胡錦濤同志在黨的十七大報告中,明確提出了促進國民經濟又好又快發展的任務。聆聽報告,熱議發展,代表們說,促進國民經濟又好又快發展,是科學發展觀的本質要求,是我們黨對經濟規律認識的繼續深化,是邁向現代化的中國對發展路徑的堅定抉擇。
憶往昔,中國經濟波瀾壯闊創奇蹟;看今朝,又好又快更上層樓續輝煌。
時代的選擇,科學的選擇
29年的改革開放,發展始終是主鏇律。經歷風風雨雨,走過溝溝坎坎,堅持發展不動搖,成了全黨全國人民的共識。
新時期最顯著的成就是快速發展。我國經濟從一度瀕於崩潰的邊緣發展到躍至世界第四,29年經濟增速平均9.7%;我們告別了短缺經濟,步入了工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化快速發展的新時期;人民生活從溫飽不足發展到總體小康;衝破了高度集中的計畫經濟的樊籬,建立起充滿活力的社會主義市場經濟體制……中國的發展,不僅使中國人民穩定走上了富裕安康的廣闊道路,而且為世界經濟發展和人類文明進步作出了重大貢獻。
但是,在快速增長的同時,經濟運行中的一些問題日益突出:投資增長過快,信貸投放過多,貿易順差過大;經濟成長由偏快轉向過熱的壓力不減;城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡;農業穩定發展和農民持續增收難度加大。資源環境也亮起了紅燈:耕地正在逼近18億畝紅線;缺水威脅著400多個城市,水污染問題也在步步緊逼。
在這些發展中的問題背後,是我國仍然沒有擺脫粗放型經濟成長方式。如果繼續不計代價發展,就會使資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起。轉變經濟發展方式,已經刻不容緩。
實踐呼喚發展理論的創新。黨的十六大以來,黨中央立足社會主義初級階段基本國情,總結我國發展實踐,借鑑國外發展經驗,提出了科學發展觀這一重大戰略思想。促進國民經濟又好又快發展,就是要按照科學發展觀的要求,以人為本,統籌兼顧,加快轉變經濟發展方式,提高經濟發展的質量和效益,確保發展的全面協調可持續。
“我們處於戰略機遇期,也是矛盾凸顯期,耽誤不得,也失誤不起。”“從‘加速發展’,到‘又快又好’,再到‘又好又快’,黨對發展的認識不斷深化,對經濟全局的駕馭更加成熟。”“我國已具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件,關鍵要在‘好’上狠下功夫。”代表們說。
又好又快發展,是時代的選擇,是科學的選擇。轉變發展方式,促進國民經濟又好又快發展,我國經濟正走上一條全新的科學發展道路。
實現新轉變,邁上新台階
新思路帶來新轉變,新實踐邁上新台階。
“從‘又快又好’到‘又好又快’,不是簡單的字序調整,而是發展觀的轉變、政績觀的轉變,就是要讓‘快’服從‘好’,堅持‘好’中求‘快’。”山西省發改委主任令政策代表說,山西決不能再要污染的gdp、黑色的gdp!山西正在淘汰近1000億元gdp的落後產能,相當於XX年全省gdp總量的1/5。在山西許多地方,gdp已經不再是考核工作的重要指標,大家關心的是“發展的後勁”。
“好”字當頭,帶來了發展模式的轉變。山西沁源縣沁新集團董事長孫宏原代表說,光依靠吃資源,能吃幾年?我們公司通過拉長產業鏈條,原煤變精煤,煤矸石發電;精煤煉焦炭,餘熱發電,兩條循環經濟產業鏈條把煤“吃乾榨盡”,資源回收率達到80%以上,礦井水利用率達95%。
“好”統領“快”,許多地方的“眼光”開始變得挑剔了。河北曹妃甸工業區,因為有了綠色“門檻”,先後拒絕了投資總額達100多億元的項目。
“現在經濟指標少了,社會、環境指標多了。”“現在計畫性指標少了,約束性指標多了。”代表們說。
黨的十六大以來,黨和國家更加注重經濟發展質量和效益,巨觀調控,分類指導,統籌兼顧,政策措施帶來的積極變化正在顯現:
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節能減排初見成效。第一次提出約束性指標、第一次實行區域限批和流域限批……節能成為許多地方、企業的自覺行動。去年我國單位gdp能耗首次由升轉降,今年上半年單位gdp能耗同比下降2.8%。
反哺“三農”不斷加力。糧食生產出現重大轉機。今年上半年,農民增收高達13.3%,創下了1995年以來的歷史新高。農村經濟發展進入了前所未有的新階段。
自主創新穩步推進。高技術產業實現了由小到大的歷史性轉變,去年產業增加值占gdp的比重達到8%。
區域發展協調性增強。今年上半年,中西部地區生產和投資快於東部地區,呈現出東部投資向中西部轉移的態勢。今年東北老工業基地免稅100多億元,國有企業輕裝上陣。
……
如今,從珠三角到長三角,從西北到東北,又好又快發展越來越深入人心。去年廣東服務業發展速度超過了工業,工業的動力更加強勁、更為“綠色”;北京變製造業為“創造業”,不僅提高了服務業的比重,而且增強了工業的競爭力;上海經濟顯示了“結構最佳化,效益趨高”的特點,去年全年投資增幅回落而社會消費卻增長了13%,現代服務業“頂起了半邊天”。
5年不平凡。我國經濟不僅保持了平穩快速發展,更重要的是開始邁上又好又快的發展軌道。