加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業
發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,推動文化產業跨越式發展,為推動科學發展提供重要支撐。發展文化產業要大力推進體制機制創新,不斷增強文化產業整體實力和競爭力。要充分考慮不同地區、不同行業、不同單位的性質和特點,推動文化體制改革在面上展開、向縱深發展;緊緊抓住重塑市場主體這一關鍵環節,加快經營性文化事業單位轉企改制步伐;強化政府巨觀調控、市場監管和公共服務職能,推動形成有利於出精品、出人才、出效益的體制機制。這就要努力推動形成新的文化產業格局,更好地滿足人民民眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。要大力發展經營性文化產業,推動形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局;堅持以市場為主導,通過積極的產業政策和有序的市場化運作,充分發揮國有文化企業的骨幹作用,保持好、引導好民營企業投資文化產業的積極性,迅速壯大我國文化產業的規模,使文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。這就要努力促進文化產品和服務“走出去”。要在拓展國內市場的同時,積極開拓國際市場,用好兩種資源、兩個市場,更好地推動我國文化產品和服務“走出去”,推動中國文化更好地走向世界;積極完善和落實鼓勵文化產品和服務出口的政策措施,培育外向型骨幹文化企業和對外文化中介機構,積極開展對外文化貿易,努力擴大我國文化產品和服務在國際文化市場上的份額;加強國際合作,著重抓好具有鮮明中國特色的影視劇、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等文化產品和服務的出口,不斷拓展對外文化交流渠道,進一步擴大我國文化傳播範圍。
進一步深化改革開放、加快構建有利於文化繁榮發展的體制機制
文化引領時代風氣之先,是最需要創新的領域。必須牢牢把握正確方向,加快推進文化體制改革,發揮市場在文化資源配置中的積極作用,創新文化走出去模式,為文化繁榮發展提供強大動力。
要大力培育市場主體。在推動出版、發行、電影、廣電等全行業轉企改制的基礎上,進行跨地區跨行業重組整合。積極推進一般性文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站等國有經營性文化單位轉企改制。積極培育文化產業的骨幹企業和戰略投資者,扶持文化創意企業,支持中小文化企業向“專、精、特、新”方向發展。
要深化國有文化單位改革。按照國家分類推進事業單位改革的總體要求,科學界定現有文化事業單位的性質和功能,進一步深化公益性文化事業單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革,探索建立事業單位法人治理結構,強化內部管理,增強公共服務能力和活力。
健全現代文化市場體系,加強各類文化產品和要素市場建設。加快發展現代文化產品流通組織和流通形式,進一步完善統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。
建設宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐
推動社會主義文化大發展大繁榮,隊伍是基礎,人才是關鍵。要深入實施人才強國戰略,牢固樹立人才是第一資源思想,全面貫徹黨管人才原則,加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。要按照“四化”方針和德才兼備原則,加強領導班子建設,把那些思想政治堅定、組織領導能力強、具有開拓精神、熟悉文化工作的優秀幹部選拔到領導崗位上來。要創造條件、完善措施,繼續推動文化領域人才培養工程,努力造就一批名家大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的文化經營管理人才、一批掌握現代傳播技術的專業技術人才。要認真總結各地區各部門創造的成功經驗,建立健全長效機制,努力在提高隊伍整體素質、培育職業道德、樹立良好社會形象等方面取得實實在在的效果。要認真落實黨的知識分子政策,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,加強與知識分子的溝通聯繫,主動聽取意見和建議,引導廣大知識分子更好地承擔起建設社會主義先進文化的崇高使命。