一是人多地少，農民增收後勁不足。雖然加大了農業結構調整和科技推廣力度，但是土地有限，加之生產方式落後，靠僅有的土地和目前的種養方式很難實現農民收入的突破。
二是農產品生產，加工能力低，產品的經營還停留在初始的發展階段，受土地制約，農民經營農業的積極性歷來不高，不注重產品質量和品牌效應，難以形式規模效應。這在很大程度上制約了農業增效和農民增收。
四是勞動力素質偏低，思想觀念落後。特別是有一技之長的人比較少，也在很大程度上制約了農民增收。
三是農村基礎設施建設投入不足，特別對自然災害的抗禦能力不是很強。由於此前的村莊建設過於雜亂，公共衛生條件較差，要很好地加以改善，困難很大。