20xx年全市衛生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會，《****中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》、《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（２００９—２０１１年）》和省委八屆五次全會、市委五屆六次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照“科學發展，四求先行”、“四用發展”、“三個持續”的要求，堅持“三優先、兩加強”，即公共衛生優先、醫療保障優先、基本醫療優先，加強基層衛生、加強人才培養的衛生事業發展戰略，深化醫藥衛生體制改革，加快醫療衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化，完善新型農村合作醫療制度，為保障人民民眾健康、為全面推動港口經濟建設服務。
一、推進醫藥衛生改革工作
各縣（區）衛生行政部門和各級黨委醫療衛生單位要深入學習實踐科學發展觀，充分認識醫藥衛生體制改革的重大意義，認真組織學習《****中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》、《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（20xx—XX年）》及其配套檔案，準確把握其精神實質，結合本地衛生實際情況，加強政策研究以及與有關部門的溝通、協調和配合，協助本級政府制定具體的實施方案，進一步細化各項醫藥衛生體制改革政策措施，著力抓好醫藥衛生體制改革五個方面的重點工作。
各縣（區）衛生行政部門和各級黨委醫療衛生單位要向本系統、本單位幹部職工、社會各界和廣大民眾積極宣傳醫藥衛生體制改革的重大意義、指導思想、基本原則和主要政策，發揮新聞媒體的正確導向作用，營造良好的社會輿論氛圍，統一思想、鼓舞鬥志，並狠抓落實，確保醫藥衛生體制改革順利開展。
二、加強公共衛生服務體系建設
（一）加強疾病的預防控制
要繼續加強村級和學校托幼機構的疫情監測，完善傳染病疫情網路直報系統，提高疫情監測的敏感性、真正做到各類疫情的“早發現、早報告、早隔離、早治療”。要以人感染高致病性禽流感、結核病、愛滋病、霍亂、登革熱、B肝等重大疾病防治為重點，結合本地衛生實際，針對各類傳染病的不同特點，強化關鍵措施的落實，有效控制重大疾病的發生和蔓延。
要開展高血壓、糖尿病等主要慢病社區綜合防治工作，對高危人群和患者行為危險因素以及生物危險因素暴露水平進行評估和行為干預。推進精神衛生防治工作，建立精神衛生工作聯席會議制度，建立心理諮詢熱線。重視和加強健康教育工作，認真貫徹落實《福建省公民健康素養促進行動實施方案》、《福建省億萬農民健康促進行動規劃（－20xx年》，利用市視台《衛生與生活》、湄洲日報《衛生周刊》欄目和“相約健康社區行”、“億萬農民健康促進行動”活動平台，在城市社區和農村推進健康教育與健康促進各項工作。
（二）加快衛生應急建設
要貫徹落實《突發事件應對法》等有關法律法規，完善相關配套制度、工作規範；建立健全衛生應急預案體系。做好突發公共衛生事件監測預警，規範信息報告程式和渠道。推進基層衛生應急管理機構建設，完善管理職能，強化管理能力培訓。加強衛生應急隊伍建設，調整充實衛生應急專家庫，分類組建衛生應急隊伍，規範管理，組織多種形式的培訓和演練。強化衛生應急隊伍裝備建設，做好衛生應急物資儲備工作。實施網《突發公共衛生事件應急風險溝通指南》，增強風險溝通意識。繼續做好重大突發公共衛生事件防範、應急處置和救災防病等工作。
（三）加大衛生執法監督
1、加強農村衛生監督工作
要開展農村衛生監督試點工作，在條件成熟的鄉（鎮）設立衛生監督派出機構，配備一定數量的衛生監督員和助理監督員，加強農村衛生監督工作。
2、深化衛生執法活動
要繼續開展衛生執法月活動，深化衛生監督執法和管理工作工作，提升衛生監督管理水平；積極探索在學校、幼稚園食堂等重點監管對象建立派駐助理監督員的監管模式，著力加強學校食品衛生監管力度，確保餐飲業和學校食堂的食品衛生安全；開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。建立重點企業職業病危害預警機制，繼續落實職業病危害項目申報，加強勞動者職業健康監護工作，加快職業衛生技術服務資質認證和許可工作的開展；建立網醫療服務和血液安全監督長效監管機制，加大對非法行醫案件的查處力度，完善案件查辦；加強城鄉飲用水衛生安全監督工作力度，開展集中式供水、管網末梢水及二次供水的監測。制定公共場所集中空調通風系統衛生管理規範。規範從業人員健康體檢管理。
（四）實施國家擴大免疫規劃
要按照衛生部印發的《擴大國家免疫規劃實施方案》和衛生部、國家發改委、教育部、財政部、國家藥監局聯合下發的《關於實施擴大國家免疫規劃的通知》，繼續做好擴大免疫規劃工作。加快免疫規劃信息化進程，全面啟用全市兒童預防接種管理信息系統，規範預防接種行為和信息管理。配合教育部門落實入托、入學兒童查驗預防接種證制度。強化城鄉結合部地區和流動人口的預防接種工作。加強疫苗“線上管理”，嚴防疫苗浪費。
（五）深入開展愛國衛生運動
要深入開展省級衛生城市、縣城、鄉鎮創建和長效管理，鞏固創建成果，不斷提高管理水平。要促進以改水改廁、垃圾整治為重點，以衛生防病為中心的農村“家園清潔行動”。要繼續引導一些條件較好的鄉鎮、村（居）深入開展創建省級衛生鄉鎮、衛生村（居）和國家衛生鎮達標活動，促進農村改水改廁，做好農村飲用水水質衛生監測，以及戶廁、公廁衛生管理指導和促進工作，完成“中央補助改水工程水質監測項目”任務。
要深入開展以除害防病為重點的除四害工作，鞏固“滅蚊、滅鼠、滅蟑螂先進城區”成果。圍繞愛國衛生和衛生防病工作重點，組織開展愛國衛生宣傳教育和健康促進活動。
（六）持續推進婦幼衛生工作
要繼續圍繞《市婦女兒童發展綱要》的衛生目標，持續深入地開展《母嬰保健法》以及相關法律法規的宣傳，進一步實施降低孕產婦、兒童死亡率干預措施，加強孕產婦尤其是高危孕產婦、流動人口孕產婦系統保健管理；繼續加大母嬰保健執法檢查力度，抓好打擊非法鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作；落實預防減少出生缺陷的三級預防措施，提高婚檢質量，擴大產前篩查的覆蓋面；繼續抓好新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查、診斷等工作，推進預防愛滋病母嬰傳播等重大疾病的防治工作，建設婦幼保健機構愛滋病初篩實驗室；積極落實新型農村合作醫療住院分娩補償制度；實施農村鄉鎮衛生院產兒科規範化建設，加強縣區婦幼保健機構建設。
三、強化衛生服務體系建設
（一）著力抓好基礎設施建設
做好項目工作。要實行局領導項目掛鈎制度，重點做好中央專項投資項目，縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等項目建設，抓好市政府為民辦實事項目的落實市政府決定每年給予10個衛生院各100萬元補助資金（市、縣區財政各出資50萬元），用於設備更新；要積極爭取中央、省級資金；要加強項目監管，全力以赴按時保質完成項目建設。抓緊附屬醫院新區、市皮膚病防治病、市麻風村建設。做好市婦幼保健院搬遷的前期工作。
推進衛生信息化工作。要與相關部門合作，建成市、縣、鎮三級醫療機構資源共享的信息平台;建立鄉鎮衛生院視頻培訓、遠程視頻會診系統，實現對鄉鎮衛生院的視頻教育、遠程視頻會診;開發市民就診醫療“一卡通”，方便民眾就醫與補償。
消除村衛生所空白點。原則上每個行政村設1個衛生所，衛生所面積不小於60平方米。人口超過1000人或距行政村1500米以上的自然村可設1-2個分所。
（二）推進鄉鎮衛生院改革與發展
要按照《福建省人民政府關於進一步加強鄉鎮衛生院改革與發展的意見》（省政府1號檔案）、《****市委關於推進農村改革發展的實施意見》（市委1號檔案）及《市人民政府關於進一步加強農村衛生工作的實施意見》精神，解決困擾鄉鎮衛生院的人員編制、人才培養、工資福利保障、社會保障等老大難問題，紮實推進鄉鎮衛生院改革與發展，提升衛生院服務能力。
（三）抓醫療質量提高和醫療安全監管
一要深入開展醫院管理和醫療質量安全提高年活動，進一步加強醫院管理，提高醫療質量，保障醫療安全，改進服務作風，控制醫療費用增長，合理用藥，合理檢查，為全市人民民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務；二要制定醫療機構設定規劃，合理布局醫療資源；嚴格醫療機構、醫務人員和醫療技術準入管理，規範醫療機構設定審批等行政許可工作，繼續開展醫療機構設定審批、執業登記、校驗等專項治理。規範醫療執業行為，繼續加大力度打擊非法行醫和清理整頓醫療服務市場秩序。三要開展二級綜合醫院等級評審，做好醫院評價工作，重點加強縣級醫院評價，推動醫院管理水平和醫療質量的提高；四要建立市級醫療質量控制組織，對全市各級各類醫療機構進行監測考評；五要加強血液管理，保證血液安全，提高臨床合理用血比例。六要加強醫療機構藥品、耗材、檢驗試劑的集中採購工作的監督指導工作，做好醫療機構用藥監測工作，逐步降低藥品收入占醫療機構業務收入的比例。七要組織開展全市醫師及護士技能競賽，提高醫務人員醫技水平。