四、關於財政監督的方式和方法。事實證明:做任何事情,必須有切實可行的工作方式方法,才能保證工作的質量與效果。財政監督尤其如此,要達到預期目的,必須通過特殊的方式方法來完成。財政監督方式是財政部門圍繞財政監督的目的或財政監督工作任務的完成而形成的一種專門的工作形態,主要有日常監管、專項監督和個案檢查三種方式,按監督的範圍可分為內部監督和外部監督,按實施的時間可分為事前審核、事中監控、事後檢查,按監督對象可分為稽核、督促、監控,按組織形式可分為獨立監督、聯合監督、委託監督和異地交叉檢查,按具體檢查方式可分為就地檢查、送達檢查、告知檢查、突擊檢查。財政部門依照國家法律、行政法規和財政規章的規定,根據不同的經濟活動特點和行業、專業部門實施財政監督的不同需求,確定財政監督檢查計畫,按計畫開展財政監督檢查,或根據日常財政管理過程中發現的問題,採取科學、適當的監督方式,及時組織開展財政監督檢查,以保證監督工作的有效性。財政監督方法是財政部門直接獲取監督檢查證據的方法,也就是通常所說的查帳方法。查帳可利用的方法很多,有定性、定量分析法,有檢查書面資料(按檢查順序分為順查法和逆查法;按檢查技術分為審閱法、核對法、復算法、查詢法、比較法、分析法,按檢查數量分為詳查法、抽查法)和檢查客觀事務(具體分為盤點法、調節法、觀察法、鑑定法)的方法,有調查、取證法,有傳統的查帳方法,有現代管理技術綜合運用法。全面掌握和正確運用各種財政監督方法,並根據工作實際不斷更新,對於取得充分、適當的監督檢查證據,形成最終的檢查結論,出具正確的檢查報告至關重要。
五、關於財政監督質量與風險。為保證和提高財政監督質量,降低財政監督風險,財政監督工作必須嚴格按法定程式辦事,實行依法行政,規範操作,加強質量控制,展開績效評估,完善檢查報告,實現信息共享。我認為注重事前調查,搞好監督計畫,遵守監督程式,核實監督證據,審定檢查報告,規避監督風險,是對財政監督檢查人員的基本要求和行為規範,是搞好財政監督檢查工作的根本保證。不過話說來容易,但付諸實施,在實踐中經受檢驗,並得以審查通過,最終實現財政監督的目標,至為不易。
路曼曼其修遠兮,吾將上下而求索