(三)客觀反映工作中存在的問題以此警醒。
核算中心成立以來,通過不斷加強會計基礎工作規範化標準,單從會計核算的角度看,常規性工作沒有大問題,各單位、部門在重視預算管理、遵守財經法規方面有較大提高。但是真正從工作理念、熟悉政策、實際落實上對財務工作沒有足夠的重視,或者說沒有像抓本職業務那樣倍加精心。因此在省治理“小金庫”工作組檢查和省屬單位預算執行專項審計調查中,以及平時處理會計業務工作中出現了許多問題,歸納起來主要如下幾點:1、固定資產管理問題,有些單位和部門接受捐贈和資助的物品特別是貴重物品不入單位財務賬,在台帳建立上也不規範,有些甚至根本就不建帳,會計核算上的斷鏈現象比較明顯。經辦人不清楚辦理報廢物資程式,致使賬物不一致。2、預算編制與支出控制制度不完善,專項用款執行進度還有待進一步規範。專項的提出、可行性論證、項目確定等不夠精準,專項預算編制仍然比較粗糙,沒有細化到具體支出明細,因而在具體執行上存在很大的不確定性,隨意使用專項的現象依然存在。3、不夠重視用款計畫申報程式,各處室各單位對用款計畫申報不是很嚴謹,計畫性不強,多次出現過需要使用專項經費時國庫指標不足的現象,延誤付款時間。4、開支隨意性大,特別是招待費、會議費等具體開支標準不明確,存在事前未辦理審批、未編制預算的現象。5、公務卡使用不規範。從近幾年公務卡執行的效果看不是很理想,特別是局機關本級執行難度大,有的處室在外(本市)吃飯或購禮品幾仟元,均使用現金支付,中心會計人員多次提出要按照規定執行的建議,但效果甚微。6、對政府採購流程的規範及手續還有待進一步了解,如印刷費、車輛汽油費等開支使用不能按照政采定點範圍來執行,給財務報銷審核工作帶來了一定難度。
以上這些問題,絕大部分是通過各級部門特別是領導的重視,是能夠變事後糾錯為事前預防的。
(四)對加強財務工作的幾點建議。
1、理順投資關係,完善內部財務管理規定標準。鑒於省體育局和部分事業單位對外投資,都是以借款形式注入資本,而且長期掛帳,每年審計部門都對此提出問題要求規範。建議局機關和事業單位對這部分投資進行清理,理順機關和事業單位以及事業單位之間的投資關係,並加強對投資收益的跟蹤監督。同時進一步完善如公務卡執行規定、及時更新政府採購定點目錄、公務接待、會議標準、車輛運行、差旅費等費用支出項目的內部財務管理規定標準範圍,加強內控制約機制。儘早出台適用於省體育局系統內各單位的財務制度彙編,使核算中心會計工作做到有法可依、有章可循。此外,建議在幹部輪崗進行有關財務離任審計時,對財務未結事項也要有書面移交記錄或處置方案,以避免遺留財務問題無法解決。
2、重視預算專項資金使用管理工作。總體上各核算單位和領導都很重視預算工作,但在具體工作中,特別是近兩次的審計情況來看,預算編制的合理性、可行性有待嚴肅認真仔細地研究。財政部門從今年開始實行預算編制滾動管理,對專項經費實行績效評價,這些新政策出台迫使我們摒棄老觀念,與時俱進地學習、掌握、適應、貫徹財務管理規定,以保證體育事業順利發展。建議局系統各單位進一步加強預算專項資金的過程管理,細化內部預算指標分解,加大預算支出審批、控制力度,確保各項支出按批覆的預算執行。