總理報告凸顯“富民惠民安民”民生觀：3月5日9時，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告強調要更加注重社會建設，著力保障和改善民生，安排和部署了今年保障和改善民生的各項工作。報告雖然沒有對保障和改善民生問題做更多的理論闡述，但審視改善民生的總體安排和具體政策措施，人們不難體會到報告凸顯了“富民惠民安民”的民生觀，深化了我們對民生問題的認識，是貫徹科學發展觀、自覺走科學發展道路的生動體現。
富民實現全體人民的富裕幸福，是們建設社會主義的根本目的。富民是改善民生的首義，是社會主義的本質要求。報告提出要調整國民收入分配格局，深化收入分配製度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
今年國家將進一步落實支農惠農政策，加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收。必須清醒地看到，我國農業基礎薄弱、農村發展滯後的局面尚未改變，農民持續增收的難度加大。富民的重點、難點在“富農”，沒有廣大農民的富裕就不會有全省乃至全國人民的富裕。因此，必須強化強農惠農政策，不斷加大科技投入，推進農業產業化經營，大力發展鄉鎮企業，多渠道轉移農民就業，推進城鄉一體化進程，促進農民持續增收。
建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，體現了發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享的思想。從需求結構，也就是投資、消費和出口的比例關係來看，近年來我國巨觀經濟的突出矛盾是，投資、外貿增長過快，消費增長相對緩慢，而消費需求增長相對較慢，說明有貨幣支付能力的需求相對較少。因此，提高居民收入是當前的重要任務。低收入者往往只有自身的勞動力可以作為獲取財富的來源，提高勞動報酬，將使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者更多地分享到經濟發展的成果。富民是個整體性概念，均等和公平是它的應有之義。建立工資正常增長機制和支付保障機制，是深化收入分配製度改革、解決地區和行業工資收入差距、保障和改善民生的重要舉措。
富民與經濟發展是辯證統一的關係。發展是硬道理，解決人民民眾的一切困難和問題，從根本上說靠發展。只有經濟不斷發展，才能逐步實現全體人民的富裕幸福。同時，通過“富民”讓民眾得其利，又會拉動經濟成長，實現經濟發展的良性循環。經濟成長主要靠“三套馬車”拉動，投資、消費、出口，民不富直接導致消費市場低迷，難以拉動經濟成長。富民與經濟發展相輔相成，富民既是經濟發展的手段，也是經濟發展的目的。
惠民
惠民就是要解決好教育、醫療、住房、社會保障等與百姓生活息息相關的問題，是全面應對民生升級，實現人的全面發展之必須。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。實施惠民政策，繼續優先發展教育事業，在全國城鄉普遍實行免費義務教育，進一步增加教育投入，加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，完善和落實教師工資、津補貼制度，提高教育水平，推進教育公平化，是保障和改善民生的重要內容。地區和群體性的教育差距，根源在於地區經濟和居民收入水平的差距，縮小這種差距離不開黨和政府的惠民政策。實施惠民政策，推進公平化教育工程，是著重解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題的務實之舉。
就業是民生之本。保障和改善民生的要義是充分就業。報告提出要堅持實施積極的就業政策，落實以創業帶動就業的方針，加強就業和創業培訓，鼓勵自謀職業和自主創業，支持創辦小型企業；快建設城鄉統一規範的人力資源市場，完善公共就業服務體系，促進形成城鄉勞動者平等就業制度；善就業援助制度，落實促進殘疾人就業政策，建立幫助零就業家庭解決就業困難的長效機制。報告還提出建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系，是最大的“惠民”工程。當前，要注重解決好特困民眾的生活問題，努力實現“四個全覆蓋”，即城鄉困難民眾最低生活保障全覆蓋，農村和城市困難家庭學生義務教育免除學雜費全覆蓋，農村新型合作醫療全覆蓋，城市特困民眾廉租住房應保戶全覆蓋，讓困難民眾也能過上舒心的生活。
安民
維護人民民眾的合法權益和生命健康安全，是民生的底線。要保障和改善民生，就必須加強社會主義**法制建設，促進社會公平正義；
認真做好信訪工作，健全利益協調、訴求表達、矛盾排查和權益保障等機制，依照法律和政策及時解決民眾反映的問題；就必須健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法防範和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全；就必須堅持安全發展，從法制、體制、機制層面，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。這些都在政府工作報告中得到了體現。
富民、惠民、安民，構成了民生的完整內容。樹立富民、惠民、安民的民生觀，在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會，是全國人民的共同心聲 .