四、推進民主，著力增強基層黨組織的創新活力。從擴大基層黨內民主入手，不斷增強黨的創新活力。一是深化黨代表大會常任制。健全黨代表經常性活動工作機制，拓寬活動途徑。組織黨代表開展“一包、二卡、三聯”活動（一包：即對擔任黨代表的部門一把手要求其包一個村；二卡：用好代表監督卡、黨情民意聯繫卡；三聯：即聯村、聯戶、聯人），為縣委的民主決策提供依據。探索縣黨代會評議縣委和黨代表評議縣委部門工作制度，進一步深化黨代表向選舉單位黨員述職制度，發揮黨代表的民主監督作用。二是擴大基層選舉民主。按照擴大民主、規範程式的要求，結合村極換屆工作，積極穩妥地開展村黨組織班子成員黨內直選、無候選人黨內直選等選舉制度改革。在“公推直選”村民委員會的基礎上，繼續推行無候選人直選的“海選”辦法，探索嘗試“自薦海選”，不斷擴大基層民主。三是創新村民自治機制。建立健全村民代表大會和農村公益性民間組織，完善農村民主議事協商、村務公開等制度。
五、夯實基礎，鞏固和發展先進性教育活動成果。紮實抓好基層組織和黨員隊伍建設，堅持不懈地提高廣大黨員素質，夯實黨的執政基礎。一是著力夯實黨在農村的執政基礎。積極推進基層黨務公開，深化重大事項“一事一議”制度，健全農村幹部考核評價體系和激勵機制。加強農村幹部隊伍建設，繼續推行鄉鎮幹部、高校畢業生到農村工作。二是逐步完善城鄉一體的黨員動態教育管理機制。努力形成黨員培養、發展、教育、管理、陣地建設五位一體的工作格局。加強入黨積極分子隊伍建設，深入實施“黨員人才工程”。規範流動黨員管理，健全流動黨員“雙向”管理服務站的工作機制。健全黨內關懷機制，推行黨員“五必訪”制度，即：黨員低保戶必訪、身體有殘疾戶必訪、年老者必訪、子女上學困難戶必訪、生病住院戶必訪。三是深入開展黨員聯繫和服務民眾工作。繼續實施黨員聯繫和服務民眾主題實踐活動，積極探索“一名年青黨員、一名雙帶黨員和一名老年黨員”等組團聯繫模式，增強服務實效。廣泛開展黨小組、黨員服務承諾活動，黨員與民眾聯誼活動，開展優秀主題實踐活動評選。推進城市社區和機關企事業單位黨員聯繫和服務民眾工作，努力實現一單位一特色