XX市國家稅務局自1994年8月成立以來，在總局和省局的正確領導下，大力加強領導班子和領導幹部的思想經濟條件下政策調整的適應能力不斷增強，以勇於開拓的改革氣魄、求真務實的工作作風，始終不渝地堅持以組織收入為中心，以征管改革和機構改革為突破，以幹部人事制度改革為動力，大力實施依法治稅、科技興稅和形象樹稅三稅工程，積極開展管理質量年、素質建設年、全面落實年活動，努力創建文明行業，積極引導廣大幹部投身改革，取得了明顯成效，市局連續五年超額完成工商稅收任務，連續四年被評為XX市精神文明建設先進局，連續兩年在市委、市政府組織的對全市13個重點糾風單位的行風測評中獲得第一名。去年被國務院授予全國先進單位榮譽稱號。
雖然我們在各項工作取得了一些成績，但與形勢的發展和總局、省局對我們工作的要求相比，還有不小的差距，通過這次 “先進性教育活動”，我們在前期廣泛調研，徵求社會各界和基層幹部對市局領導班子和領導幹部在黨性黨風方面存在問題的基礎上，認真梳理了市局領導班子《徵求意見表》和巡視組的情況反饋，我們認為這些意見大多是客觀的、公正的，確實反映了市局領導班子在工作中存在的問題和不足，對此，我們將本著實事求是的態度，認真加以總結，並制定切實可行的措施，為確保高質量地完成“自我剖析”階段，將“先進性教育活動”教育引向深入奠定了基礎。
一、 存在的主要問題
（一）自覺學習並運用理論指導實踐不夠。通過“先進性教育活動”教育第一階段的理論學習、專題輔導和集中交流，局黨組切實感到以往在加強理論學習、理解精神實質上是不夠的，在明確要求、理清思路、掌握立場、觀點、方法指導實踐上是欠缺的。其主要表現一是學習的自覺性不高。存在以乾代學的現象，特別是當工作與學習發生矛盾時，往往認為學習是“軟指標”，可以往後推一推，從而導致學習的自覺性不高，而且學習的系統性不強，學習效果不佳。二是學習制度堅持不好。客觀上強調工作忙、收入壓力大和事務性工作較多，缺乏持之以恆自覺學習有關理論的精神。三是學用結合的關係沒有處理好。在理論體系把握上和“融會貫通”地利用理論學習成果去指導我們的各項改革和實際工作上不適應，在一定程度上存在經驗主義和實用主義的學習方法，缺乏從經濟和社會現象中看清事物本質的判斷力和敏銳性。特別是在征管改革的新形勢下，很多工作用理論思維“回頭看”不夠，需要用認識論的觀點對一些不完善、不配套之處認真加以總結，進一步研究改進。
（二）領導班子建設存在薄弱環節
1．整體合力發揮不夠。其主要表現是：有些已經形成決議或決定的事情，在貫徹落實之中因認識不夠統一，或多或少地打了折扣，在某些問題上統一思想，統一口徑，相互支持有些欠缺；在有些工作中分工協作不夠，廣泛聽取意見不夠，未能充分發揮每個成員的積極性和創造性，使某些工作的合力不足而造成成效不明顯。同時班子的思想交流不夠，工作上見面多，思想上見面少，特別是找下級談心較少。同時，領導班子的自身建設制度有待完善，例如如何更好地貫徹民主集中制原則，加強領導班子的思想交流等，都需要進一步完善。
2．求真務實的精神不夠。在一定程度上存在著形式主義問題，對貫徹上級指示精神，滿足於會議開過了，檔案傳達了，卻並沒有很好地結合自己的實際，把他們具體化，上下一般粗。如在計算機的套用開發上，我們的目的是為了適應現代化管理模式的需求，使管理更有效，但在推行過程中，沒有考慮基層的承受能力，人員培訓和試點運行不夠充分，就倉促推開，致使出現了一些客觀上影響服務和管理質量的問題。另外，在個別決策實施過程中，忽視了本地的實際情況，如個體稅收征管問題，我們是本著精簡高效、增強管理力度的原則出發，但在一定程度上脫離了實際和管理現狀，忽略了管理的難度和納稅人的素質，實行集中徵收後管理措施沒有跟上，使管理監控力度下降，沒有達到改革的目標。也有些工作起步較早，但沒有形成氣候，如納稅評估工作，我們早在97年就已“破題”，並在涉外分局付諸實施，總局98年就以XX涉外企業的納稅評估為藍本，在全國涉外企業中實行審核評稅（納稅評估）工作，但由於我們在思想上求穩怕亂，沒有形成氣候，有些方面落在了一些地區的後面。這件事說明我們認真領會和運用“三個有利於”上還存在不足，致使在改革中思想有些保守，特別是力促改革成果轉化工作的意識不夠強。
3．工作作風不深入。領導班子深入基層和處室指導落實不夠。一是不同程度地存在調查研究不夠深入的問題。正因為如此，很多工作是“知其然，不知其所以然”，在一定程度上影響了決策正確性，這個問題比較突出。有些調查研究存在“半截子工程”現象，即在“調查”上下的氣力較大，但在“研究”上做的文章不夠，使有些管理工作比較粗，項目雖然很多，表面很細，但經不住推敲，注重形式而忽視了實際。如征管模式基本到位後，如何冷靜分析管理中存在的問題及征管模式中存在許多薄弱環節沒有真正研究出一套切實可行的舉措。二是存在“走馬觀花”的傾向。雖然年年也下了基層，年年進行拉網式的目標管理考核，但對一些問題卻沒有及時發現和真正解決。如即墨國稅局在97年就出現了個別幹部變通稅率、虛開發票、多售發票的問題，直到98年底才被發現糾正，給工作造成了不應有的損失，這個教訓太深刻了。