三、依法行政,商務綜合行政執法工作機製得到創新。為使商務綜合行政執法儘快啟動和運轉,在總結過去經驗和教訓基礎上藉助兄弟單位成功經驗,我們建立了“三種”機制。一是建立了內部之間管執分離機制。商務局內部有4個業務科室對市場都有行政監管職能。商務支隊成立後,我們對市場管理的職能劃歸相關科室,對市場稽查職能集中到執法支隊,實現了市場管理與市場稽查的分離與無縫對接。二是建立職能部門之間聯動機制。商務流通領域的法律法規裁量權分屬於多部門,要使商務綜合行政執法公開、公正就必須依靠相關職能部門的密切配合,不形成聯動機制,商務執法難度很大。為此我們與工商、公安、畜牧、衛生等相關部門建立部門聯繫會議制,經常定期或不定期召開聯席會議,協商確定商務執法過程中具體事宜。通過部門之間協調配合,收到了良好執法效應。三是建立了市(區)縣商務執法聯動機制。根據執法工作需要,市執法支隊與區縣執法大隊或屠宰辦、酒管辦相互聯動、相互呼應,認真做到不留空檔、疏而不漏。為適應新的工作任務,我們在具體工作中加強了管理。(一)加強了商務執法支隊內部管理制度。制定了內部管理中的財務、車輛、考勤、服裝等管理制度30多項,裝訂成冊並全部上牆。12312舉報投訴服務中心管理制度11項,建立了舉報投訴流程工作機制,完善執法程式和責任追究制度。(二)加強辦案文書的規範性。印製了27種辦案文書統一格式,保證商務執法工作的規範性和科學性。(三)加強了支隊與局機關職能科室的協作機制。建立業務協作、會商、溝通機制,定期或不定期開展互通信息,相互交流,確定每季度召開一次工作協調會。(四)加強行政處罰自由裁量權細化工作。市商務局制定了《xx市商務局行政處罰裁量權基準》,認真清理執法資源,力爭以市政府名義下文界定市、區商務執法範圍。(五)加強新聞媒體宣傳報導。支隊自成立以來,我們先後在《xx日報》、《政府信息公眾網》、省商務廳、國家商務部等相關網路上宣傳報導我市商務綜合行政執法試點工作開展情況,適時開展商務執法調研,撰寫的調研成果得到上級主管部門的充分肯定。
四、規範執法行為,體現執政為民,服務發展的精神。
我們在執法過程中認真堅持依法行政,、公正執法、嚴格執法、文明執法,教育為主,處罰為輔的原則,做到人性化、秉性化執法,充分體現執政為民,服務發展的精神。通過卓有成效的執法監督,促進商貿流通業的繁榮和地方經濟的發展,執法實踐中做到“四個著力”。(一)著力加強監管,防止6種騙外行為。今年4-5月,我市對家電下鄉工作監管開展專項檢查,根據民眾反映的熱點問題,成立班子,召開協作會議,確定抽檢對象、時間、內容和方法。通過專項檢查、發現有6種騙補行為。並根據民眾提出的線索和檢查中發現的問題,根據有關法律法規積極穩妥進行處理。(二)著力加快酒類查處力度,保障消費安全。今年以來,市商務執法支隊把酒類流通隨附單,列為酒類執法監管重點,進一步推進隨附單溯源制,推進“放心酒”工程建設。並與xx市城區的酒類生產廠家實現信息互通互享,共同監管,提高執法能力。(三)著力處罰成品油零售無許可證案件,維護消費者利益。4月中旬,永定局安監局轉來湘誠加油站無成品油零售許可證案件,市商務綜合行政支隊經過調查取證立案,現已進入查處階段。(四)著力找出薄弱環節,認真做到自查自糾、自我整改。支隊成立不久,執法實踐中肯定有很多不足之處。我們認真總結經驗,查找不足,找出13個方面還有缺口。為彌補缺口,落實項目責任人,落實整改措施,落實在規定時間內完成。以優異成績通過考核驗收。認真做到在執法行為上做到5個堅持。執法行為規範是商務綜合行政執法試點成功的保障。執法主體、執法程式合法是執法基礎,執法行為規範是保障。我們力爭做到5個堅持:執法進行中堅持兩人以上亮證執法;執法過程中堅持著裝執法;執法處罰時堅持首查免罰制(指行政許可類);堅持裁量下線制(指非假類和嚴重後果類);堅持重大案件集體決策制。