的一個國家，古今中外沒有過。新一屆領導集體執政不到兩年的時間，局面已經漸漸打開，在國際、國內、政治、經濟、軍事、外交上逐步向好的方向發展，撥雲見霧。我們現在取得巨大成就的同時，各種挑戰也很多。國內，利益集團固化，很難破除，如何破除，高調反腐，從自身做起，糾正四風，民眾路線教育，一系列漂亮的組合拳，從虛到實;軍事，面對軍隊腐敗，治軍，大手筆、大氣魄，不管是誰，決不輕饒 ;外交破局，上任伊始，先去俄羅斯，再到非洲，這是一個我們曾經在新中國初期的一個外交路線，非洲是我們的資源大陸，俄羅斯跟我們有這么長的國界線，又曾經跟我們有著相同的制度，有很多傳統的聯繫，隨著美日的不斷結盟，我們也要不斷尋找破解美日結盟的外交思路，一路一帶，在經濟上建立開發銀行，到南美洲這一美國的後院;在領土問題上，既堅持原則，又有靈活性，很多方面，都在向好的方面發展。
在後冷戰時代，隨著蘇聯的解體，美國對中國的遏制逐步增強，我們並沒有像蘇聯、東歐那樣多米諾骨牌似的坍塌，而且短短三十年取得了輝煌的成就，國力迅速上升，但是在制定遊戲規則上，我們有很多話語權還沒有。因此，我們提出了依法治國、依法執政。中國共產黨是唯一的執政黨，怎樣依法執政?過去靠政策、靠領導人，在好多地方，可以看到，換一任領導換一個思路，領導之間的想法不一樣，沒有連續性，資源大量浪費，經常出現勞民傷財的事情，為了自己這一屆拿出成績來，就想一切辦法吸引人的眼球，吸引媒體，給老百姓帶來眼前的好處，不管將來，這都不是依法執政。如果說改革初期我們是摸著石頭過河，現在的改革環境發生了巨大的變化，不是摸著石頭過河就可以的，要探著暗礁過海，需要更大的智慧，更高的眼界，更大的膽略。
治國、執政、行政三個層面，不是單線路的，不是一維的，會產生髮展中的綜合效應。在這過程中，我們發展中的毛病會在一點點的抽絲剝繭中形成一個病來如山倒、病去如抽絲的效應，我們就應該用發展中的辦法去治抽絲過程中的病。這個辦法就很好，共同推進，不是單向的，國家層面、執政層面、行政層面，法治國家、法治政府、法治社會，一體建設。在法治國家層面，一系列法律法規包括憲法;在法治政府層面，政府必須依法行政，列出了權力清單，所有行為必須按清單去做，負面清單是針對市場制定的，百姓是法無禁止即可為，而政府行為必須在法律框架之內，不能知法犯法;在法治社會層面，社會生活的方方面面都得按照規矩來。三個共同推進，三個一體建設，說明我們依法治國已經形成了一種頂層設計，戰略思維。
四實現一促進，實現科學立法，按照法本身的內在邏輯，還要按照我們社會經濟政治發展的階段、面對的問題、未來要實現的目標，所謂科學，就是按照事物的內在規律，違法規律就是反科學的、人為的、隨意的;嚴格執法，不管你是誰，只要犯法都要受到法律制裁;執法過程中總會出現許多自由裁量權，這就要公正司法，法律條文是怎么樣規定的，量刑恰不恰當;全民守法，只要是中華人民共和國公民，就必須守法。一促進，促進國家治理體系和治理能力現代化，這與xx屆三中全會遙相呼應，兩者可以說是姊妹篇。
三個共同推進，三個一體建設，四實現一促進，再加上五個體系，形成了我們完整的法治思維，是規範的依法治國的戰略思維。
(3)實現總目標必須堅持的五大原則
要實現上述這些目標、任務，必須堅持五大原則。一是堅持中國共產黨的領導不能動搖。從歷史上來看，中國共產黨的領導是歷史發展的必然，是歷史的選擇、人民的選擇。從革命時期到建設時期，再到改革開放，共產黨在每個時期都經歷了極其艱苦卓絕的鬥爭，在某些方面經歷了其他政黨沒有經歷過的艱難險阻。革命年代，共產黨成立初期，一大召開時，十三個代表，還有一個共產國際派來的，全國五十多名黨員，最大的四十八歲，最小的十八歲，挑戰當時所謂合法政府、合法權力架構，經歷二十八年，一個黨從小到大，從歷史的夾縫中生存鬥爭，不斷發展壯大。很多比共產黨成立基礎好，隊伍壯大的黨沒有發展起來，而共產黨成功了，是偶然嗎?這是歷史的必然。共產黨在發展過程中，遇到了多少被砍頭、被殺戮、被抄家、被滅九族的事情，數不勝數。革命成功後，毛澤東在天安門城樓宣布“中華人民共和國成立了”。社會建設過程中不斷摸索前行，經歷了社會主義改造時期、社會主義改革時期，中間也經歷了一定的挫折，階級鬥爭、文化大革命，這些既是教訓也是經驗。改革開放後，中國共產黨帶領全國人民不斷走向富裕，走向強大，超越了許多基礎雄厚的資本主義國家，成為世界第二大經濟體，取得了如此輝煌的成績。但是共產黨也不是沒有問題的，由於執政時間長，腐敗問題逐漸滋生，面臨著執政考驗。共產黨也已經認識到了這個問題，制定規矩，從不敢腐到不能腐再到不想腐，三個階段非常清楚。現在打腐是為了給制度反腐營造時間，因為制度的形成需要一個過程。共產黨的腐敗靠改革黨的執政方式、改革黨的領導去解決，不能因為黨存在的腐敗現象而否定黨的領導，也不能因為改革開放前後各有經驗、教訓而相互否定，都是共產黨的執政智慧，積累了這么長時間，形成的一套完整的執政思維。
堅持人民主體地位，離開人民共產黨什麼都搞不成，沒有普羅大眾、草根階層，共產黨是不可能領導革命取得成功的。《亮劍》中有一場戲，李雲龍在南京軍區政治學院學習，給李雲龍講課的是常乃超。常乃超講戰略，李雲龍課下休息的時候不服氣，去找常乃超，“你憑什麼講戰略，你是我的手下敗將，淮海戰役你們八十萬，我們六十萬，論人你比我們多，論武器你們天上飛機地上坦克，論單兵實力我們也不是你們國軍的對手，但是我們把你們打敗了，還講什麼戰略?”常乃超不緊不慢的說，“李軍長你說的不對，徐蚌會戰你們不是六十萬，你沒有把幾百萬的農民工算上去。”實際上，淮海戰役支援我們的農民工有五百多萬，光農民工支援我們的小推車可以從北京的中軸線排九排，排到南京。老百姓把自己的糧食給你，把自己的被子給你，老百姓自己的孩子都不管，用奶水哺餵傷員，這都是真的。用陳毅元帥的話說，淮海戰役是老百姓用小推車把我們推贏的。老百姓用小推車把我們推到了北京，推到了執政地位上，老百姓的主體地位是不能忘的。沒有共產黨就沒有新中國只說對了一半，沒有老百姓的支持就沒有共產黨，這才是前提。堅持老百姓的主體地位，這是原則，是不能動搖的。
堅持依法治國和以德治國相結合。法律之上還有一個道德的東西，尤其是官德。焦裕祿、楊善洲都是我們的道德楷模。楊善洲作為地廳級領導幹部，在自己的從政生涯里，一心為公，不考慮自己的身體、自己的親人、自己的秘書、自己的司機，自己家裡的房子漏水，他只是掏出自己口袋裡的38塊錢，但卻幾萬塊的對外捐款，退休後他綠化荒山，之後又把價值不菲的山林交給了國家。退休後乘車，他對司機說，“計程，我付油錢”，這才是真正的共產黨員。如何規範現在市場經濟下我們官員的道德，處理老百姓與我們官員的利益關係，必須把以德治國和依法治國結合起來。
堅持從中國實際出發，這一點就不用細說了。五大原則必須堅持，任爾東南西北風，咬定青山不放鬆。
(4)全會提出的六個重大任務
完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，憲法是我們的根本法，所有法律的上位法，加強憲法實施;推進依法行政，建設法治政法;保證司法公正，提高司法公信力，司法公信力就是政府的公信力，就是權力的公信力，是權力合法的根基;增強全民的法治觀念，推進法治社會建設，作為中華人民共和國公民必須守法，法治觀念要深入到每個公民的血液中、日常行為之中，出門就受法律的約束，一言一行都要合規合法;加強法治工作隊伍建設，要有專業的、職業化很強的法治工作隊伍;加強和改進黨對依法治國的領導，依法治國不是不要黨的領導，一切重大的問題都要在黨的領導之下進行，歷史上有過深刻的教訓。
(二)《決定》的基本框架結構：三大版塊
第一版塊：總論(導語和第一部分)闡述依法治國重大意義、指導思想、總目標、基本原則;闡述中國特色社會主義法治體系的科學內涵;黨的領導和依法治國的關係。依法治國是一個具有戰略眼光的重大決策，將對中國未來的發展產生里程碑似的意義。這是一個帽子，是前提，是方向。
第二版塊：(第二至第五部分)以憲法為核心的立法;依法行政和法治政府;公正司法和司法公信力;全民法治觀念和法治社會。第二部分講的是以憲法為核心的立法，形成一個完備的法律法規體系，憲法是根本法，其他法律要根據憲法制定，要科學立法，加強人大對憲法實施的監督;第三部分是依法行政和法治政府建設，法治政府是依法治國過程中一個非常實在的，有許多任務需要做的，法治政府是對廉潔政府、透明政府的最好表述;第四部分講公正司法和司法公信力，司法公正是老百姓心目中最直接的體現，這次四中全會讓每個老百姓感受到司法公正的威力，共產黨的公信力可以在這個地方重整旗鼓;第五部分講全民法治觀念和法治社會，依法治國沒有全民守法的基礎一切都將付諸東流。
第三版塊：(第六、第七部分和結束語)法治隊伍建設;黨對依法治國的領導。這就是整個文本的結構，可以說跟xx屆三中全會對經濟、政治、文化、社會、生態、軍隊建設等的另一個層面的詮釋，側重點不一樣。
《決定》體現出依法治國的十大亮點：
亮點一，堅持依法治國首先要依憲治國，堅持依法執政首先要依憲執政，健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程式機制。
亮點二，公民參與立法途徑更多，完善立法項目徵集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。
亮點三，重大決策終身負責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程式，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
亮點四，健全行政裁量權基準制度，依法懲處各類違法行為，加大關係民眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。
亮點五，領導查收司法要記錄，建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。
亮點六，法院檢察院可跨行政區劃設立，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡迴法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。
亮點七，錯案要倒查，堅持以事實為依據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。
亮點八，建設社會主義法治文化，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
亮點九，律師可當法官，完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機制，完善職業保障體系。
亮點十，法治建設納入政績考核，提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。
(三)為什麼說三中全會《決定》與四中全會《決定》是姊妹篇?
三中全會《決定》是改革藍圖、頂層設計、發動機，四中全會《決定》是穩定器、安全閥、制度保障。就以開車比喻，一個是動力，一個是平衡;一個是油門，一個是腳剎和方向。二者都是在xx大之後，貫徹xx大的左右手，如鳥之兩翼、車之兩輪，因此稱之為姊妹篇。
全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。今天，只是剛剛破題，剛剛把試卷拿到手，怎樣把試卷答好，是一場嚴峻的考驗。把全面推進依法治國作為一場革命上升到這樣一種高度，也恰恰是題目所展開的切入點。
【思想宣傳範文】二
從單個領導人到領導集體，我們國家經歷了這樣一個治理方式的變化，但是要走向法治，把黨的根基深深紮根在法理這個基礎之上，就更具有了長久性，更能實現長治久安。xx屆四中全會召開後，很多人解讀黨和法的關係，黨大還是法大。xx屆四中全會做出了非常明確的闡述：黨的領導要貫穿依法治國的全過程;黨的領導是指引、領導依法治國的，但是黨的領導方式要依法治國。這是一種重大的進步，以權威的形式做出依法治國決定，在歷史上還是第一次。
(一)從“人治”到“法治”是國際共產主義運動和我國社會主義實踐歷史的邏輯必然。
“人治”曾經在一個時代創造了輝煌，但是東歐劇變、蘇聯解體，國際共產主義運動教訓告訴我們，單靠人治是不行的。小平同志引用毛澤東同志的一句話，“像史達林破壞民主法治這種現象在歐美這種已開發國家是不可能出現的”，毛澤東也意識到，沒有規矩是不行的。
“人治”的歷史合理性是建立在沒有形成規律、法治的基礎上的。“人治”是靠領導者、管理者對這個社會、這個國家起到引領作用，在一定歷史階段起到了相當大的作用。前蘇聯史達林時期，帶領全體人民在第二次世界大戰中打敗了法西斯，帶動國民經濟迅速恢復，達到亞洲第一、世界第二，和美國相抗衡，使社會主義的生命力初步體現出來，有很大的歷史功績，但是這種治理國家的方式，也留下了許多慘痛的教訓。領導人的偏好、意願和主張與歷史的潮流和人民的意願相一致的時候，會產生巨大的推動力，一呼百應，但是當領導人的偏好、意願和主張與歷史的潮流和人民的意願不一致的時候，沒有人能夠制約住他，就會產生極大的危害。怎樣規範這種負面領導力，只有靠制度、靠法律。時代在發展到一定程度之後，生產力在發展到一定程度之後，社會文明在發展到一定程度之後，“人治”就會產生的弊端。
(二)從“人治”到“法治”把黨的執政基礎建立在更加牢固的法理基礎之上
共產黨執政是歷史的選擇、人民的選擇，也就是說我們的執政基礎是建立在歷史的功績上的。當打天下的那一代人都離開我們的時候，在後偉人時代、後權威時代，我們還能否贏得歷史和人民的信任，繼續執政，保證政治穩定?黨的執政根基更牢靠的法理基礎是什麼?不能總是躺在歷史的功勞簿上。隨著時代的發展，新生代的人就會受到其他方面合法性理論的影響，再加上執政過程中有成就也有教訓的時候，就會被抓住一點不記其餘。蘇共的教訓極其深刻，蘇聯解體前夕，就是因為經濟上出了一點狀況，就引起民族問題，引起社會問題，引起政治問題，引起蘇共執政的合法性問題。因此，經濟成就不是執政合法性的基礎，哪個政黨都要發展經濟。現在我們要重鑄執政的合法性根基，把合法性根基紮根在歷史的土壤中。“人治”不是長久執政的合法性基礎，“人治”就可能不要規矩，其隨意性就大，就可能導致使天下大亂，“大亂”不會達到天下“大治”，還會自亂陣腳。歷史的經驗必須吸取，一個不會吸取歷史經驗的政黨不是一個政治成熟的政黨，一個吸取了歷史的經驗，而不會在現實中汲取經驗的政黨也不是一個合格的政黨。因此，我們說中國共產黨從革命到現在，積累了許多的經驗和教訓，這就是我們提出法治的邏輯必然，“法治”比“人治”更長久。
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗”，這是xx屆四中全會的原話，把黨的執政根基放在了牢固的法理基礎之上。進行社會主義法治改革，發展社會主義法治文明，必須把民主法治化、制度化。因此我們說xx屆四中全會的文本，是我們政治改革落到實處的檔案。
(三)從“人治”走向“法治”是實現國家治理現代化的制度基礎
“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，實現國家治理現代化必須要靠法律，當然，法律還要跟法治、政策各個方面相配合。治理現代化，就是國家的制度框架和權力配置要符合現代化的要求，要分權、責權明確，相互制約，在某種程度上形成合理的權力配置，行政權、司法權、執政權要有合理的界定。治理能力包括治理體系所釋放出來的能量是推動社會發展還是阻礙社會發展，還是怎么樣推動社會發展，治理國家的人的能力、素質也是很重要的標準。所以治理體系，就是要形成一套治理國家的法律體系、制度體系，規範權力的運行。治理現代化對應著治理非現代化，就是“人治”。現代社會的發展，要求我們要有很好的駕馭能力，對經濟的發展有很好的駕馭能力，對社會的發展有很好的駕馭能力，不是一句簡單的空話。我們現在駕馭經濟社會的能力還很差，比如國慶假期高速免費的問題，就反映出我們的治理能力還有不足，還要不斷提升治理能力。治理現代化還要使經濟社會的發展符合現代化的基本要求，順應老百姓在經濟社會發展中各個方面的訴求，追求便捷。
“治大國如烹小鮮”，就是比喻治理國家要小心翼翼，一點火候都不能過。“抓鐵有痕、踏石留印”“打鐵先要自身硬”“鞋子合不合腳只有自己知道”這都是xx的原話，我覺得說的非常接地氣。xx的經歷，上山下鄉，經歷了全國好幾個省，老百姓的疾苦他最知道。老百姓的幸福就是喝更乾淨的水、吃放心的食品、住寬敞的房子、孩子受到更好的教育、有病能夠及時得到醫治。人民的幸福就是我們的奮鬥目標，說的好，還要做的好。必須要依靠法治，從“人治”走向“法治”是實現國家治理現代化的制度基礎，沒有制度，只靠拍腦袋和拍胸脯是治理不好這么大一個國家的。
依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。
三、“靠人治理”到“依法治理”——治理模式的第二次革命
我們中國今天改革取得了輝煌的成就，但是我們在治理國家的方式和手段上也在發生變化，這是順應時代和歷史潮流的一場革命。
(一)從 “神治”到“人治”是治理模式的第一次革命
關於“神治”，可以回顧一下中國和世界歷史，中國歷史有沒有 “奉天承運，皇帝詔曰”?歐洲歷史上有沒有“神”治理的時代?中世紀的歐洲，教會就是神的化身，教會統治著人們的一切，它是宗教信仰和世俗統治相統一的治理方式。打開歷史的書籍，都可以看到，黑暗的中世紀，它是以神左右著人的。《詩經》中也有論述“小心翼翼，昭事上帝。上帝臨汝，無貳爾心。”祭天、天子、皇帝自稱朕，“朕”字，月、天，表明皇帝是關係到天的。
人類怎么治理，歐洲也開始探索，文藝復興、工業革命，慢慢回歸了到了人本身，不能以神來主導人，這是一個重大的進步，以人自身而不是以神主導來治理社會。隨著科技的進步，原來地球不是宇宙的中心，地球是圍繞著太陽轉的，但這與教會產生了衝突，就要被處死。在人類治理模式中，這是第一次革命，歷史唯物主義告訴我們，神都是虛幻的。這次革命經歷了漫長的歷史過程，經歷了歷次鬥爭，這一段是血與火鬥爭的時代。
馬克思主義是反對人剝削人，反對一部分人無償占有另一部分資產的。人分為不同的階層、不同的地位、不同的文化背景和傳承，但人作為不同的個體都一樣的，你不能說你富就高貴，我窮就比你下賤。所以說馬克思主義的主張是符合人類發展的大主張、正確的主張。資本主義對封建主義是一個進步，但是財富、話語權仍壟斷在少數人手裡。現在老百姓、普羅大眾每個人都有發言權，但是每個人都想發言，人這么多怎么辦?初期，那種廣場政治，遇到什麼事情都舉舉手、投投票，還只允許是男的、成年的男的，女的不行。後來，慢慢人多了怎么辦，這么多主張整合起來，再形成一個共同的主張，那得多少時間。中國將近十四億，一個人說一句話，十四億句話，一分鐘一句，十四億分鐘，除去那些還沒有獲得公民資格的，除去那些老的、不願意參與的，那還有很多億。再靠廣場政治、靠街頭政治、靠舉舉手，根本不行。“人治”對“神治”來說是個進步，“法治”對“人治”來說更是一個進步。
(二)從人治向制度治的轉型是人類治理模式的第二次革命
第二次治理模式的革命，從“人”治理到“制度”治理。制度就是法，法就是制度，制度有治理功能、規範性和秩序性功能、合理性和合法性分配功能、導向和激勵功能、約束性功能。“好制度使好人辦起事來非常的便利，不好的制度使好人不能幹好事，壞人辦壞事非常容易”，這是鄧小平說的。xx在這個問題上對鄧小平這句話也思考過很久，什麼叫做一套成熟的制度?毛澤東同志在延安跟黃炎培有一段對話，毛澤東也說要跳出那個歷史周期律，只有民主，但是，到底怎么把民主這個答卷答好，題目怎么做，沒有一個很好的思考。怎么樣發展我們的民主，鄧小平破了題，要發展民主必須是制度化、法治化。但是怎么樣把民主制度化、法治化，今天xx提出依法治國。在xx屆三中全會那個決定出來的時候，我曾經提出這樣一個觀點，“如果毛澤東打造的是中國發展的1.0版，那么鄧小平打造的就是2.0版，xx這代領導人，將重新打造我們升級版的生活3.0版。”把權力關進制度的籠子裡，怎么裝，限制權力、放活權利，把制度的籠子紮好，還要讓權力在制度的籠子裡能活動開，有活力，這就需要制定一套完整的制度、法律法規體系，給國家留下制度遺產比留下GDP，能對國家產生更加長遠的好處。
(三)第二次治理革命大趨勢
在領導理念上，從權威至上、英雄崇拜到民主法治至上和制度崇拜轉變。英雄主義的崇拜已經漸行漸遠，制度崇拜的時代已經來臨，民主法治崇拜就是制度崇拜，要建立人人都守法、人人都守紀律，這樣一種社會就是未來發展的大趨勢。
在領導方式上，從“人格化”領導到“非人格化”領導轉變。什麼是人格化領導，就是英明領袖;非人格化領導，不管是誰當了領導都要這么做，不以人的意志、改變而變化。
在政治權威上，從歷史合理性到現實合法性的轉變。什麼是歷史合理性，中國共產黨的執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。1840年以後，中華民族遇到了前所未有的危機，受到各國列強的欺凌，我們從封建國家落到半殖民地半封建國家，中國人被視為東亞病夫，沒有一點尊嚴，多少仁人志士為了追求民族復興拋頭顱灑熱血，經過了眾多探索，都沒有成功，共產黨成立後，帶領中國人民走向勝利，成立了中華人民共和國。第一代領導人、第二代領導人受到人民的尊重和認可，但是傳統領導權威的歷史合理性隨著開國元勛的離世逐步式微，新生代領導人的執政合法性受到了一定的質疑。現在有的居心叵測的人醜化中國共產黨的歷史、醜化中國共產黨領導人，說在抗日戰場國民黨是在主戰場作戰、功勞更大，忽視共產黨的中流砥柱作用，在敵後戰場付出的巨大犧牲。對於這些批評和詆毀，必須引起我們的高度警覺，用我們更智慧的辦法，從歷史的合法性到現實的合法性轉變，一定要乾的更好，贏得人民對共產黨的支持，對我們合法地位的認可。沒有人可以取代中國共產黨，中國共產黨在執政過程中，儘管也犯了些錯誤，但是正像評價毛澤東一樣，功績是第一位的，錯誤是第二位的，在進一步的改革中現代領導者必須重築現有制度的合法性基礎。要公正、廉潔，站得正、立得直，公生明、廉生威，打鐵先要自身硬，從我做起，從政治局做起。在APEC會議上，有人就說，世界的話語權正在逐漸向東方轉移，中國開始擁有越來越多的話語權。但是，這個過程會相當漫長和艱辛。中國的崛起將改變西方靠金融、靠軍事、靠科技所主導的國際格局，但是裡面會充滿著激烈的競爭。已開發國家已經在我們國家周圍布置了一圈子母雷，重返亞太，越南、菲律賓、釣魚島、朝鮮半島，而我們積極應對，一路一帶，海上交通，建設國家開發銀行、投資銀行，國內大量的儲備外資。那時候鄧小平說韜光養晦，絕不出頭，沉著冷靜，冷靜觀察，現在這十六字方針逐步升級，我們劃分東海識別區，在東海問題上絕不讓步，緊逼安倍晉三。
現在桅桿在海的那個地方已經出現了，但是還是要經過狂風暴雨的洗禮。中國，人類歷史上最悠久、從未斷過的文明，要在我們這一代中國共產黨的手裡變成一個現實。我們算一筆賬，西方國家完成了工業化經過了一個什麼樣的過程，1763年英國開始工業革命，到了上個世紀的70年代，西方已開發國家美國、德國、法國、加拿大等，完成了工業化，進入了後工業時代，用了200多年時間不到10億人完成了工業化。我們1949年建立政權，準備用120xx年的時間，到2049年建成工業化國家。我們的人口將近十四億，加上香港、澳門、台灣，將近十六億。中國共產黨要用120xx年的時間把占全世界人口四分之一弱、五分之一強的人口帶進工業化國家。鄧小平說過，我們身上的擔子重、任務強，不能睡大覺。這一代領導人肩負著多么神聖的歷史使命，但是無論什麼時候，我們中國都不會國大必霸，這是因為我們中國文化從來都是內斂的，就像我們的太極拳，練得是內功;像鄭和下西洋，我們也沒有搶，是去布施皇帝的權威。
編織制度之“籠”，把權力裝進去;在治理模式上，從“人治”到“制度治”演進;靠制度反腐才是長治久安之道。共產黨要完成這個歷史使命，必須要把自身建設好。中國共產黨現在是不敢腐，不能腐還沒有實現，再到不想腐。反腐，治標、治本，蒼蠅老虎一起打。建設長久的規範性的制度，加強新的政治文化，在價值觀上改造，更是一個長久之計。