深入學習實踐科學發展觀,全力查找和著力解決阻礙和束縛科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面的問題,強化政府執行力、落實力,推進政府管理創新,提高公共服務質量、密切黨群幹群關係,打造人民滿意的誠信政府、陽光政府、責任政府、法治政府、效能政府和“尊民、敬民、愛民、親民、利民”的服務型政府是新形勢下各級人民政府全面落實科學發展觀的集中體現。政務督查作為政府及其所屬部門領導工作的重要組成部分,是實現領導決策科學化、民主化的重要環節,是保證黨的路線、方針、政策和政府重大決策、重要工作部署貫徹落實的重要手段,它堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,以深入落實科學發展觀,全面貫徹政府部門及行政負責人問責辦法、服務承諾制、首問責任制和限時辦結制的“一辦法三制度”(簡稱“四項制度”),保證政府決策的科學、及時、準確落實為目標,以為契機,突出重點,突破難點,抓住熱點,把握結合點,堅持科學發展、實事求是,走民眾路線,注重實效,對市委、政府作出的重大決策、重要工作部署和社會經濟發展項目、對落實工作的重點部門和重點環節實施督促檢查,為落實科學發展、保障政令暢通、提高工作效率、促進依法行政,轉變工作作風而努力工作。
一、深刻剖析,深入查找政務督查工作中與科學發展不相適應的不良現象
大理市的科學發展、又好又快發展和更好更快發展,政務督查隊伍是一支義不容辭的工作力量,但是在督查幹部隊伍中,卻存在著與許多與市委、市人民政府和人民的要求不相適應的不良現象。
1、全局觀念不牢,學習意識差。學習氛圍不濃,對市委、市政府的重要工作傳達、學習流於形式,只注重開會傳達、集中學習等組織形式,不注重學習領會和運用的實際效果,滿足於學過、學了,缺乏抓落實的具體辦法和有效措施,不能結合部門工作實際及全市發展的需要去學習和研究,分析問題,解決問題,以致於無法積極有效地融身構建和諧大局、投身發展潮流、促進部門工作。
2、創新意識欠缺,安於現狀。“與時俱進、開拓創新”掛在嘴邊,但在具體和實際工作中缺乏創新意識和開拓精神,凡事講原則,遇事求規範,開展工作堅持老規矩、按照老思路、遵循老辦法,不去研究和探索有利於發展的新辦法和新思路,只求部門工作過得去,偏安一隴,自敲自打。
3、科學發展意識不足,隊伍建設差距大。對幹部隊伍學習教育抓得不力,工作紀律要求不嚴格,督查人員綜合素質不高,工作上一板一拍、按部就班,滿足於部門常規工作的完成,不能有效地站在全市和大局的高度去思考問題、分析調查、出謀劃策。
4、作風建設不過硬,督查效能弱。部門榜樣意識不濃,以身作則不足,少數工作人員對待來訪人員態度生硬,服務效率不高。督促檢查流於一般化、格式化,督查職能發揮有差距,作用不明顯。
5、鄉鎮政府、部門考核、考評機制不完善、不健全。針對鄉鎮政府、部門的考核、考評機制僅僅只停留在簡單的經濟指標上,且搞一刀切,沒有結合部門工作、具有各自實際,具有針對性和可操作性的科學的考核、考評機制,對一些不是“事關全局”的工作乾好乾壞一個樣,致使部分鄉鎮政府、部門只抓重點和中心工作,對所謂“非重點”和“非中心”的工作只停留在匯報工作、應付督促檢查上,“不拘小節”,不會或也“忙”不過來“彈鋼琴”。
上述問題和現象,是將發展動力消耗於無形,影響和制約政務督查工作更好地服務全市經濟社會更好更快發展的一個不可小視的重要因素。
二、不辱使命,創造式開展工作,全面提高政務督查效能
1、理清督查工作思路。緊緊圍繞市委、政府的中心工作,服務大局,突出重點,關注焦點,抓好難點,緊控熱點,全面、有序、積極、規範地開展好政務督查工作。
(1)認真計畫,責任到人。按照《大理市人民政府督查工作規則(試行)》的要求,在深入、廣泛地徵求領導和部門意見、建議的基礎上,結合全市年度工作任務,根據不同階段的工作重點,擬定全年工作計畫和工作任務,每月要分別聽取市人民政府領導指示,並根據領導指示和要求擬定和修正當月工作計畫與工作任務,每個督查項目在立項的同時就明確具體的督查領導和督查責任人員,提出具體的督查目標、工作要求和完成時限,通過年度計畫和當月計畫的結合,全面、深入地開展好政務督查工作。
(2)建章立制,規範督查。把制度建設放在突出 位置,建立健全一整套督查工作規章制度,不斷規範督查工作。在內部制度上,要建立《周一例會制度》、《督查工作分工和個人掛鈎項目制度》、《督促檢查工作基本程式和要求》、《綜合督查工作程式》、《專項督查工作程式》、《落實重大會議決定事項督查(催辦)工作程式》和《領導批示件督辦程式》等制度。在對外工作制度上,要與市委督查室共同建立覆蓋全市的督查工作網路和協調配合機制;切實加強與相關職能部門的聯繫,建立《政府系統督查工作規則》。