學習兩個條例心得體會 篇1
正值新春佳節到來之際,也是容易滋生廉潔風險的時間段,讓大家充分意識到《準則》和《條例》的意義,以及國家從嚴治黨的力度。黨支部書記和大家逐條對內容進行了剖析,會後要求參會的黨員和領導幹部必須牢記內容,在下次的座談交流會上要談出自己的想法,以及怎樣防範在工作和生活中遇到類似事件。
2月19日黨支部在活動室舉行了有關《條例》和《準則》的座談會,黨員和中層以上領導幹部悉數到場,支部書記率先發言。“新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離民眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。治國必先治黨,治黨務必從嚴。全面從嚴治黨,就是要圍繞加強黨的領導這個根本,解決管黨治黨失之於寬、失之於松、失之於軟的問題,確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。通過學習和深刻領會《準則》和《條例》的內涵及現狀,黨員同志堅定自覺踐行《準則》中的“四個必須”、“八項規範”以及“四個堅持”和“四個自覺”,對《條例》規定的“六大紀律”各項規定牢記於心,確保不觸底線、不越紅線,為“十三五”工作的開展從思想道德上予以洗禮”。會議進程中黨員及領導幹部都積極踴躍發言、交流。
經過談論大家著重提到做好新《條例》和《準則》的貫徹落實是行動根本,我們必須要做好這六個方面。一是切實加強《準則》和《條例》的學習,做到“學、思、踐、悟”,把黨規黨紀刻在心上;二是切實發揮表率作用,以更高更嚴的要求,自覺做到守紀律、講規矩;三是切實履行監督執紀問責的職責,維護黨規黨紀的嚴肅性、權威性,加大查處違反《條例》行為的力度,保證《條例》執行到位;四是加大宣傳力度,以學習貫徹落實兩項法規為契機,進一步強化廣大黨員的黨章黨規黨紀意識;五是嚴格按照《準則》和《條例》辦事;六是全面履行監督執紀問責職責,把紀律和規矩挺在前面。
參會的黨員同志和部門領導結合部門工作及集團下發的《關於開展企業廉潔風險點防控工作的通知》要求,積極找出廉政風險點,評估風險等級和制定管控方案,切實有效的做到廉潔自律,從崗位職責、業務流程、制度管理、思想道德等多方面進行梳理,讓大家從工作中自我約束,並嚴格執行。廣大黨員及領導幹部要牢固樹立黨章黨規黨紀意識,守紀律、講規矩,明底線、知敬畏,自覺在廉潔自律上追求高標準,在嚴守黨紀上遠離違紀紅線,做到道德高線舉起來,紀律底線不失守。紀檢幹部要以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施,真抓真管、敢於碰硬、嚴以律己、秉公執紀,帶頭貫徹好《準則》和《條例》。
學習兩個條例心得體會 篇2
12月4日,我參加了黃思國小黨支部關於《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習,詳細閱讀了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》,認真聽取了支部書記王大忠的解讀輔導,我深刻的感受到,《條例》和《準則》是關於黨的紀律和紀律處分、廉潔自律方面的兩部重要的黨內法規和準則,它是維護黨的團結統一的有力武器,是保持黨的先進性和純潔性的重要條件,是黨的路線、方針、政策得以實現的重要保證,對於增強黨的凝聚力和戰鬥力,密切黨與人民民眾的血肉聯繫具有十分重要的作用。
黨從其誕生之日起,對黨的紀律建設一直非常重視,歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規定。我們黨作為一個執政的大黨,沒有嚴明的紀律作保證,就會失去戰鬥力,成為一盤散沙;全黨紀律嚴明,朝氣蓬勃,就能無往而不勝。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段,黨面臨著長期執政和改革開放的雙重考驗,需要認真解決好提高黨的執政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力兩大歷史性課題,在這樣的形勢下,加強黨的紀律和廉潔自律建設顯得更為重要。通過閱讀、學習,我深深地體會到:
一、充分認識了《條例》和《準則》的頒布和實施的重要意義。
《條例》和《準則》的頒布和實施,將會保證我們黨始終堅持做到立黨為公、執政為民和實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律,保證黨的路線方針政策的貫徹執行發揮重要作用。同時,也將保證黨的紀律的嚴肅性,通過將法律機制引入到黨的隊伍建設中,使我們執政黨的地位得到進一步鞏固和加強。事實表明,一個政黨,如果不堅決反對和有效預防腐敗,聽任腐敗現象在黨內滋長蔓延,就不能取得政權,即使取得政權後也不可能保持政權穩定。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作,黨的執政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。黨的xx大以來對推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確的要求,頒布了一系列的法規、條例,這是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化,是在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求,是從源頭上防治腐敗的根本舉措,對於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位,具有十分重要的意義。
二、我們農村黨員校長要加強政治理論學習,增強拒腐防變意識。
搞好政治理論學習,是堅定理想信念、增強拒腐防變意識的基礎和前提。黨員幹部是反腐倡廉教育工作的重點。作為一名黨員要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和一系列講話精神,深入系統地學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,主動接受從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育,堅定共產主義的遠大理想,堅定建設有中國特色社會主義的信念,不斷提高學習的自覺性、主動性,打牢思想基礎,築嚴思想防線,常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心,切實做到勤政為民、廉潔從教。
三、我們要嚴格遵守黨的紀律,提高拒腐防變的能力。
《準則》的52條不準,從細微處,從小事情,對黨員幹部的日常執政行為進行了規範。這就要求我們的廣大幹部,要“勿以惡小而為之”,從小事做起,從細微處注意,管好自己的“癖好”,管好身邊人的“要求”。防微杜漸,從我做起,從現在做起,從一切能夠做的事情做起,永葆共產黨員的先進性,不斷提高拒腐防變的能力。許多鑄成大錯的黨員幹部,在反省自己一步步走向墮落罪惡的過程時,普遍反映出一點,就是從一些不起眼的小便宜、小動作、小利益開始,誘發他們私慾膨脹,不顧黨員領導幹部的基本原則,心存僥倖,降低了標準,放鬆了的要求,逐步陷入不可自拔的境地,造成對國家、對社會、對人民無法彌補的巨大損失。古人云“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,作為黨員就要警鐘長鳴,時刻用黨員標準嚴格要求自己,嚴格遵守黨的紀律,實際工作生活中,要進一步認識到黨員自身的廉潔自律在各項工作中的重要性,要能頂得住歪理。在市場經濟條件下,由於利益主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵襲,一些歪理邪說在社會上流行,在正確行使權力時,就必須提高覺悟,堅定信念,錘鍊意志,增強免疫力,真正做到理想信念不動搖,大是大非不糊塗,黨性原則不喪失,不被歪理邪說所俘虜。要耐得住清貧,要抗得住誘惑,堅持自重、自省、自警、自勵。作為校長,要堅持原則、秉公辦事、公私分明;特別要慎重交友、慎重用權;尊重自己的人格,珍惜自己的聲譽。
四、自覺接受廣大民眾和我校教師的監督,保持共產黨員先進性。
要始終保持黨的先進性和純潔性,保持黨的優良傳統和優良作風,學習先鋒模範典型事跡,自覺維護黨的良好形象和威性,自覺遵守黨紀法規,絕不能把自己作為普通教師。自覺做到在困難面前勇往直前,勇挑重擔,在榮譽面前不搶不追,謙讓包容。要自覺增強黨性觀念,吃苦在前,享受在後,堅持講政治、講學習、講大局、講貢獻、講風格、講原則、講團結、講正派,踏踏實實做事,平平淡淡做人。堅決克服只要組織照顧,不要組織紀律,不思進取,投機取巧,生活怕苦,工作怕實,管理怕嚴、作風怕硬,遇到困難和矛盾繞道走,看到名利爭著上的不良思想和行為。
作為黨員要嚴格執行黨章,全面貫徹黨內處分條例和黨內監督條例,嚴格執行廉潔自律準則,自覺接受來自各方面的監督,認真開展批評與自我批評,針對存在的突出問題和黨員、民眾提出的意見進行認真整改,進一步在工作中不斷完善,不斷創新,不斷進步,牢記全心全意服務的宗旨,樹立正確人生觀、價值觀和利益觀,堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,做人民的公僕,始終保持共產黨員的先進性、純潔性。以創新的意識、創新的精神、創新的思路去工作,做一名講政治規矩、守政治紀律、廉潔自律、愛崗敬業的教育教學工作者。
學習兩個條例心得體會 篇3
中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》後,我們奉為工作的“錦囊”,深入領會,融會貫通,堅持把自己擺進去。具體體會有四點:
第一,要學深悟透,把握精神實質。中共中央印發《準則》和《條例》後,第一時間從報紙上剪下來作了剪報,並通讀了全文。與原《準則》和《條例》相比,深感大不相同,兩個黨規為黨員領導幹部嚴格區分了紀律和法律,並把視角面向全體黨員。重修後,界限更加分明,表述更加準確,內容更加具體,更凸顯“黨紀嚴於國法”的高標準。《準則》重在立德,是黨員幹部看得見、夠得著的“高線”。雖然只有281個字,但易學易懂易掌握;不僅將適用對象擴大的全體黨員,而且首次提出“修身齊家”的要求,更加注重家教家風,對從政倫理道德作出了規範。《條例》重在立規,是管黨治黨的尺子和不可觸碰的“底線”。6大類紀律不僅類別明晰,而且突出政治紀律、政治規矩是一大亮點,還開列了“負面清單”,哪些事可做可不做一目了然,真正體現了紀律挺在法律前面。我認為,作為一名黨員,只有堅持把《準則》和《條例》學深悟透,把握精神實質,才能讓“高線”和“底線”成為修身律已、幹事創業的“防線”。
第二,要全面學習,增強紀律觀念。學習是行動的先導。為了使全鎮黨員幹部知曉並掌握《準則》和《條例》,結合我鎮實際,全面鋪開學習,重點抓了四個層面:一是紀檢人員反覆學。近期,紀檢幹部堅持自學和討論相結合,反覆進行學習,在逐條學習原文的基礎上,對中紀委網站、《中國紀檢監察報》等媒體上刊登的相關評論、解讀文章進行學習討論,重點針對修改條文開展討論,力求以最快的速度吃透《準則》和《條例》精神,真正刻印到腦子裡,以求內化於心、外化於行、內外兼修,淬鍊出共產黨人的獨特精氣神。二是班子成員帶頭學。召開黨政聯席會進行專題學習,採取輪流領學、集中討論等方式,學習領會《準則》、《條例》的重大意義和深刻內涵。各班子成員堅持以身作則、以上率下,帶頭學習紀律、帶頭遵守紀律、帶頭執行紀律,並要求抓好分管科室的學習,營造了濃厚的學習氛圍。三是機關人員集體學。利用四次周一例會時間,從“改、增、刪“到《準則》和《條例》全文,原原本本進行傳達學習。並以各黨支部為單位,將《準則》和《條例》列入學習內容,採用學議結合的形式,加深理解,確保新的精神和要求傳達到每一名黨員。四是“村兩委”成員分片學。村級這一塊最難達到學習全覆蓋。對此,我們採取集中培訓、專家輔導、外出學習和座談討論等多種方式,力求做到真學、真懂。以管區為單位,組織村”兩委“成員分四大片區集中開展學習,並印發學習筆記本、學習手冊、十條禁令等,確保學習效果。結合學習《準則》和《條例》,聘請區檢察院臧建立科長,對村三職和全體機關幹部近200人,作了預防職務犯罪報告;組織村支部書記和機關幹部100人,到金橋監獄進行警示教育,起到了事半功倍的效果。
第三,要從我做起,爭做遵紀典範。學習的目的在於套用。我們決有僅僅停留在學習層面,更重要的是落實到工作中,體現在日常言行中,讓每一名黨員養成自覺遵紀守法的習慣。當今社會,稍有不慎,就有可能成為金錢、名利、美色等種種誘惑的俘虜。因此,我們要求每一名黨員幹部必須警鐘長鳴,對黨的紀律心有所畏、言有所戒、行有所止,在紀律面前不敢越雷池半步。在工作中,重點做到“三想五畏”,“三想”,即要想一想組織的栽培、自身的努力和家人的期盼;“五畏”,即畏懼紀律的威嚴、良心的發現、道德的拷問、人民的監督和自由的喪失。特別是鎮紀檢人員作為管黨員的黨員,爭做守紀的模範,護紀的先鋒,清楚知道應該做什麼、追求什麼,禁止做什麼、摒棄什麼,做到心中不數,真正把樹“高線”、守“底線”化作自覺的行動。只有在日常生活中,經常用黨的紀律作為鏡子來正視自己,才能防微杜漸,真正成為一個遵守紀律的好黨員,才能真正在每名黨員心中,讓鐵規發力,讓禁令生威。
第四,要嚴格執紀,發揮黨紀作用。規矩靠遵從、紀律靠執行。《準則》和《條例》的生命力更在於執行。作為最基層紀檢部門,要貫徹落實好《準則》和《條例》,全面履行監督執紀問責職責,關鍵是要做到“三個轉變”:一是轉變執紀理念。樹牢執紀意識,突出執紀特色,從“查違法”轉向“盯違紀”,從“懲處極少數”轉變為“管住大多數”,真正把握好黨紀黨規的尺度,做到紀嚴於法、紀在法前,線上索處置、紀律審查等各個環節都體現《準則》和《條例》的規定和精神。二是轉變執紀方式。堅持抓早抓小抓苗頭、抓深抓實抓細微,更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執紀,該提醒的提醒,該教育的教育,該處理的處理,特別是要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,防止小錯釀成大錯、違紀走向違法,在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護。三是轉變問責方式。紀委不問責,就如同“貓不抓老鼠”。以前,往往把觸犯法律作為問責底線,忽視了紀律的底線,界限上失之於寬,以後,堅持把《準則》和《條例》界定的上限和下限作為尺度和標準進行衡量,堅持鐵面執紀問責,嚴肅查處違反《準則》和《條例》的行為,使之動輒則咎,讓紀律真正成為帶電的高壓線。同時,強化問題導向,不斷提升發現問題線索和查辦案件的能力,違紀必究、執紀必嚴。
學習兩個條例心得體會 篇4
一、黨組高度重視及時傳達學習。
市人社局黨組召開會議,原原本本全文學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。局黨組書記、局長對全市人社系統學習貫徹兩項法規作出具體部署,要求局黨組和紀檢組要切實履行好主體責任和監督責任,局班子成員要帶頭學,要分別到所聯繫的單位開展不少於一次的學習輔導。要把學習貫徹《準則》和《條例》作為當前黨建工作的重中之重,納入“三嚴三實”專題教育重要內容。
二、形式多樣廣泛開展宣傳學習。
為了不斷推動《準則》和《條例》的深入學習,及時將《準則》和《條例》兩項法規全文上傳政府站——市人社局網頁方便黨員幹部學習;充分利用局機關OA辦公系統、工作簡報、手機簡訊等平台和載體,開展多層面、多角度的學習宣傳。同時印發了關於認真學習貫徹《準則》和《條例》的通知,要求局機關和局直屬各單位要圍繞“廉潔自律怎么做”、“樹好人社幹部新形象”等專題,進行一次學習討論,積極組織廣大黨員幹部認真學習好、宣傳好、貫徹好新修訂的《準則》和《條例》,讓黨規黨紀刻印在全體黨員幹部的心上。局機關退休黨支部為退休老黨員送學上門、送資料上門,向每名黨員配送一個學習筆記本和一支筆,督促黨員記好筆記,寫好心得,確保兩項法規宣傳學習不留死角、不走過場。
三、人社系統黨員幹部反響強烈。
局黨組副書記、副局長學習後深有感觸:新修訂的《準則》簡短明了、制定的標準是看得見摸得著的;《條例》做到紀法分開、紀嚴於法,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線;作為局班子成員要帶頭學習貫徹,模範遵照執行。局監察室主任說:我從事紀檢監察工作三年多了,我感覺到新的《準則》和《條例》出台之後,從嚴執紀將不再是一句套話和空話,我們今後的'工作壓力會越來越大。我們將在市紀委、局黨組和紀檢組的領導下,對系統內違反兩項規定的人和事,發現一起查處一起,絕不手軟,堅決維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性。
學習兩個條例心得體會 篇5
20__年10月21日,中共中央印發了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,這兩個黨內法規的修改通過,充分體現了xx大以來以習近平同志為核心的黨中央全面落實從嚴治黨的實踐成果,實現了黨內法規的與時俱進。作為一名基層紀委書記,通過對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習,感覺自己肩上的擔子更重了,對新形勢下我黨承擔的歷史責任和黨員的義務與責任有了更深刻的認識,下面就自己學習《準則》和《條例》談一談心得體會。
一、《中國共產黨紀律處分條例》的修訂,真正實現了讓黨員幹部從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的轉變。原有的《中國共產黨紀律處分條例》於20__年12月頒布實施,隨著時間的推移以及經濟形勢的發展,已經不能完全適應從嚴治黨的新需要,特別是原來老條例中的法紀不分問題,使得法紀問題與刑法以及治安管理處罰法存在部分重複,浪費了行政成本,同時也出現了部分以紀代法、越俎代庖等現象。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》嚴格按照法紀分開的原則,刪除了70多項與法律重合內容,真正實現了紀嚴於法,紀在法前。新條例同時強化負面清單作用,將原來條例規定的10類違紀行為修改為六類:即違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律和生活紀律,這就使得黨章關於紀律的內容更加具體化,使制度更加規範,處分體系更加完善。這樣可以更加明確的告訴黨員幹部哪些行為不能做,使得違紀行為不再有空可鑽。《條例》針對現階段違紀問題的突出表現,強調政治紀律和政治規矩、組織紀律,對*的領導和黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求行為作出處分規定,增加拉幫結派、對抗組織等違紀條款,確保中央政令暢通和黨的集中統一。
二、《中國共產黨廉潔自律準則》的修訂,使得覆蓋對象實現了從黨員領導幹部擴大到全體黨員。新修訂的準則將原先的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》改為《中國共產黨廉潔自律準則》,適應對象從原來的黨員領導幹部擴大到全體黨員,內容也大幅精簡,從原先的三千多字精簡至281字,更加抓住重點,刪繁就簡。這次將廉政準則修改為《中國共產黨廉潔自律準則》,成為一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規範。同時,新準則將內容要求從原來的禁止性的負面清單轉變成倡導性的廉潔規範。修訂完善後的新準則,也將讓全體黨員和黨員領導幹部在實踐中易學易記,真正做到內化於心,外化於行。
三、通過對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習,讓我更加充分認識到廉潔和紀律的重要性。常言道:“沒有規矩,不成方圓”。在改革發展的新形勢下,作為一名基層紀委書記,要以嚴和實的精神把黨紀黨規學習好、落實好、執行好,做到思想自覺、政治自覺、行動自覺,爭做守紀律、講規矩的模範,永葆紀檢人清正廉潔的政治本色。
1、做學習的先行者。作為從嚴治黨的基層力量,必須先學一步,深學一層,以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措抓好學習貫徹,學懂弄通、學思踐悟,全面掌握《準則》和《條例》的內涵和要求,通過學習提高執紀監督問責的能力,真正使紀律“立起來、嚴起來”,嚴格落實紀委的監督責任。
2、做遵守的示範者。“惟正己可以化人,惟盡己可以服人。”作為監督黨員的黨員,要做遵守黨規黨紀的示範者,不讓做的堅決不做,讓別人不做的自己首先不做,以更高的標準、更嚴的要求帶頭遵守和執行好《準則》和《條例》,真正做到“心不動於微利之誘,目不眩於五色之惑”,贏得黨和民眾的信任。
3、做維護的捍衛者。紀律靠執行,規矩靠遵從。要全面履行黨章賦予的職責,強化監督執紀問責,捍衛黨規黨紀的嚴肅性和權威性。堅持把紀律和規矩挺在前面,探索執紀問責的有效途徑,專項整治從業陋習。堅持抓早抓小、動輒則咎,運用好監督執紀的“四種形態”,使紀律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。要敢於擔當、敢於較真、敢於查處、敢於問責,對違紀行為“零容忍”,切實維護黨紀法規的嚴肅性和權威性。
學習兩個條例心得體會 篇6
近日,中共中央印發了《中國共產黨問責條例》,並發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。
專家指出,條例的印發施行,標誌著黨的問責工作進一步規範和強化,再次釋放出全面從嚴治黨的強烈政治信號。條例對誰來問責、對誰問責、什麼情形要問責、如何問責等具體問題作出了明確規定,讓問責工作“有章可循”。
動員千遍,不如問責一次。作為全面從嚴治黨的細化具體化,問責的“利劍”指向何方?“板子”怎么打?“新華視點”記者梳理條例為你一一解讀。
覆蓋各級黨組織 瞄準“關鍵少數”
條例:黨的問責工作是由黨組織按照職責許可權,追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任和領導責任。
問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領導成員,各級紀委(紀檢組)及其領導成員,重點是主要負責人。
中央黨校教授辛鳴認為,問責條例對問責工作的概念作了明確界定,首先明確了問責工作的主體和對象,即誰來問責、對誰問責的問題。“問責的主體是有管理許可權的黨組織,包括從中央到地方的各級黨組織。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬黨組織的執政黨來說,問責工作必須落實分級負責的原則,從中央到地方,層層壓實責任。”
中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示,除了自上而下分級負責的原則,條例把問責的責任不僅落實到黨委(黨組)、紀委(紀檢組),也分解到組織、宣傳、統戰、政法等工作部門,這是問責制度的一個重要創新,體現了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態度。
對於“對誰問責”的問題,條例規定包括失職失責黨組織和黨的領導幹部。
專家表示,將各級黨組織納入問責對象之中,意味著問責不能只對下級,包括中央部委黨組、省區市黨委也要把自己擺進去。同時,條例還突出強調問責重點是主要負責人,突出了“關鍵少數”,特別是一把手這個“關鍵少數中的關鍵少數”,更成為了問責的重中之重。
6種問責情形 體現紀法分開
以來,黨中央把問責作為管黨治黨利器,先後對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。據統計,截至今年5月底,全國共對4.5萬餘名黨員幹部作出了責任追究,起到了很強的震懾警示作用。
在現有500餘部黨內法規制度中,與問責相關的共有119部,這些法規制度對事件、事故等行政問責規定多,沒有突出堅持黨的領導、緊扣全面從嚴治黨,問責主體不明確、事項過於原則、方式不統一。條例明確規定,黨組織和黨的領導幹部有6個方面失職失責的情形,造成嚴重後果或者影響惡劣的,就要進行嚴肅問責。
根據條例原文,這6種情形概括起來包括:
黨的領導弱化,在推進各項建設中,或者處置重大問題中領導不力,出現重大失誤等情形;黨的建設缺失,黨組織軟弱渙散,中央八項規定精神不落實,作風建設流於形式等削弱黨執政的政治基礎的問題;全面從嚴治黨不力,主體責任、監督責任落實不到位,管黨治黨失之於寬鬆軟等情形;維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,特別是維護政治紀律和政治規矩失職等情形;推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不紮實,管轄範圍內腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形;其他應當問責的失職失責情形等。
辛鳴表示,條例從6個方面具體規定了黨組織和黨的領導幹部失職失責需要問責的情形,前5條是主體內容,第6條是兜底條款,緊扣全面從嚴治黨的方方面面,同時也與行政問責事項區分開來,對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關等已有明確規定的方式和程式不再重複規定,體現了堅持依規治黨,紀法分開、紀在法前的原則。
7種問責方式 可以合併使用
現有各類問責規定中,共有14種不同問責方式,包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等。
條例區分黨組織和黨的領導幹部兩種不同對象,根據情節輕重規定了共7種問責方式:
對黨組織的問責方式有3種,包括檢查、通報、改組。
對黨的領導幹部的問責方式有4種,包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分,其中誡勉既包括談話誡勉,也包括書面誡勉;組織調整或組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等。
謝春濤分析指出,這些方式均在黨內法規中有明確規定,在實踐中也經常使用,問責條例對既有各類問責規定中的問責方式進行了規範。
條例還規定,這些問責方式,可以單獨使用,也可以合併使用。謝春濤認為,這主要是考慮到在問責實踐中,有時要進行組織處理,也要給予紀律處分,這時就要將兩種方式合併使用,“雙管齊下”。
規定問責時限 實行“終身問責”
條例:問責決定作出後,應當及時向被問責黨組織或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布並督促執行。有關問責情況應當向組織部門通報,組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導幹部個人檔案,並報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的,應當在一個月內辦理完畢相應手續。
辛鳴認為,條例明確規定了問責決定作出後如何執行等細則,特別是要求受到問責的領導幹部書面檢討的同時,還要在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查,建立健全問責典型問題通報曝光制度,可以保證問責達到最終效果。
“這既體現了‘嚴’和‘實’的精神,也可以通過一個個具體鮮活的案例,發揮警示作用,喚醒責任意識,激發擔當精神,真正做到‘懲前毖後、治病救人’。”辛鳴說。
此外,條例特別規定:實行終身問責,對失職失責性質惡劣、後果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。
對此,謝春濤表示:“堅持失責必問,問責必嚴,把該打的板子狠狠打下去,決不能搞下不為例、網開一面,才能不讓問責的利劍生鏽,形成破窗效應。”
制度的生命在於執行。相關專家最後指出,作為一部黨內問責工作的基礎性法規,條例對問責情形、問責程式等作了明確而原則的規定,目的是為各地區各部門各單位緊密聯繫實際細化問責工作、制定實施辦法、抓好貫徹落實留下餘地。