今年以來,我局按照上級部署、緊緊圍繞《縣人民政府行政執法責任制目標管理責任書》和《縣人大常委會執法責任制目標管理責任書》的要求,緊扣工商職責,實行責任分解,行政執法責任製得到進一步落實。
一、緊扣“法制意識、服務意識、責任意識”三個意識,夯實行政執法責任制,切實提高了執法水平
(一)、用法制意識引導依法行政工作制度建設。
我局今年按照縣政府統一部署,共制定《縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權實施辦法》及其參照標準2件規範性檔案,清理、廢止了23件與實際工作不適應的規範性檔案,提請縣政府重新發布了1件規範性檔案。
加強行政程式建設,還參照省局、市局文本重新修訂了《行政執法程式規定》、《行政執法公示制度》、《行政強制措施暫行規定》、《行政處罰程式規定》、《實施行政許可規定》等10項行政執法基礎制度;並先後以新工商字〔XX〕48號、90號檔案形式,發文進一步規範行政裁量權為核心的行政執法權力,大力完善行政執法權力運行制度建設。縣局黨組還在7月26日、11月5日的工作月會上,對未主動履行相關監管職責的股室、責任人員公開做了促動性批評。
(二)、用服務意識主導執法為民工作機制建設。
在行政許可方面,嚴審(資料)、寬進(準入)、高效(快速)、優質(服務),既遵守法律底線又搞出特色,嚴格把關涉及公共安全、食品安全、環境保護等設立、變更、註銷程式,大膽試點逐步減少流動攤販備案等一般經營性登記項目,主動簡化“受理-初審-核准-執行”等內部審批環節程式,為經營者節省時間、節約資源。按照“非禁即入”的原則,共受理各類市場主體辦理登記事項7213戶次,辦結率100%,有效促進企業、個體工商戶健康發展。XX年已新登記個體工商戶2535戶,新登記企業105戶,其中外地來我縣經商辦企業的個體戶327戶、企業15戶;至10月底,我縣實有登記註冊個體戶7354戶,臨時性、流動攤販經營戶850餘戶,各類企業961戶。工商行政執法中,寬鬆的發展環境、優質高效的服務、發展為先的理念,贏得了社會各界的肯定和讚譽,今年已有11家企業到我局贈送錦旗,感謝我局的熱誠服務。
(三)、用責任意識“淬火”執法權能職業道德建設。
執法權能職業道德建設的核心是全面落實行政執法責任制,強化行政執法責任追究,加大責任追究力度。今年我局繼續在全系統實行行政執法督查制和行政執法重大偏差報告制度,今年縣局監察室會同縣局法制部門已對工商所等執法單位開展3次定期督查、8次暗訪督查,現場督查了15個執法單位350餘人次的500多個行政執法行為,對督查發現的4月份李某(勁酒案)無法定依據實施強制措施、6月份劉某(鉛鋅礦)無前置許可證換髮營業執照、11月份柳某(公司)拖延辦理登記現場核查等11個具體行政行為責令改正。
今年在執法督查中,對存在執法瑕疵的5名執法人員做了現場執法提醒,對1名無法定依據實施扣留強制措施的執法人員誡勉談話,對1件逾期不能辦結的行政處罰案件責令銷案。得益於強化行政執法責任追究,今年來,我局一般程式案件共立案141件,結案139件(銷案2件),經過集體議案決定處罰的達17起,行政處罰案件實現了辦結率、執行率兩個100%,全年無一起行政複議、行政訴訟案件。
二、以人為本、安全為重、發展為先,通過“八大類”專項整治挈領“七十項”重點執法工作,實現工商履職無縫銜接
我局XX年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領導小組,梳理執法職責、明晰執法重點,制訂了以8大專項整治工作為核心的年度《行政執法計畫》,規劃各類專項行動《工作方案》,明確今年我局的“七十項”工作重點,完善42項執法職責履職考評細則,層層簽好行政執法責任狀,層層抓好落實並按時督查督辦。