五、加強對醫療機構監管，嚴厲查處違紀行為
局黨委嚴格執行醫院財務制度和物價收費制度，進一步加強醫療收費各個環節的監管，嚴禁自立項目收費、分解項目收費，防止重複計費、多收費亂收費等問題。嚴肅查處了大洛中心衛生院執業助理醫師余世雄違規診療、收受診療外費用等問題，並在全系統作了通報。並要求全縣醫療衛生單位和全體醫務人員要從這一事件中吸取教訓，舉一反三；切實加強醫院管理，加強職工教育；持續深化醫德醫風建設，時刻牢記醫務人員的宗旨與責任，樹立醫務人員良好形象。
六、規範衛生行政權力運行，完善監控機制建設
局黨委制定《x縣衛生局行政權力廉政風險評估工作實施方案》，按照“職權法定”的原則，對行使的所有衛生行政權力進行全面清理，共保留行政職權97項，其中行政許可權16項、行政處罰權34項、行政強制權6項、監督檢查權21項、行政事業性收費權17項、其它行政權力3項。涉及醫政、食品衛生、公共場所衛生、傳染病防治、母嬰保健等5個方面。根據清理結果，編制了《x縣衛生局（衛生監督所、婦幼保健院）行政職權目錄》，並把97項權力全部納入廉政風險預防範圍，以科室為單位確定風險點。一項權力只有一個科室行使的，列為一個風險點；一項權力由幾個科室共同行使的，列為幾個風險點。將廉政風險分為局領導廉政風險、科室（各醫療衛生單位）廉政風險及崗位廉政風險三個類別，每個類別的廉政風險分為a、b、c三個等級，並建立廉政風險預防規則。一是實施“雙責”預防。要求衛生行政人員既要擔負廉政責任，又要擔負勤政責任，既要認真執行“律己”的要求，又要嚴格遵守“律他”的規定。二是實施“程式”預防。按照“便捷高效、便於監控”的原則，相應細化每一項權力的分類和工作程式，繪製權力運行流程圖，並作為固定的運行標準納入預防規則，防範因程式漏洞而出現的各種廉政風險。目前局黨委已繪製了《x縣衛生局一般程式衛生行政處罰流程圖》等10個衛生行政職權運行流程圖。開展運行監控， 一是在決策環節實行起點監控。凡屬“三重一大”事項（重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用）及廉政風險等級高的權力的行使，必須由局黨委集體討論決定，並以一定形式進行公開。二是在執行環節實行過程監控。對內，把權力運行情況特別是廉政風險高的a級權力運行環節和情況進行公開，實現權力運行的動態監控；對外，向當事人公開與行使行政權力或辦理事項有關的全部情況，滿足當事人的信息需求，發揮社會監督的重要作用。三是實行權力行使結果監控。有關單位（科室）在每一次行使廉政風險等級較高的a級權力後，對權力運行狀況進行自我評價，並針對問題提出改進建議。同時，及時把辦理結果告知當事人，並以適當方式在一定範圍或向社會公開。四是建立行政權力運行記錄製度。有關單位（科室）在權力運行中嚴格按照流程圖確定的程式行使職權，建立權力行使過程各環節的情況記錄，定期接受檢查,為績效評估、責任考核與追究提供依據。五是按照廉政風險大小對權力運行實行分級監控。對a級權力，由局領導、局紀委重點進行實時監控；對b級權力，以單位（科室）為主進行風險防範，局紀委定期進行檢查；對c級權力，由崗位責任人進行自我防範，局紀委和單位（科室）不定期進行抽查。六是開展風險預警。通過對權力行使實行起點、過程和結果監控，以及分級監控等，並結合民眾來信來訪等反映的風險因素和苗頭性問題，及時向權力行使的當事人發布預警信號，並採取應急措施，努力把廉政風險消除在萌芽狀態。七是開展監控評估。定期向權力行使相對人發放廉政勤政滿意度調查表，把權力運行情況交給民眾評判。局紀委根據日常監控、民主評議和滿意度調查掌握的信息，對每項a級風險權力的廉政風險變化情況、預防規則本身的實用性、有效性和可操作性進行綜合評估，分析研究新的風險，修改完善預防規則，及時改進監控辦法，確保監控機制建設工作不斷完善提高。