新農村建設要堅持以下原則:
堅持相信民眾,依靠民眾。以民眾滿意為第一取向,在充分尊重民眾意願基礎上,確定新農村建設的方向,最大限度地調動農民民眾的積極性。
堅持總體規劃,分步實施。按照產業相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農村基礎設施各類要素相對集合的要求,以現代鄉村理念科學規劃,合理布局,並有步驟、有計畫地加以實施。
堅持典型示範,整村推進。選擇條件相對成熟的鎮村先行試點。在此基礎上堅持從實際出發,因地制宜,按照不同類型,有梯次地推進。
堅持分級負責,分類考核。按照政府引導、市場運作、鄉村組織、農民為主的要求來推進實施。並把此項工作納入目標管理,視任務完成、職責履行情況實施分類考核。
當前和今後一個時期,我縣的社會主義新農村建設重點要抓好“六大建設”:
1、農村現代產業體系建設。要把發展農村經濟作為建設新農村的首要任務。發展農村經濟,要以增加農民收入為核心,以農村經濟結構的戰略性調整為主線,多元投入、多業並舉,充分利用市場手段最佳化資源配置,努力形成區域化布局、產業化經營、標準化生產和社會化服務的現代農業發展新格局,實現農業增長方式由粗放型向集約型轉變,實現傳統農業向現代農業的轉變。主要方向是,調優種植業、調大畜牧業、調強勞務產業、調快特色經濟。各鄉村要發揮優勢,注重打造一鄉一品或一村一特,努力爭創強鎮、強村,提升發展水平,不斷夯實新農村建設的物質基礎。要大力發展觀光農業、休閒農業、等新形態,特別是要積極探索闢建農業生態園區、珍稀畜禽綜合養殖園區,以及特色旅遊園區等為代表的農業產業園建設,推動一產與二產、三產的有機結合。還要廣泛宣傳發動,培植並放大農民創業典型,千方百計營造“創業有功、致富光榮”的濃烈氛圍,營造“家家有項目、戶戶忙致富、人人會賺錢”的濃烈氛圍。
2、農村新社區建設。以改善農村生產生活條件和村容村貌為重點,整體推進農村基礎設施和社區建設,努力把傳統村落改造建設成布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。要以規劃為導向,搞好縣域村莊布局規劃和各鎮及中心村建設規劃,形成城鄉一體發展的新布局。在村屯環境整治上重點抓好“四清四改”,即清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障,改水、改灶、改廁、改圈。努力實現“三區分離”,即生活區與畜牧養殖區、工業小區分離。搞好村屯庭院淨化、綠化和美化,努力形成與經濟發展相適應的現代文明新社區。
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3、農村社會事業建設。充分發揮公共財政的支撐作用和城市的帶動作用,推動公共資源配置向農村傾斜,促進城市基礎設施加快向農村延伸,城市公共服務加快向農村覆蓋,城市現代文明加快向農村輻射,讓城鄉居民共享發展成果。新增財政投向社會事業要向農村傾斜,進一步改善農村的生產生活基礎條件,提高農村社會事業建設水平。今年要切實把教育、科技、文化、體育、衛生等社會事業建設的重點放到農村,廣泛開展民眾性文化活動,繁榮民眾文化生活。要進一步健全農村社會保障體系建設,完善失地農民基本生活保障、農村最低生活保障、城鄉合作醫療、孤寡老人集中供養等制度,積極探索針對農業勞動者的養老保險辦法,建立健全農村社會救助體系,努力擴大社會保障覆蓋面,拓寬社會保障渠道,提高社會保障水平,做到少有所學、病有所醫、老有所養、弱有所助、貧有所濟。
4、現代農民素質建設。要順應現階段農民階層加速分化的趨勢,加大培訓教育力度,提高農民的生產經營技能、創業就業能力、思想道德素質、科學文化素質和健康素質,培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。通過增加財政投入,創新培訓方式,擴大對農村職業技術招生人數,大力培育農村後備勞動力,提高農村勞動力的就業技能。要廣泛開展社會主義新農村建設教育活動,加強農村精神文明建設,開展系列創建活動,深化完善“百姓課堂”教育機制,引導農民樹立愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範,推動移風易俗,促進鄉風文明,使農民民眾保持昂揚向上的精神狀態。
5、農村民主政治建設。按照鞏固黨在農村的執政基礎的要求,建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,著力加強農村基層組織和民主法制建設,促進農村社會和諧穩定。要創新農村民主管理形式,結合第三批保持共產黨員先進性教育活動,堅持依法建制、以制治村、民主管理的原則,不斷建立和完善“四民主、兩公開”的民主管理制度(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開、財務公開),促進“四民主兩公開”的制度化、規範化。要建立“民主管理日”制度,每月5日為全縣“民主管理日”,讓農民民眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。參加人員可以由農村老黨員、老幹部、村民代表等有一定的議事能力、具備相關知識的成員組成,要把財務公開作為民主管理的重點,將農村資源發包、村集體債權債務、稅費改革和農業稅減免政策、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現、土地徵用補償及分配,以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況,及時納入民主管理的內容。農民民眾要求公開的其他事項,也應公開。對於農民民眾提出的質詢,村“兩委”班子要現場予以解釋和答覆,當場不能答覆的要在10內給予書面答覆。“民主管理日”原則上,每月一次,有事則開,無事可不開,但每季度頭一個月必須召開。各村提交“民主管理日”的議題要事先徵得鄉鎮黨委、政府的同意,紀檢監察等部門也要做好督促檢查工作。縣裡也要出台一些相關配套政策,促進民主管理制度化、規範化。