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作為一名在校大學生,我對於《決定》中所提出的推進法治中國建設有很深的感悟。《決定》指出建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益,讓人民民眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。以現實社會問題為政策導向,其提出了五個方面的舉措,包括維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度,並以此為基點落實了具體的改革措施,如廢止勞動教養制度、改革審判委員會制度、普遍建立法律顧問制度等。

十八屆三中全會所提出的是全面深化的改革,一方面注重國家政策的延續性,一方面又是在以前的基礎上更深層次觸及到社會根本問題的改革。而我認為推進法治改革對於會議提出的其他方面的改革具有重大的影響,或者說這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性,就如同木桶理論中各塊木板,每一項改革代表其中的一塊木板,而改革的總體目標既國家的總體發展和人民生活水平的進一步提高則可以視為木桶之中的水,任何一項改革的確實都將導致整體改革效益的下降,各項改革之間相互具有很大的牽連性。從推進法治改革的角度來看,其有以下幾個方面的重大影響:

一、堅持和完善基本經濟制度需要法律的支撐。《決定》指出要進一步健全憲法實施監督機制和程式,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等,任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規定國家基本制度的根本大法,進一步強化憲法的權威有利於鞏固和加強國家基本經濟制度的地位,堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。

二、現代市場體系需要完善的法律法規體系與之對應。建立健全社會主義現代市場經濟體制,離不開法律。在建立市場經濟體系的過程中必須構建科學合理、公平公正的市場經濟的法律體系。這是因為市場經濟內在地需要法律,沒有法律就沒有市場經濟,市場經濟必然是、也必須是法治經濟。通過為市場經濟提供良好的法律外部環境,為市場經濟體制的建立和市場經濟的發展創造民主穩定的政治局面、安居樂業的社會秩序和切實有效的社會保障體系,為市場經濟保駕護航。

三、加快生態文明建設需要法律的保障。建設生態文明,要建立系統完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環境治理和生態修複製度,而這些基本的資源環境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障,建立健全我國的生態法律制度體系是我國生態文明建設的第一要務。

四、強化權力運行制約和監督的體系需要法律權威的支持。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會的工具,在更關鍵的另一個方面,法律也是社會控制和規範政府與公共權力的工具。法律至上應成為安排法與權關係的基本原則,法律在公共權力面前取得獨立和最高的權威地位是廉潔政府的必然要求,既一切公共機構都必須在法律允許的範圍內活動,一切公共權力的行使都必須具有合法性,無論是具體的政府官員,還是政府本身,違法行使公共權力都會引起法律責任,都必須承擔相應的法律後果。

推進法治改革對於此次整體的改革有著不可言喻的重大影響,法律從某一方面作為一種社會治理手段,其影響到了改革的方方面面,我們必須堅持建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。 要讓一切心有夢想的基層改革者脫穎而出。中國改革進入全面深化的新時期,要突破的不僅有思想領域的條條框框,更有現實利益的盤 根錯節。今天的改革者往往也是被改革者,需要面對在各種利益表達中調整利益格局、取捨利益分配的巨大壓力。人們有理由期待,頂層設計能夠為基層改革者創造相對寬容、寬鬆的體制機制,允許犯錯,允許摸著石頭過河,讓更多的改革者打消顧慮、輕裝上陣,為全面深化改革匯聚一切正面力量。

要讓基層改革探索的活力充分迸發涌流。經過30多年的改革開放,基層幹部民眾對改革發展的必要性已經有了充分認識,對於改革的訴求也都有各自利益立場上的深度表達,甚至可以說“人人都是改革者”,改革的內在驅動力並不缺乏。但是,面對相對固化的利益格局和不斷增強的改革阻力,一些基層幹部民眾對於改革的信心不足,因而缺乏參與改革探索的主動性,這也是不爭的事實。全面深化改革,必須充分激發基層改革探索的活力創造一個人人參與改革、個個奉獻智慧的改革新格局,這就需要頂層設計創新體制機制,為基層幹部民眾參與改革提供充分的空間,打造廣闊的平台,暢通無限的渠道,全面激活基層改革探索的熱情,讓一切有利於改革探索的創新能量迸發涌流。 我們相信,基層改革者的隊伍將在全面深化改革中不斷發展壯大,中國的改革也將在全面深化中展現奮發有為的嶄新風貌。

這次三中全會提出了一種新的國家與社會、人民的關係:全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。這其中的“治理”二字,不用與以往的統治和管理,治理是一個新的辭彙,現在在全球也是比較流行的。它強調多主體,大家都是主體,國家管理者。現在我們的人民也是社會的主體,還有各組織、各單位,都是參加管理的一個方面的角色,都是主體之一,所以這是從過去的一個主體變為多主體。是我國尊重和保障人權,以及更好的實現民主的新體現。這也是從1987年三中全會以來改革一步一步取得的進步,人民的地位得到重視和提升,也是國家主體的地位進一步升華。有利於我國社會經濟更好的發展,權力掌握在大多數人手中,就可以更有效的運行權力監督機制,國家機制更加健全,社會經濟和諧快速發展。再有就是渠道,過去是單向的,從上到下,我從上到下統治你、從上到下管著你。現在治理,既有從上到下,也有從下到上,甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來。治理這個詞也表明了這個方式的變化。   這次大會是開啟中國改革開放歷史新時期的一次重要會議,三中全會對制度反腐做了科學部署。從政治體制改革來看,最重要的還是圍繞規範各方面的權力運作,讓權力在陽光下運行,圍繞著這樣的目標進行多個方面的制度建設。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學、民主、透明的方向來發展。現在腐敗是一個非常嚴重的問題,也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看,要在權力上做文章,讓它在陽光下運行,把它關在制度的籠子裡。這裡特別重要的是制度問題,因為反腐敗問題是有幾個階段的,過去我們是戰爭時代,因為當時也不可能有太大的腐敗,在革命根據地也有腐敗的現象,那就是大家發現問題,舉報,那就很快地查明了。後來我們進入社會主義時期,過去搞的是運動式的防腐敗,效果就不太好。現在我們要進入第三個階段,就是制度防腐。三中全會非常強調製度建設,如果把反腐倡廉制度化了,那么這將會使得政治更加透明化,更加合理,更加科學。

只有制度完善有效,才能保證國家公權力運行的安全合理性。這樣的制度可以預防貪污腐敗,保證黨的純潔性,是人民更加相信執政黨的能力。

這次大會還提出了全新的體制,經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革。這次還提到了黨的建設制度改革。過去我們一般提黨的建設改革,現在加上“制度”,黨的建設制度改革,說明我們把黨的改革重點放在制度改革上面。此外,第一次提到生態文明體制。過去我們一般提四大體制,我們是五位一體的建設,當時只有四位體制。這次五大建設格局,相匹配的是五大體制,也是五位一體的體制,這樣就相吻合了。國家改革中心擴大,這也符合實現全面可持續的科學發展觀。把生態文明體制,黨的建設體制納入體制改革,能夠更好的全面實現國家發展建設目標。這也表現了我黨對社會發展的全新認識,這樣才能使我國更加快速穩定有效的發展。

中央成立全面深化改革的領導小組,這樣是一種全新的制定。有專家指出:“既然我們要搞全面深化,我們應該有一個更高的統籌協調、權威的機構,當時也有人提出,希望中央成立這樣的機構。現在看來,三中全會想我們所想,急改革之所急,成立這樣的全黨、全國最高的協調改革的領導小組。 ” 以前我們是摸著石頭過河,但現在已經有更高層次的需要,就是要建立頂層設計,頂層設計就是要統籌規劃、通盤考慮,加強各方面的協調。現在我們的改革進入深水區,可以說牽一髮而動全身,很多矛盾盤根錯節,要解決複雜改革的問題,需要有一個協調,所以我認為中央成立全面深化改革的領導小組,是恰逢其時,起到非常關鍵的作用。

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