農村的發展和穩定離不開城鎮經濟在資源配置方面的支持,同樣也離不開政府職能部門和司法機關發揮其應有作用。平谷區檢察院獨創的“法制村長”制度在全區、全市乃至全國推廣施行,“法制村長”們把職責定位在“法律知識的宣傳員、諮詢員,化解矛盾糾紛的調解員、指導員,輿情的信息員”這“五大員”上,一方面把檢察工作關口向矛盾糾紛的源頭環節前移、將法律監督職能向農村延伸;另一方面為農民民眾送去專業的法律指導,為新農村建設的順利進行和農村秩序的穩定保駕護航。我在擔任村官助理期間也曾為村裡的法律服務室工作,為村委會、村辦企業和村民百姓提供民事方面的法律服務,但工作範圍相對而言較狹窄,同時由於自身能力不足,對涉農法律規範不熟悉,又缺少制度建設的支持,常常是邊學邊乾邊琢磨,走過不少彎路。我相信在“法制村長”已有的經驗指引下,我們檢察院將繼續細化和完善這一先進制度,繼續擴大“法制村長”隊伍,為一方百姓造福。
二、關於基層檢察工作的再認識
“檢察院是做什麼的?”我許多高中同學在得知我進入新崗位時,都疑惑地這么問我。我高中學理科,我的同學大都就讀於理工科院校、而後就職於公司企業,他們可能明白法官、律師是做什麼的,卻不清楚檢察院的職能。公訴一處的梁處長在授課時也談到她在農村的經歷,許多村民稱呼她為“梁法官”。由此可見我們國家目前在公民法律素養這一環節,離全面建設法治社會的目標還有一定的差距,也同樣說明,我們檢察院的法律監督職能在現階段還未完全展開,檢察院作為司法檢察機關在百姓民眾中的形象還未完全樹立。經過這段時間的培訓我發現,即便是對於受過法學本科專業知識教育的我而言,對“檢察院是做什麼的”這一看似簡單的問題,仍然存在了一些盲區甚至是誤區。在學習中,我對人民檢察院的職能和基層檢察工作的內容又增加了如下新的認識:
首先,人民檢察院是保障政府公信力的最後防線。公信力是政府的影響力與號召力,它體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度,同時也反映著人民民眾對政府的滿意度和信任度。檢察院承擔著打擊和預防職務犯罪的重任,要把國家工作人員隊伍中的蠅營狗苟之徒清除出去,從而起到打造廉潔政府、淨化社會風氣的作用。
第二,檢察院的法律監督職能需要拓寬。檢察院的法律監督職能,是人民檢察院區別於其它國家機關的本質特徵,是人民檢察院行使檢察權、開展各項檢察工作的基本法律依據。法院審判的案件中,民行案件占75%以上,現在百姓對司法不公和司法腐敗的意見,多集中在一些民行案件審判中出現的人情案、關係案乃至徇私舞弊、枉法裁判現象。多年來檢察院的工作重心和資源配置大都集中在在公訴、偵監、自偵等傳統部門,民、行檢察力量明顯不足,民行檢察職能也不為民眾所熟知。隨著檢察制度改革的深入,檢察機關對民事審判、行政訴訟活動實行法律監督的範圍、程式和措施都應該得到進一步完善,同時還應體現檢察機關參與公益訴訟、調解監督等內容,以更好的實現檢察機關的法律監督職能。