科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這是對科學發展觀的集中表述和高度概括。要學習好、實踐好科學發展觀，最關鍵的是要著重理解和把握好科學發展觀以“以人為本”為核心的內涵。胡錦濤同志指出，堅持以人為本，“就是要以實現人的全面發展為目標，從人民民眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民民眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民民眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”因此，我們有理由說，以人為本不僅是科學發展觀的核心內容，而且是科學發展的最終歸宿。
社會的一切發展，離開人就無從談起，社會的一切進步，離開人都無法實現。在唯物史觀的科學體系中，人的發展是其理論的核心，人的自由和全面發展是歷史發展進步的標誌，只有從現實的人及其自主活動和實踐出發，並以人的發展為尺度考察社會的發展，才能真正理解和把握“以人為本”的本質特徵。
堅持以人為本的執政理念，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，把人民民眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現人的全面發展。以人為本的執政理念具有十分豐富的內涵，筆者認為在實際工作中主要從以下幾個方面來把握：
一、情為民所系是以人為本的前提
胡錦濤同志指出：“我們要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻把民眾的安危冷暖放在心上，真誠傾聽民眾呼聲，真實反映民眾願望，真情關心民眾疾苦，著力保障和改善民生，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。”因此，真心誠意而不是虛心假意地關心民眾生活、體恤民眾情感、維護民眾利益，實現民眾願望是我們黨的全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現，也是實踐科學發展的必要前提。發展要依靠民眾，首先是要情系民眾。其次要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠民眾，充分地調動人民民眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬民眾投身中國特色社會主義偉大事業。這是實現以人為本執政理念的前提。
二、利為民所謀是以人為本的基礎
黨的十七大指出：“黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。”因此，堅持以人為本就是要始終把最廣大人民的根本利益作為我們工作的最高標準，切實把立黨為公，執政為民的要求，具體落實到各級領導幹部的思想和行動中去，落實到關心民眾生產生活的工作中去。最廣泛地動員廣大人民民眾為實現自己的利益和美好生活而團結奮鬥。這是實現以人為本執政理念的基礎所在。
三、權為民所用是以人為本的保證
黨員幹部是實踐科學發展的中堅力量，是建設中國特色社會主義事業的主力軍，能不能樹立正確的權力觀，達到權為民所用，是黨員幹部特別是領導幹部必須鄭重回答的一個重要的命題。權為民所用，集中反映了共產黨人的權力觀。我們黨作為馬克思主義執政黨，歷來堅持人民民眾是歷史的創造者、是推動社會變革和發展的基本力量、是國家和社會主人的歷史唯物主義觀點，始終認為自己手中的權力都是人民賦予的，只能用來為人民服務，決不能用來為小集團和個人謀私利。做到權為民所用，要求黨員幹部特別是手中掌握一定權力的領導幹部，牢固樹立人民民眾是國家的主人、自己只是人民的公僕的觀念，自覺做到為人民掌好權用好權，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。這是實現以人為本執政理念的可靠保證。
四、益為民所護是以人為本的體現
黨的十七大要求“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”。凸顯了人民當家作主的社會主義民主政治本質。享有充分的人權，是人類不懈追求的美好理想和社會文明進步的重要標誌。爭取享有充分人權、實現人的自由全面發展是以人為本的顯著特徵。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案將國家尊重和保障人權載入憲法。人權是歷史的全面的具體的，包括人民民眾在經濟、政治、文化、社會等各方面的權益。經濟權益主要包括人民民眾應當享有的生產活動、勞動報酬、財產所有、物質利益等方面的權利和利益，它關係人的生計和生存質量，是最根本的權益；政治權益主要包括人民民眾應當享有的參加國家政治生活、表達政治意願和見解等方面的民主權利和利益；文化權益主要包括人民民眾應當享有的教育、科學、文化等方面的權利和利益；社會權利主要包括人民民眾在就業、社會保障、醫療衛生、公共安全等社會事業方面的權利和利益。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力水平還比較低，各方面的體制機制還不夠完善，社會不公、貪污腐敗等問題仍然存在，如何進一步保障人民權益，是發展中國特色社會主義的一項重大任務。從廣義上講，更好保障人民權益，最根本的要靠全面推進中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進社會全面進步和人的全面發展。從狹義上講，更好保障人民權益，要靠發展社會主義民主政治，加強社會主義民主法制建設。只有人民的合法權益得到充分而有效地保護，才能進一步激發全體勞動者的積極性和創造性，從而為中國特色社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設提供源源不斷的精神動力和智力支持。維護好人民民眾的合法權益，不僅是建設中國特色社會主義的迫切需要，也是貫徹落實以人為本執政理念的具體體現。