新形勢下做好信訪案件工作的做法和體會

深化黨風廉政建設責任制,強化黨員幹部對責任範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作的責任意識,自覺接受責任區的約束;三是構築“輔助線”,強化家庭的約束。即通過對黨員家屬進行廉政教育,召開座談會,評選賢內助等活動,啟發其擔起監督的責任;四是構築“預警線”,強化組織約束。即通過實施責任追究,對那些在本責任區不作為,以致發生嚴重問題的黨員領導幹部,按不同情節,追究相應的領導責任;五是構築“高壓線”,強化重點約束。即通過進一步健全完善各項廉潔自律規定,對容易產生腐敗行為的單位和部門中掌握人、財、物等重要崗位,建立嚴格的制約制度,強化監督和管理,預防職務犯罪。

(二)把好取證關口,突破案件關鍵環節

通過對近幾年來開展的案件檢查工作進行認真分析,我們感到在案件檢查過程中,取證情況複雜,困難多,阻力大,必須採取行之有效的措施,才能做好取證工作,進而做好案件檢查工作。大致包括五個方面:一是制定周密的計畫。首先選準突破口,即在取證前,檢查人員要深入分析有關材料,開闊思路,從中發現挖掘知情人無法迴避的“要害點”。在此基礎上,談話時,集中攻其這一點,迫使知情人繞不了彎子,兜不了圈子。其次,檢查人員在取證前還要深入考慮取證時可能遇到的問題和難題,以及如何解決等,從而避免知情人矇混過關。二是弄清知情人外在和內在的因素。即在向知情人取證前,要對知情人的思想素質、工作表現等方面有個比較全面的了解,不但要查明證人與被檢查人是否有牽連,還要研究知情人在被檢查人員作案過程中充當了什麼角色,是否從中有所得,由此而做偽證假證,以便在取證時,教育知情人端正態度,履行義務。三是適時掌握知情人的心態,對症下藥。證人在接受取證時心理活動是不一樣的,如果不及時掌握知情人的心理,就可能導致取證時出現失誤。為此要針對不同的心理,做不同的工作,取得知情人的積極配合。只有這樣,才能排除知情人的心理障礙,敢於直言不諱地反映事實真相,保證取證的順利進行。四是在初步核實了解時取證。取證是時間性很強的工作,如果把握不好,就可能延誤時機,使本來容易取得的證據而不能準確獲得。例如,立案後取證,就可能是當事人聽到風聲而進行串聯,訂立攻守同盟,堵漏、塗改、銷毀證據,給取證帶來困難。如果將立案後取證變為初步核實了解時取證,在了解過程中讓知情人寫出證言,就會較好地避免因泄密而帶來的困難。五是有關線索同時查縮短時間差。一些黨內違紀案件涉及面廣,牽扯人多,如果在取證時有關線索逐個調查取證,就可能給違紀者留下弄虛作假的時間,因而在取證前要綜合分析有關線索,列出取證對象,根據對象多少安排人力,統一方案,統一時間去接觸對象,做到有關線索同時調查取證,這樣會較好地堵塞辦案中因時間差造成的漏洞,提高取證質量。

(三)加強服務職能,切實做好信訪案件工作

企業的信訪工作事關企業和社會的穩定,事關員工民眾的切身利益。信訪案件工作作為紀檢監察工作的重要組成部分,我們必須做好這項工作。通過幾年的工作實踐,我們認為,做好企業信訪工作可以從以下幾個方面入手:一是切實加強領導,為信訪舉報工作創造良好的環境。信訪舉報工作政治性和政策性強,離不開領導的重視和支持。要認真落實領導責任,從實踐“三個代表”重要思想、貫徹和執行黨的民眾路線的高度,充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性,把信訪舉報工作列入重要議事日程,切實抓緊抓好。要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步建立完善信訪舉報工作的領導責任體系,形成主要領導負總責,分管領導具體抓,職能部門統一管理,一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。要主動深入基層、深入民眾,了解新形勢下信訪舉報中出現的新情況、新問題,克服信訪舉報工作中的官僚主義、形式主義,認真負責地處理信訪舉報問題。要繼續堅持重要信訪問題聯席會議制度、信訪案件線索評估制度、責任追究等制度,推動信訪舉報工作更加規範、有序地開展。二是加強基層工作,就地解決信訪問題,更好地維護企業穩定。增強基層就地化解矛盾的能力,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態,是減少信訪舉報數量的關鍵。基層既是民眾信訪的源頭,又是解決信訪問題的第一道關口。因此,必須把加強基層信訪工作作為一項重要任務來抓。要認真貫徹執行中紀委印發的《關於加強紀檢監察基層信訪舉報工作的意見》,採取有效措施,加大初信初訪的處理力度。基層單位要堅持多辦少轉或只辦不轉,就地解決問題。要強化目標責任,突出初信初訪辦理責任,反映基層以下問題,務必在基層以下得到解決。要重視集體訪、越級信訪、重複信訪和纏訪戶的處理。對要求合理的切實加以解決;對反映失實、要求不合理的,必須做耐心細緻的化解疏導工作。對越級信訪和上訪老戶,要定期清理,一個一個做工作。對異常信訪,要及早發現,及時處理。三是發揮信訪舉報工作職能,嚴厲查辦案件。首先,要進一步提高信訪舉報的信息效用。充分發揮信訪舉報量大、內容廣泛、迅速及時的優勢,緊緊圍繞經濟建設、企業穩定和黨風廉政建設、反腐敗工作的大局,捕捉有意義的信訪舉報信息。努力增強敏銳性和政治鑑別力,及時蒐集苗頭性、傾向性問題,為領導決策提供有重要參考價值的意見和建議。其次,精心篩選、提煉有價值的案件線索。要善於從大量的信訪舉報信息中捕捉有價值的案件線索,及時準確地向領導提供性質嚴重、情節惡劣和問題具體的違紀違法案件線索。查處的案件或發現的案件線索,凡涉及紀檢監察對象的,需追究黨政紀責任的,要嚴格追究其責任,觸犯法律的,應及時移送司法機關。再次,嚴肅查辦違紀案件。要採取多種措施查辦違紀案件,嚴肅工作紀律,必要時領導親自查辦。要把依法依紀辦案貫穿到查辦案件工作的全過程,無論是調查核實、證據收集,還是事實認定、量紀處理,都必須依法依紀辦理。要實行依法依紀辦案責任制,建立查辦案件工作監督機制,把查辦案件置於員工有效監督之下,防止和避免冤假錯案發生。真正把案件辦成鐵案,經得起歷史的檢驗。