黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定了“十三五”時期我國發展的指導思想。習在中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話指出要堅持以人民為中心的發展思想。我國發展取得了重大成就，也存在著一些問題。經濟發展速度放緩，經濟發展總量大質量不高，缺乏自主創新，環境污染嚴重，各區域經濟發展不平衡、不協調，收入分配差距過大。以人民為中心的思想解決經濟發展問題，是全面實現小康社會，最終實現共同富裕的出發點。
經濟發展要靠人民民眾，依靠人民民眾完成產業升級。發揮人民民眾積極性、主動性、創造性，投入到生產生活中，依靠人民民眾完成產業結構調整，轉變低端製造業發展方式，發展擁有自主智慧財產權的高端製造業。培養技術型人才，改變以前靠手工作業的方式，同時加大對創新科研的資金投入，依靠人力資源轉型來推進企業轉型，打造民族品牌，完成企業轉型升級。
協調區域經濟發展要靠人民民眾。在經濟發展中，由於資源分布，政策，交通等因素造成區域經濟發展不平衡。東部沿海發展較快，西部發展滯後。經濟的發展影響人民的收入水平，消費水平，長此以往，區域發展出現二級分化，貧富差距拉大，不利於經濟的健康發展，小康社會的全面實現。要加快西部發展，平衡區域經濟，可以從人力資本投資上著手，從政策上給予鼓勵，加大西部地區開放力度。
發展綠色經濟要靠人民民眾。我國的經濟發展迅速，環境問題也日益突出。過去盲目追求高增長，忽視了環境污染，普片採用先污染後治理的方式處理環境污染。日積月累的環境問題不僅影響到人民的身體健康，也制約了經濟的可持續發展。發展綠色經濟，要從源頭上治理，項目的發展要聽取人民民眾的意見。整個生產過程中也要進行環境監管，人民民眾也應參與到環境監督中。要改變污染處理方式，在生產中治理污染，減少污染排放。要以人民民眾的健康為出發點來發展經濟。
人民民眾是生產的主力，經濟發展離不開人民民眾，經濟發展的目的也是為了人民民眾最終實現共同富裕。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》立足國內、放眼全球，強調要牢固樹立開放的發展理念，從完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設等多個方面，勾勒出今後5年中國開放的“路線圖”。以此為基本遵循，強化發展內外聯動，以開放的進一步擴大促改革促創新，必將贏得發展的主動，為未來開闢更廣闊的發展空間。
開放是國家繁榮發展的必由之路。30多年來，我國從建立經濟特區，到推動對外貿易、利用外資，再到加入世貿組織，開放的步伐不斷加大。“”時期，面對複雜嚴峻的形勢，我國始終堅持對外開放的基本國策不動搖，推動內需與外需、出口與進口、“引進來”與“走出去”、東部與中西部協調發展，對外開放再上新台階，開放型經濟對經濟社會發展的貢獻日益突出。
“十三五”時期，我國經濟深度融入世界經濟，國際市場需求不振和競爭加劇，倒逼我們必須加快打造對外競爭新優勢。在這樣的背景下，《建議》強調“堅持開放發展，著力實現合作共贏”，就是要實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，同時也在國際規則制定中發出更多中國聲音，注入更多中國元素，維護和拓展我國發展利益。
綜觀《建議》關於“開放發展”的論述，在關注東部沿海地區的同時，把目光投向了廣闊的中西部腹地;在打開大門吸引外資的同時，推動國內企業走出國門進行投資。既把擴大對外開放同實施“一帶一路”等國家重大戰略緊密銜接起來，又要求積極參與國際經貿規則制定，推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。不難看出，“十三五”時期，我國將繼續通過深化開放合作，推進雙向開放和內外聯動，促進優進優出，形成對外開放新體制和國際競爭新優勢，發展更高層次的開放型經濟。
我國的發展歷程已經雄辯地證明，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是不斷取得新成就的一個重要法寶。抓住“十三五”時期的戰略機遇，乘勢而上，開創對外開放新局面，一定能夠為決勝全面小康、實現第一個百年奮鬥目標提供不竭動力。
“十三五”規劃是一項系統而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調研、準備中，再加上此類“接地氣”的徵求民意，相信一定可以科學、圓滿地完成編制。本人先後有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結合自己的親身工作體會，對這三個崗位目前存在的難題與困境深有感觸，現提出自己一些粗淺的分析和思考，希望能為規劃編制領導小組編制提供一點思路。
法院方面：基層執法部門和執法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務、維穩壓力與依法辦事、維護法治權威之間的矛盾，基層相當一部分民眾惡意製造或宣稱製造群體事件、上訪事件，來干擾執法或辦案，從而達到其自己目的，基層執法人員往往也怕出現不穩定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會讓其他廣大民眾紛紛效仿，更會導致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權威。建議在明確責任和監懲機制的基礎上，取消或減少司法辦案人員的維穩、信訪、上訪考核指標，讓司法機關、執法人員心無旁騖地維護法治、嚴格執法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負責制等司法改革舉措是增強法治建設的外在動力，那么我想執法人員“去政治化”、執法標準“單一化”則是對他們內在的心理減壓。
基層組織部門主要是幹部、組織、人才三大塊，幹部選拔方面越來越規範，但仍存在民眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑑法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質、有威信的民眾參與到幹部考察過程中去，畢竟“互信緣於透明，謠言止於公開”;組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關注、期盼的實在事情，增強黨組織凝聚力;人才工作建議要將對基層的考核指標從單純的“招引”數量、層次轉向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費、流於形式。
社會保障事業目前存在險種不全、保障體系之間關係的不夠銜接、信息系統支撐不夠、經辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由於上級經辦機構對下級機構無約束力，很多地方的經辦機構出於地方利益考慮不能嚴格執行上級經辦機構的政策和要求(如最基本的最低繳費基數，各地都自行其是)，極大地損害了全省社保政策統籌的公信力，本人認為這些問題關鍵要從體制上解決，社會保障是較為重要的民生事業，與稅務、工商等一樣事關民生與穩定大局，且相對較為專業，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對省社保中心進行升格為二級局(省社保中心現有49名工作人員，下含設10個科室，卻和其他3、4個人的普通部門同等級別，而地方社保中心均已升格)，增加省級社保經辦機構的話語權與人力財力投入，避免權責不等、權威不夠的尷尬地位。