學習義務教育法 心得體會
“這部新的法律當中，一個非常重要的亮點是更強調政府責任，法律通過強調政府的義務教育責任來體現義務教育公共性。
在7月7日教育部舉辦學習貫徹義務教育法專家座談會上，北京師範大學長期從事教育法制研究的勞凱聲教授如此評價新修訂的義務教育法。他認為，法律前三章當中涉及到政府義務教育的責任是非常明顯的。
大部分專家認為，政府對義務教育法的責任如何得到落實，是這部法律順利實施的關鍵。眾位專家最關心的是政府責任如何進一步得到明確、強化督導制度、建立可操作的問責機制三個方面。
實施義務教育 政府負首責
全國人大教科文衛委員會教育室主任侯曉娟說，法律明確規定實施義務教育政府負首要責任。義務教育法第二條規定國家將義務教育全面納入財政保障範圍，用公共財政支持義務教育發展，使義務教育今後有了可靠的穩定的來源。作為政府負首責重要的內容是，法律明確了農村義務教育經費保障的基本內容。這一點非常重要，比起在以縣為主的管理體制，政府可以在大範圍內更高的層次上統籌協調。這樣有利於促進本地區的義務教育發展，有利於本地區的均衡。同時明確規定各級政府分項目、按比例分擔，義務教育法第44條第一款規定，“義務教育投入實行國務院和地方各級人民政府根據責任共同負擔，省自治區直轄市人民政府負責統籌落實的體制”。農村義務教育所需的經費由各級人民政府根據國務院規定分項目按比例負擔，明確了政府的責任，加大了省級政府實施義務教育的責任。
勞凱聲教授認為，法律能明確政府對義務教育負首要責任，其立法的一個重要背景是公眾對於教育的認識在發生變化。1986年的義務教育法一個很重要的特點就是要通過國家強制力的手段，保證每一個人都可以接受義務教育。從最近幾年的變化來看，老百姓對於受教育的觀念已經開始發生了很大的變化。受教育的意識大致可以劃分為三個階段：一個是就學權利的階段。大家基本實現了就學權利平等以後，基本上可以上升到第二個階段，就是就學條件。大家都可以有學上，但是你上的學校占有優勢的教育資源，而我上的學校則是比較差的學校，這就是教育公平性方面出了問題。再進一步的發展，很多人也已經意識到要追求教育結果的最大限度公平。大家都是接受的九年義務教育，就應該有統一的教育標準；有統一的課程體系；有統一的教科書體系，而儘可能達到發展的結果基本上是一樣的。因為公眾對義務教育認識的變化，也對義務教育法提出了更高的要求。
督導力度 還有待於加強
安徽省教育廳副廳長鬍平平說，義務教育法不僅僅規定對教育部門的責任，而是規定政府的職責，因此要加大宣傳的力度，讓這部法律的理念，特別是公平、公正、均衡發展這些理念能夠深入到各級政府領導的思想當中去。
她舉了個例子：今年1月至5月，安徽省教育廳和組織部門開展了對所有的縣進行教育督導考核，考核的重點是兩個：教育投入和管理體制。考核結果表明，相當一部分縣政府主要負責人不知道什麼是三個“法定增長”(即政府要保證在校生平均義務教育費用、教職工工資、學生人均公用經費逐步增長)，更不知道怎么增長，增長用來乾什麼。由於黨委組織部門支持，將政府主要負責人的教育責任和負責人的職位掛鈎，所以這些縣政府負責人說，我過去不知道，學習的不夠，我馬上改正。一天之內就將拖欠一千多萬元的教育附加費打到賬戶。胡平平建議全國人大要儘快草擬督導條例。她說，安徽省就這么一次督導就回來幾個億，可見督導的重要性。根據這部法律，政府責任不落實怎么辦？哪一級政府處理？他不落實誰去查？他同級的教育部門敢告他同級的黨委和政府嗎？不敢！因此必須有監督和督導跟上去。
教育部法制辦副主任王家勤認為新法明確了督導的主體，是人民政府的教育督導機構，而不是一個部門的教育督導機構，這樣確保督導的權威性和督導的效力；法律強調義務教育督導的主要職責和內容。在法律的第8條里，對義務教育督導工作主要職責和內容是三個方面，即執行教育法律法規的情況，義務教育的教育教學質量以及義務教育均衡發展。這三個方面是當前以及今後義務教育發展的重點問題；法律還規定了教育督導的結果要公開。但是他認為現在法律所規定的督導力度還不夠，建議國務院制定教育督導的條例，確保對義務教育法實施督導更加有效。
問責機制 怎樣更具可操作性
如果在實施義務教育法中政府沒有盡責，如何得到追究，與會專家認為最關健的是要建立一套操作性強的問責機制。
中國甘肅基礎教育項目諮詢專家胡文斌形容新的義務教育法是教育領域內的“人權法”。他說教育權是基本人權，在這項基本人權里，最基本的權利又是義務教育權。如果沒有義務教育的起點，後面的一切教育都建立在沙灘之上。
如何保證這一“教育人權法”的實施，胡文彬認為最應該改進的問題就是問責機制。他說義務教育法對推行義務教育過程中種種不足的行為，或者不嚴格執行法律的行為提出了問責的要求，也作出了一些規定，但是現在令人擔心的是怎么把問責落到實處。他說為什麼一些地方政府主要領導違反了義務教育法，這個人還在當官？能否向新的義務教育法規定的那樣，真的引咎辭職？還有經費的使用情況，是否起到了法律規定的最大的效益？